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【河池招商】2020年河池市政府工作报告
2020年1月7日在河池市第四届人民代表大会第五次会议上市长唐云舒各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年,我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署,在市人大、市政协的监督支持下,以开展“六大行动”攻坚年活动为抓手,较好完成了市四届人大四次会议确定的目标任务。预计全市地区生产总值增长6.5%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长7%;财政收入增长8.2%;城镇居民人均可支配收入增长7.6%,农村居民人均可支配收入增长10%。全市经济运行总体良好,发展质量不断提升。一年来,我们重点抓了以下工作: (一)全力以赴强措施打硬仗,脱贫攻坚取得决定性进展。有望实现21.54万人脱贫、247个贫困村出列,环江、东兰、巴马和凤山4个县摘帽,贫困发生率从8.22%下降到2.6%。全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会在都安召开。“两不愁三保障”水平全面提升,累计整合资金150亿元投入教育、医疗、住房、饮水“四大战役”,资助义务教育阶段贫困学生20万人,积极控辍保学,没有一个学生因贫失学;贫困人口全面享受医疗保障“198”政策;抓好农村危房改造,6575户贫困群众住上安全稳固住房;扎实开展农村饮水安全巩固提升工程,48万人受益。提前一年完成“十三五”易地扶贫搬迁任务,17.62万贫困群众全部入住新居;创新出台后续扶持“1+7”配套政策,落实后续扶持资金13.9亿元,全区易地扶贫搬迁现场会连续三年在我市召开,环江易地扶贫安置点基层组织建设工作经验在全区推广。公共服务均等化全面推进,实现贫困劳动力转移就业27.26万人次,建设就业扶贫车间518个;符合低保政策的城乡贫困群众全部纳入保障范围,累计救助城乡低保对象363万人次,发放补助金8.65亿元;选聘续聘生态护林员1.8万人,直接带动7.2万人脱贫,全国生态扶贫工作会在罗城召开;所有贫困村集体经济年收入均达4万元以上。全区网络扶贫现场会在大化召开。资金投入和监管力度持续加大,全市筹措财政扶贫资金52.4亿元,整合涉农资金29.29亿元;抓好扶贫小额信贷清收,逾期率控制在3%以下。东西部扶贫协作全面拓展,深圳对我市的帮扶力度持续加大,实施项目141个,投入帮扶资金4.79亿元,带动贫困人口29万多人,巴马深化东西部协作发展成效显著,被评为全区激励干部担当作为奖励集体,粤桂扶贫协作第四次联席会议在巴马召开。广泛开展“千企助百村”活动,参与企业719家,捐款捐物6亿多元。 (二)下大力气抓产业促转型,新的经济增长点不断涌现。始终把发展的着力点放在实体经济上,产业发展呈现总量扩大、结构优化、效益提升的良好态势。“十大百万”产业扩面提质。继续加大“十大百万”产业发展力度,产业覆盖面进一步扩大,带动第一产业增加值增长5.5%。全市桑园总面积94万亩,桑蚕生产规模连续15年稳居全国第一;肉牛肉羊饲养量及出栏量继续居全区第一;油茶150万亩,新增面积全区第一,总体规模全区第二;核桃、“三特”水果、糖料蔗、板栗、淡水养殖、长寿生态富硒农产品等产业全部完成年度目标任务。扎实推进20个市级示范基地建设,获认定自治区现代特色农业核心示范区14个,累计达39个,数量排全区第二。都安成功创建国家级现代农业(肉牛)产业园,宜州桑蚕茧获评中国特色农产品优势区。着力打造产业品牌,18个品牌入选广西农业品牌目录,“河池寿乡牛”区域公用品牌在中央电视台宣传推介。广西庆祝“中国农民丰收节”活动在都安举办,全区油茶产业发展现场会在凤山召开。工业转型升级步伐加快。有色金属等传统产业提质升级,酒水等新兴产业加快发展,“双百双新”“千企技改”项目扎实推进,带动工业投资增长50%。华远公司锑品深加工、宜州琦泉生物质发电、华威世通公司智能终端产品、鑫锋环保公司废铅酸蓄电池综合利用、凤山鑫峰公司超细重钙粉等项目竣工投产;南方公司42万吨锌、“百亿丹泉”、正华冶炼厂技改等项目加快推进。园区建设步伐加快,市级工业园区完成总产值260亿元、增加值41亿元,新引进亿元以上项目9个。大任产业园已进驻企业12家,投产企业5家、完成产值12亿元。加大龙头企业扶持力度,一批重点企业规模实力显著增强。南方公司实现销售收入180亿元;实施企业培育计划,全市新增规模以上工业企业30家。加大白酒产业扶持力度,企业产值、税收实现“双增长”,其中丹泉酒业公司实现销售收入超10亿元,上缴税收1亿元,翻了近两番;天龙泉公司上缴税收5200万元,增长13%。优质饮用水产业品牌影响力和市场占有率进一步扩大,实现产值3.5亿元。科技创新支撑产业发展取得新成效,全社会研发投入达3.4亿元,增长54.2%;高新技术企业达15家,增长50%;科技成果转化42件,增长162.5%。以全域旅游为重点的现代服务业蓬勃发展。坚持以旅游“双创”为抓手,推进重点景区项目建设,完成巴马国旅区基础设施三年计划项目建设任务,累计完成投资26.1亿元。巴马国旅区、红水河健康养生之旅、百里龙江旅游带项目加快推进,累计完成投资6.6亿元。新增巴马长寿岛、罗城棉花天坑、大化奇美水城等一批4A级景区。旅游业持续快速健康发展,全市接待国内外旅游者增长31.7%,旅游总消费增长34.7%。东兰武篆镇、罗城小长安镇、拉浪林场被评为自治区养生养老小镇。扎实开展以丹泉、天龙泉为主打产品的“桂酒”行销、农产品产销、汽车促销等大型活动,形成新的消费热点。持续畅通农村市场流通渠道,农村电商覆盖率达65%。培育发展服务业新业态,全年培育限额以上服务业企业40家。红星美凯龙商业广场稳步推进,投资10亿元的福达冷链物流园开工建设。 (三)千方百计强基础补短板,以交通为重点的项目建设成效显著。深入开展重大项目建设攻坚突破年活动,固定资产投资增速保持全区前列。紧盯国家战略和政策导向,加大项目谋划力度,列入自治区重大项目储备三年滚动计划项目755个,总投资5640亿元。实施自治区级、市级层面统筹推进重大项目491个,完成投资340亿元。实施2018年度中央预算内投资项目84个,完成投资10.2亿元,开工率、投资完成率均达100%;2019年度的97个项目已全部开工建设,完成投资7.7亿元。交通基础设施建设大会战再创佳绩,投资连续两年突破百亿元。乐业至百色(天峨段)高速公路建成通车,开工建设贺巴(来宾至都安段)高速公路,西部片区县期盼已久、直通南宁的便捷通道 天峨经凤山、巴马至南宁高速公路正式开工。贺巴(都安至巴马段)、融河、南天3条高速公路超额完成年度建设任务;新谋划的9条815公里高速公路项目前期工作有序推进;抓好“四好农村路”建设,争取“四建一通”工程三年投资项目资金100亿元,为全区最多,凤山荣获“四好农村路”全国示范县。贵南高铁(河池段)征地拆迁工作全部完成,项目建设持续加快。水利基础设施建设大会战取得阶段性胜利,累计完成投资54亿元,巴马所略和坡月水库、南丹火幕水库等一批重点工程加快实施,桂西北扶贫治旱—红水河灌区工程完成规划报告评审。城乡建设统筹推进,市中心城区体育场、道路“白改黑”、路灯节能改造、职业技能培训中心大楼等一批重大市政项目竣工使用,龙江两岸景观改造、第三中学迁建、第五小学扩建、市人民医院外科大楼等一批重点工程开工建设;宜州新区建设稳步推进,园博园实现开工,金山大道等项目取得进展;积极推进城镇提质改造,罗城、都安荣获重点生态功能区“2018年度广西科学发展进步县”称号,打造了南丹丹泉、宜州刘三姐天丝、东兰铜鼓、巴马甲篆养生养老、大化达吽美食等一批特色小镇。深入实施乡村振兴战略,抓好“美丽河池·幸福乡村”建设,大力推进乡村风貌提升三年行动,累计筹措资金10亿多元,投入农村污水、垃圾处理设施建设,农村环境持续改善。推进城乡建设用地增减挂钩项目建设,获跨省调剂指标350公顷,交易额15.8亿元。 (四)坚持不懈治污染优生态,环境质量持续改善。坚决打好污染防治攻坚战,严控烟花爆竹燃放、城市扬尘、餐饮油烟、农村秸秆焚烧,金城江城区环境空气质量优良率97.8%,全区排名第一,其余10个县(区)城区空气环境质量持续稳定达到国家二级标准。强化水污染防治,全面推行河(湖)长制,在全区率先完成河湖“四乱”问题整治销号,重要河湖水功能区水质达标率100%,市中心城区饮用水源地水质达标率100%。为期5年的红水河龙岩滩生态环境保护项目基本完成。扎实推进土壤污染综合防治先行区建设,累计争取中央专项资金8.8亿元。认真做好中央环境保护督察“回头看”整改工作,反馈的144个问题全部按时办结。大力推进绿色发展,投入11亿元实施土地整治项目建设,治理水土流失面积143平方公里。积极创建国家森林城市,评选香樟树为市树、山茶花为市花,植树造林33万亩,森林覆盖率70.05%,稳居全区前列。 (五)毫不动摇促改革扩开放,经济发展活力明显增强。全面完成机构改革任务。深入推进优化营商环境大整改大提升,市本级“一站式”政务服务中心正式启用,实现所有政务服务事项应进必进,市县(区)政务服务事项网上可办率达100%,住房公积金办理在全区率先实现“异地可办”“同城通办”,全区政务服务“简易办”改革现场推进会在我市召开。数字河池建设初见成效,建成全市统一的政务云、数据共享交换和金融大数据平台,i河池APP面向公众运行服务,在全区率先实现中心城区5G网络商用全覆盖。“三去一降一补”成果持续巩固,落实2019年新增减税降费政策,减免税费9.6亿元;减征社保费2亿元;降低企业用电成本2.2亿元。深入开展“服务企业接待日”和解决民营企业突出问题百日攻坚行动,搭建了企业反映诉求的绿色通道,有效解决了一批影响企业发展的痛点堵点问题。偿还民营企业账款1.14亿元,偿还率100%。金融支持实体经济、服务民营小微企业力度增强,全年新增贷款60亿元。商事制度改革红利进一步释放,新增市场主体3.2万户。农业农村改革稳步推进,土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成,颁证率96.36%;完成农村集体资产清产核资工作,有序推进农村集体产权制度改革和农村产权流转交易市场建设。国有林场改革通过国家验收。积极扩大对外开放合作,成功举办第三届巴马论坛、丝绸产业合作高端峰会。河池深巴大健康合作特别试验区建设加快推进,新开工建设深鹏康养综合体等一批项目。率先在全国试点“口岸直提,属地施检”通关新模式,通关时间由15个工作日压缩至2个工作日,帮助企业降低成本1500万元。完善重点产业招商引资扶持和奖励办法,全面对接粤港澳大湾区,产业招商实现突破,全年到位资金420亿元,引进投资10亿元以上的产业项目8个。 (六)持之以恒惠民生促和谐,群众幸福指数不断提高。继续加大民生领域投入,全年投入325.3亿元,占财政总支出83%,排全区第一。教育事业不断发展,获自治区新认定多元普惠幼儿园55所,新增都安义务教育均衡发展通过自治区督导评估。就业创业工作有序推进,新增城镇就业1.3万人,新增农村劳动力转移就业6.4万人次。推进健康河池建设,完成498个医疗联合体建设,所有行政村建成标准化卫生室,巴马荣获“国家卫生县城”称号,宜州通过自治区健康素养示范区验收。文体事业全面发展,全国政协到我市开展“送文化下基层”活动;河池籍运动员荣获全国第十一届少数民族运动会5枚金牌,占广西代表团一半;残疾人运动员彭秋萍荣获世界残疾人游泳锦标赛2金1银1铜;《刘三姐歌谣》入选全国非遗优秀案例。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉黑社会性质组织7个、涉恶犯罪集团46个、涉恶团伙218个,刑事拘留2319人,逮捕1735人。信访维稳工作扎实推进,全市群众安全感创历史新高、达97.35%,全区深入学习推广新时代“枫桥经验”创新基层社会治理现场会在宜州召开,宜州区成功入选全国乡村治理体系建设首批试点示范县。建立健全市县乡村四级应急预案体系,抗灾救灾能力全面提升。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制,严厉整治矿山秩序,深入开展重点领域安全生产专项整治。强化市场监管,全市没有发生重大食品药品安全事故。完善退役军人服务保障体系,完成6.5万退役军人和优抚对象信息采集,足额发放优抚资金1.1亿元。我市获评自治区双拥模范城,罗城、东兰、巴马获评自治区双拥模范县。深入开展民族团结进步创建,3个集体和3名个人荣获“全国民族团结进步模范”称号,1个单位荣获“全国民族团结进步示范单位”。举行新中国成立70周年系列庆祝活动,极大激发了河池老区人民的爱国热情和奋进精神。 (七)矢志不移守初心担使命,政府自身建设得到加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,守初心、担使命、找差距、抓落实,以实际行动做到“两个维护”。坚持解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,扎实推进“基层减负年”,持之以恒克服形式主义和官僚主义,着力增强政府工作的执行力和落实力。坚持依法行政,推进科学民主决策,规范行政执法行为。扎实开展地方政府立法工作,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,办理人大代表建议62件、政协委员提案75件。落实全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,严格执行中央八项规定精神,持续加强执纪问责、审计监督。民族宗教、水库移民、机关事务、外事、侨务、海事、海关、统计、消防、保密、档案、地方志、通信、气象、地震、水文等工作取得了新成绩。老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业迈出了新步伐。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中作出了新贡献。驻河池中直、区直各单位支持地方发展实现了新突破。各位代表,刚刚过去的一年,全市上下积极主动作为,努力攻坚克难,在决胜全面建成小康社会的征程上迈出了决定性步伐。能够取得这样的成绩,是自治区党委、政府正确领导、大力支持的结果,是市委统揽全局、坚强领导的结果,是市人大、市政协全力支持、有效监督的结果,是全市干部群众齐心协力、团结奋斗的结果,是中直、区直各单位和深圳对口帮扶及社会各界倾力相助的结果。在此,我代表市人民政府,向人大代表、政协委员,向奋战在全市各条战线上的广大干部群众,向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士,向离退休老同志,向驻河池人民解放军、武警官兵,向关心支持河池发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,还存在一些问题和不足。主要是:脱贫攻坚任务重、压力大;培育新的经济增长点措施不够有力,产业规模不大,文化旅游重大项目不多;抓落实的力度不够,一些在建项目没有达到进度要求,招商引资项目落地难、见效慢,营商环境有待进一步优化。对于这些问题和不足,我们将高度重视,努力加以克服解决。2020年是“十三五”规划的收官之年,是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年。做好全年工作,任务艰巨,意义重大。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,着力推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,按照中央、自治区决策部署和市委“1234”总体工作思路,以开展“六大行动”决胜年活动为统领,突出抓好脱贫攻坚、产业发展、以交通为重点的项目建设,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,确保与全国全区同步全面建成小康社会。根据总体要求,经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长7%;固定资产投资增长12%;财政收入增长7%;社会消费品零售总额增长9%;全体居民人均可支配收入增长8%;外贸进出口总额增长5%;居民消费价格涨幅控制在4%左右。为完成上述目标任务,必须重点抓好以下工作: (一)攻克极度贫困堡垒,夺取脱贫攻坚全面胜利。聚焦罗城、都安、大化3个贫困县和剩余的6.5万贫困人口,不折不扣落实各项政策举措,高质量完成年度脱贫成效考核和国家脱贫攻坚大普查,确保贫困县摘帽、贫困村出列、贫困人口脱贫。责任要更加压实。按照市县乡村四级书记抓扶贫的要求,党政主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各专责小组要切实履行责任,深入研究问题,加强督促指导。各行业主管部门对各自扶贫领域负责,将部门职能和行业资源聚焦贫困地区,确保行业扶贫政策全面落实到位。压实后盾单位、驻村第一书记和帮扶干部的职责,确保脱贫各项工作落地生效。措施要更加精准。严格落实“六个精准”总体要求,继续打好“四大战役”,认真研究解决教育、医疗、住房、饮水安全存在的突出问题,确保贫困户适龄儿童不因贫失学辍学,确保贫困群众全部享受医疗保障“198”政策、住上稳固的住房、用上安全饮用水。落实易地扶贫搬迁“1+7”后续扶持政策,实现有劳动力家庭每户至少有1人就业或有1项产业,确保搬迁户搬得出、稳得住、有发展、能致富。巩固提升农村饮水工程691处,实施农网改造升级项目2759个,建设屯级道路1918公里,完成危房改造2977户,确保每个贫困村至少通2个4G基站,全面完成贫困地区基础设施建设。壮大村级集体经济,贫困村集体经济年收入5万元以上。全面完成深圳·河池扶贫协作项目建设,继续深化与深圳在产业发展、旅游扶贫、消费扶贫等方面合作。加强资金监管,做好扶贫小额信贷回收工作。统筹推进社保兜底、转移就业、生态扶贫、社会扶贫等工作,进一步提高公共服务均等化水平。作风要更加务实。真正沉到脱贫攻坚一线,真正帮助群众解决实际问题,以实实在在的工作业绩赢得群众的认可,提高群众对脱贫攻坚的满意度。扎实开展脱贫攻坚大普查,边查边改、立行立改、真抓真改,补齐责任落实、政策落实、工作落实等方面的弱项短板。完成中央、自治区脱贫攻坚巡视等各类反馈问题的整改,高质量做好“表卡册”填写和台账管理等基础性工作。探索建立稳定脱贫长效机制,加强扶贫同扶志扶智相结合,充分激发群众脱贫内生动力。 (二)强力推进“十大百万”产业发展,拓宽农民稳定增收渠道。继续把“十大百万”产业作为群众增收的“主抓手”、乡村振兴的“先手棋”,确保群众有可持续、不可逆的收入来源。狠抓规模生产。各县(区)要自觉对标对表,采取切实可行的措施,全面完成产业发展的总体目标任务,真正打造出3—5个有品牌、有特色、有效益,又能带动群众增收的主导产业。突出抓好34万亩“万千百”核桃示范基地的管护,在挂果保果上争取实现技术突破。继续整市推进肉牛养殖,全年发展种牛10万头,养殖肉牛47万头、出栏19万头以上。每个县(区)建设1个1000头以上的种牛繁育基地,大力支持鼓励群众繁育种牛,努力解决牛犊供应瓶颈问题;以都安示范基地为龙头,其他县(区)分别创建2000头以上规模的肉牛养殖示范基地,同步配套发展“粮改饲”项目。积极发展澳寒羊等肉羊养殖,出栏83万只以上。认真落实自治区油茶“双千”计划,新种油茶11万亩,低产林改造6万亩。加强非洲猪瘟疫情处置防控,积极引进生猪养殖企业,加快生猪生产项目建设,出栏生猪150万头以上。狠抓示范带动。持续推进市级层面20个示范区建设,带动现代特色农业示范区增点扩面、提质升级。大力推动一二三产业融合发展,各县(区)因地制宜、发挥优势,分别创建1个以上三产融合发展示范点。狠抓科技支撑。加强与北京畜牧兽医研究所、西北农林科技大学、广西大学、广西科学院等院校机构的合作,强化种植、管护、饲养等各个环节的技术服务。科学编制肉牛产业发展规划,加快品种繁育、疫病防治、饲料研发、技术保障、市场营销、人才队伍六大体系建设,推动肉牛产业标准化、品牌化发展。狠抓加工营销。培育引进一批规模效益好、市场覆盖面广、带动能力强的龙头企业,促进特色农产品精深加工。重点抓好物流冷链仓储项目建设,积极引进1—2个油茶、核桃深加工项目。加大“河池寿乡牛”等6个区域农产品公用品牌的宣传推介。充分利用深圳帮扶平台和电商平台,建立产销对接机制,加大消费扶贫力度,确保特色农产品种(养)得出、卖得好,产生最大效益。 (三)加快转型升级步伐,推动工业经济持续向好。坚持把工业作为培育发展新动能、壮大经济总量的最重要工作来抓,大力培育“五大百亿”产业,走工业结构更优、效益更好的发展路子。推动产业做大做强。围绕“产业集群有规模、产业链条有延伸、循环利用有突破”,提升有色金属、茧丝绸、酿酒、优质饮用水、碳酸钙等优势产业发展。立足于建设生态环保型有色金属产业示范基地,围绕新技术、新工艺、新材料,谋划实施一批重大项目,补齐产业链条,提高附加值,推动有色金属逐步向千亿元产业目标迈进。加强与强优企业合作,形成茧丝绸全产业链,推进中国丝绸新都建设取得实质性突破。实施振兴桂酒战略,扶持企业加大技术改造,强化市场营销,以“百亿丹泉”带动酿酒产业提质发展。整合资源引进强优企业,推动优质饮用水产业做大做强,提高产品知名度和市场占有率。实施一批碳酸钙重大项目,开发精细化、高附加值的复合产品,打造新型碳酸钙产业基地。加快工业园区建设。提升园区发展规模,五个市级工业园区实现总产值280亿元。继续推进大任产业园建设,完成药融园(一期)、产业孵化基地等项目,促成7家医药化工企业落户,园区实现产值30亿元。积极抓好园区招商引资工作,每个市级园区策划重点项目不少于10个,力争落户5000万元以上项目10个,其中亿元项目5个。推进“双百双新”项目建设。协调解决企业融资担保、前期工作推进慢、落地难等难点堵点问题,加快推进投资53亿元的南方公司年产42万吨锌、36亿元的华锡集团产业回归、21亿元的“锌钛磷”绿色生产循环经济、20亿元的元亨公司有色金属精深加工基地、8亿元的“百亿丹泉”技改、6亿元的金鹏公司技改等项目建设。推动华威世通公司智能终端产品、超威鑫锋公司铅酸蓄电池(二期)、誉升公司锌多金属、正华冶炼厂锑品深加工等项目达产达效。开工建设总投资100亿元的丝绸之路公司丝绸印染、浙江上峰公司都安水泥、博冠环保制品公司技改扩能等20个项目。加大龙头企业扶持力度。推动政策、资金、人才等关键要素向龙头企业聚集,支持南方、丹泉两家企业争创自治区主席质量奖,南方公司实现销售收入突破200亿元。扶持超威鑫锋、天龙泉、九千万、巴马丽琅、嘉豪等重点企业做大做强。加大规上企业培育力度,加快个转企、小升规,每个县(区)每年要新增3家以上规上企业,全市新增规上企业40家以上。 (四)狠抓全域旅游建设,带动现代服务业提速发展。挖掘长寿文化、民族文化和红色文化,做大做强文化旅游产业,促进现代服务业优化升级,不断增强高质量发展竞争力。加快发展全域旅游。充分依托中国首个地级“世界长寿市”品牌,把文旅康养项目建设作为发挥河池长寿生态资源优势、加快旅游产业转型升级的重要抓手,大力推进巴马国际长寿养生旅游胜地建设,集中精力建设赐福湖康养小镇、民宿酒店等一批旅游康养项目,真正取得实质性、较大的突破;全面加快红水河健康养生之旅的大化瑶泉、东兰河谷、天峨蓝衣壮旅游度假区建设进度;围绕百里龙江旅游带建设,金城江、宜州、罗城、环江策划5个以上、开工建设2个以上新的旅游景区项目,加快建设南丹“千家瑶寨·万户瑶乡”旅游综合体、温泉养生度假区等项目。推动巴马、南丹创建国家全域旅游示范区,罗城、环江、凤山、都安、大化创建自治区全域旅游示范区,东兰创建广西特色旅游名县。积极发展大健康产业。完善河池深巴试验区国土空间和产业规划,聚焦“医、养、管、食、游、动”重点方向,着力发展健康养老养生、自然健康旅游、健康医疗医药、健康食品、健康运动、健康管理等重点产业。重点推进深鹏康养综合体、深圳1979康养城等项目建设,启动世界大健康论坛永久会址、中国—东盟(巴马)大数据云计算基地项目建设。继续创建自治区养生养老小镇。协调发展其他服务业。升级汽车、餐饮、居住等实物消费,拓展家政、健康、养老等新型消费,加快教育、医疗、文化等服务业发展。开展“广西特产行销全国”展销、“壮族三月三”电商节等大型促销活动。组织企业参加广西商品交易会暨“桂字号”系列特产展销会、广西名特优农产品交易会。建成河池福达冷链物流园、红星美凯龙商业广场、畜禽交易市场,继续推进9个国家电子商务进农村综合示范县建设。 (五)推进重大项目建设,不断夯实发展后劲。坚持把项目作为扩大投资的主要抓手和拉动经济增长的重要力量,以重大项目建设带动经济社会高质量发展。抓好项目谋划。聚焦“十大百万”、有色金属、酿酒、优质饮用水、茧丝绸、旅游康养等重点产业,紧盯交通水利、教育医疗、文化体育、生态环保等民生领域,认真谋划一批“含金量”高的重点项目。全市谋划重点项目超过1000个,其中产业项目450个以上,总投资2000亿元,金城江、宜州、南丹、巴马4个县(区)每年谋划35个以上,其他县每年谋划25个以上。科学编制“十四五”规划,加大跑项目、增投资、争资金力度,确保更多的重大项目、重大政策、重大改革举措进入国家和自治区“十四五”规划盘子。抓好项目推进。坚持“一把手”亲自抓,加快征地拆迁进度,健全完善项目审批“绿色通道”,突出解决好项目推进遇到的困难和问题。加快实施自治区级、市级层面统筹推进重大项目400个以上,确保完成投资340亿元以上。狠抓中央预算内投资项目建设,2018年度项目投资完成率90%以上;2019年度项目开工率90%以上,投资完成率60%以上。抓好交通基础设施建设大会战。完成投资130亿元。加快推进贵南高铁(河池段)建设,完成投资35亿元。建成贺巴(都安至巴马段)、融河高速公路,力争开工建设宜州至忻城、贵州荔波经环江至德胜高速公路;加快推进贺巴(来宾至都安段),天峨经凤山、巴马至南宁,南天3条高速公路建设。继续推进罗城四把至环江、环江英豪至大安、东兰至都安大兴等路网项目建设。推动“四好农村路”高质量发展,加快“四建一通”工程建设,新增通客车建制村103个,实现建制村100%通客车。积极做好河池经柳州至广州、河池至百色高铁(城际铁路)项目前期工作,力争纳入国家、自治区“十四五”规划,争取早日开工建设。抓好水利基础设施建设。开工建设南丹天生桥、都安板岭、大化王烈3座水库工程;加快续建罗城大山、南丹火幕、巴马所略和坡月4座水库项目。实施一批水资源保护、水利修复工程,加固病险水库5座,治理中小河流17处。力争开工建设桂西北扶贫治旱项目。 (六)坚持城乡协调发展,加快建设宜居城市。优化国土空间规划,提升新型城镇化建设水平,带动城乡融合、区域协同,促进城乡一体化发展。抓好市中心城区建设。积极推进金宜同城化,实施金宜一级公路改造。加快宜州新区建设,建成园博园、办好园博会,竣工金山大道(一期)、金湖南路,建设迎宾大道、兴业路、教育路、永康大道等道路,支持河池学院新校区建设。金城江区建成辉乐桥、老地委棚户区改造等项目,竣工使用新(扩)建的第三中学、第六中学、第五小学、第十小学、第三幼儿园、城西幼儿园,加快城区供水、市人民医院外科大楼等项目建设,引导实施市商务局、供销社等一批老旧小区改造,优化商业网点和农贸市场布局。宜州区建成妇幼保健院业务用房、工人医院门诊医技综合楼,完成龙江二桥修缮工作,推进环城道路、城北道路改造及龙江河北岸生态公园、龙溪路西段、中山大道西段等项目。强化城市治理。完善文明创建长效管理机制,提升市民文明素养,积极创建国家园林城市。积极探索社区治理新模式,开展城区生活垃圾分类试点。加强智慧城市建设,提高城市智能化管理水平。严厉打击“两违”,着力解决占道经营、乱停乱放等突出问题。严格执法标准,规范城市管理执法行为。推动县域经济发展。坚持发展特色产业、培育特色品牌、做强支柱产业,支持各县(区)发展重点区域、重点产业、重点项目,形成可持续、能壮大、有特色的县域经济。实施大县城战略,推动县城新区成片整体开发,畅通优化县城区路网,抓好市政配套设施建设,加快“旧城改造”步伐,打造设施完善、功能齐全、特色彰显的宜居环境。深入落实左右江革命老区振兴规划。加快巴马国际长寿养生旅游胜地升级发展,以巴马、东兰、凤山为核心区域,加快补齐旅游交通和服务短板,强化盘阳河流域长寿生态资源保护,开发业态丰富的长寿产品,培育特色鲜明的健康旅游产业功能区,加快建设具有国际知名度和影响力的长寿养生国际旅游目的地。深入推进乡村振兴。扎实开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项行动,建成23个“美丽河池”乡村建设综合示范点。改造提升乡村风貌,分类建设一批精品示范型、设施完善型、基本整治型村庄。深入实施农村人居环境整治,抓好农村生活垃圾治理,处理率95%以上;继续开展“厕所革命”,农村卫生厕所普及率90%以上。抓好乡镇文化站、村级公共服务中心、农家书屋建设,丰富乡村文化生活,提高村民文明素养,提升乡风文明程度。 (七)持续打好污染防治攻坚战,巩固提升河池生态优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持生态严管严治,积极创建生态市,让河池天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。抓好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。强化大气污染防控,金城江城区空气质量优良率92%以上。深入推行河(湖)长制,中心城区和县城饮用水源地水质达标率90%以上,主要流域水质优良率100%。加强土壤污染整治,根据耕地土壤环境质量类别划定,有序推进种植结构调整,探索开展农产品和农药追溯体系建设,保障农业生产安全、农产品质量安全和农产品产地环境安全。坚持“防、控、治”三位一体,推进土壤污染综合防治先行区建设,实施污染场地风险防治、刁江流域农田重金属污染治理。加强环境问题整治。巩固中央、自治区环保督察反馈问题整改工作成效,针对突出生态环境问题开展专项整治工作。严把环境准入关,切实从源头上控制好污染源。加大生态环境监管力度,坚决杜绝污染环境事件发生。坚持严字当头,以“零容忍”的态度依法惩处污染环境、破坏生态的行为。强化生态系统保护。继续创建国家森林城市,推进城乡绿化一体化。深化林长制试点,加强天然林、公益林管护。继续抓好各类自然保护地的建设管理。积极推进矿产资源绿色开发,加大矿山地质环境恢复治理,抓好地质灾害防治。严格落实土地保护制度,严守耕地保护红线。 (八)全面深化改革,持续优化营商环境。坚持把改革开放作为推动经济发展的动力引擎,全面落实各项重点改革任务,全方位扩大对外开放,增强经济发展的内生动力、外向活力。深化“放管服”改革。对标对表全区最优,落实25项营商环境重点指标提升的任务措施,确保达到全区中上水平。推进各县(区)政务服务大厅建设,实现政务服务事项“一站式”办结。推进政务数据“聚通用”,推广应用广西数字政务一体化平台,运行12345政府服务热线,打造企业和群众满意的政务服务环境。加大服务企业力度。继续抓好“服务企业接待日”活动,巩固解决民营企业突出问题百日攻坚行动成果,及时解决企业遇到的困难和问题。全面落实各项减税降费政策。加大政府性融资担保力度,对骨干企业和重点项目,积极协调金融机构增加信贷支持,力争新增贷款100亿元。积极主动服务好民营企业发展,真正构建“亲”“清”新型政商关系。推进重点领域改革。深化农业农村改革,农村宅基地和集体建设用地登记颁证率90%以上,保持土地承包关系稳定并长久不变,完成农村集体产权制度改革。启动国有林场配套改革,深入推进集体林业综合改革试验区建设。深化国资国企改革,加强国有资产监管,完善法人治理结构,完成物资集团公司等国有企业改革。做实做细防范化解重大风险工作,有效防范政府隐性债务和金融风险。统筹推进财税、文化、卫生、供销等各领域改革,推动各项改革向纵深发展。提升开放合作水平。积极融入“一带一路”、西部陆海新通道建设和珠江—西江经济带发展,全面对接粤港澳大湾区,推动交通互联互通、产业融合发展、生态共建共享、公共服务协同发展。继续办好丝绸产业合作高端峰会。强化与周边地区联系对接,进一步强化合作的广度和深度。用好中小企业出口信用保障政策,鼓励和支持企业发展跨境电子商务。加大招商引资力度。进一步解放思想,对符合地方产业发展需要、支撑带动能力强的实体经济项目,给予政策倾斜,实行“一企一策”。加大北京、上海、广东、浙江驻点招商、委托招商、中介招商工作力度,吸引一批企业到河池投资。深化代办服务,推进各类招商引资项目落地,推动第16届中国—东盟博览会签约的53个项目开工建设,确保开工率达70%以上。 (九)积极发展社会事业,切实保障和改善民生。全力做好顺民意、得民心、惠民生的实事好事,积极打造共建共治共享的社会治理格局,不断满足人民日益增长的美好生活需要。提高社会共建水平。确保就业稳定,完成职业技能、就业创业等各类培训1.3万人次,新增城镇就业1万人以上。发展公平优质教育,落实学前教育“985”目标,宜州、罗城、巴马、都安义务教育均衡发展通过国家督导评估认定;以大化为试点,鼓励将乡镇初中集中到县城办学;积极创建自治区特色普通高中,支持广西现代职业技术学院创建“双高”院校。发展卫生健康事业,推动“互联网+医疗健康”工作,发展中医药、民族医药,补齐基层医疗人才队伍短板;深入开展爱国卫生运动,推动大化创建国家卫生县城。抓好第七次全国人口普查。用心用情做好老干部和老年人工作。提高社会共享水平。落实城乡居民基本医疗保险、大病保险政策,继续实行职工医疗双保险制度。提升社会救助、社会福利、残疾人保障服务水平。实施棚户区改造住房1700套,不断保障困难居民住房需求。培育和践行社会主义核心价值观,推动精神文明创建,繁荣群众文化体育活动,丰富人民精神生活。贯彻实施《河池市民间传世铜鼓保护条例》,推进铜鼓文化生态保护试验区建设。办好第二十一届铜鼓山歌艺术节、“壮族三月三·河池嘉年华”、巴马国际马拉松比赛等节庆和赛事活动。提高基层公共文化服务水平,新建村级公共服务中心91个。提高社会共治水平。扎实推进平安河池、法治河池建设,增加公共安全投入,完善社会治安防控体系,加快推进数字平安河池“雪亮工程”建设,积极开展全国市域社会治理现代化试点工作。深入推进扫黑除恶专项斗争以及禁毒严打整治等专项行动,依法打击各类违法犯罪行为,持续巩固和提升人民群众安全感、满意度。坚持和发展“枫桥经验”,完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制,完成市县乡村四级群众信访服务中心规范化建设。健全完善城乡社区治理体系,加强和完善村屯治理。落实安全生产党政同责、一岗双责,严厉整治矿业秩序,推动矿产资源整合,开展重点领域安全生产专项整治,坚决遏制重特大事故发生。推行“互联网+智慧市场监管”模式,提升食品药品安全监管水平,打造放心消费环境。千方百计保障猪肉市场供应,强化市场监测预警,保持物价总体稳定。落实优抚安置政策,争创全国双拥模范城,促进军民融合发展。认真贯彻党的民族宗教方针政策,巩固民族团结进步创建成果。 三、加强政府自身建设为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高治理效能,建设人民满意的服务型政府。 (一)对党忠诚守初心。坚持把政治建设摆在首位,把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持对党绝对忠诚,严守政治纪律和政治规矩,始终树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,以实际行动做到“两个维护”。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于作决策、想问题、抓落实的全过程,推动中央、自治区和市委各项决策部署落地生效。 (二)务实为民担使命。始终保持锐意进取的精神风貌,扎实做好打基础利长远的工作,全力抓好脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展以及基础设施建设等受群众欢迎、让群众满意的大事实事,用推动河池高质量发展的实际行动体现担当作为。牢固树立创新意识,大力推动思想大解放、改革再出发,勇闯新路、敢于实践,不断增强政府工作的开拓性和创造力。 (三)注重结果抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线,坚持问题导向、目标导向、结果导向,坚决克服“开会等于完成任务”“文件代替工作落实”的形式主义,把主要精力放在抓发展上,对所有确定的目标、敲定的事项、议定的工作,必须以抓铁有痕、踏石留印的作风一抓到底,善作善成,协调解决不了的问题要及时报告。坚持一切工作以结果说话、以实绩论英雄,完善容错纠错机制,强化绩效管理、政务督查和行政问责,坚决整治庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责等行为。 (四)依法行政讲规范。深入贯彻全面依法治国基本方略,严格遵守宪法法律,把政府活动全面纳入法治轨道。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度,不断提高政府治理能力水平。全面推进政务公开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。 (五)清正廉洁作表率。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,强力推进各类巡视反馈问题整改,扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责,强化审计监督全覆盖,坚决惩治各类腐败行为。严格遵守中央八项规定精神,驰而不息纠“四风”、树新风,持续减轻基层负担。各位代表,使命呼唤担当,奋斗铸就辉煌!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,改革创新、担当实干,为夺取脱贫攻坚胜利、同步全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.“六大行动”:营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态“三大生态”和实施精准脱贫攻坚、基础设施建设攻坚、产业转型升级攻坚“三大攻坚”六大行动。2.“两不愁三保障”:“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.医疗保障“198”政策:建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险,住院医疗合规费用实际报销比例达到90%,门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例达到80%。4.后续扶持“1+7”配套政策:《河池市加强和完善易地扶贫搬迁后续工作指导意见》及基层组织建设、基础设施配套、公共设施配套、培训和就业、后续开发产业、文化体育、社会治理7个服务工程实施方案。5.“十大百万”产业:全市规划发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头(只)肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水生态养殖、100万亩长寿生态富硒农产品基地。6.“双百双新”项目:“双百”项目,指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”项目,指新产业、新技术项目,其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目;新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。7.旅游“双创”:创建全域旅游示范区、创建特色旅游名县。8.“四好农村路”:把农村公路建设好、管好、护好、运营好。9.“四建一通”工程:乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。10.“三去一降一补”:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。11.“枫桥经验”:20世纪60年代初,浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少,治安好”的“枫桥经验。1963年,毛泽东同志曾亲笔批示“要各地仿效,经过试点,推广去做”。之后,“枫桥经验”得到不断发展,形成了具有鲜明时代特色的“党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”的枫桥新经验,成为新时代把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。12.“五位一体”总体布局:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体,全面推进。13.“四个全面”:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。14.“三大攻坚战”:防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。15.“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。16.市委“1234”总体工作思路:坚持稳进突围、提质发展“一个总基调”,实施“河路经济”发展和“一城三区”建设(“生态长寿地·三姐文化城”、精准脱贫示范区、生态文明示范区、长寿养生国际旅游区建设)“两大战略”,打好精准脱贫、基础设施建设、产业转型升级“三大攻坚战”,抓好高、果、游、园“四个重点”。17.“六个精准”:扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。18.油茶“双千”计划:千万亩油茶基地、千亿元油茶产业。19.“五大百亿产业”:培育壮大有色金属、电力、茧丝绸、饮用水、碳酸钙“五大百亿产业”。20.学前教育“985”目标:到2020年,学前三年毛入园率达到90%,普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和多元普惠幼儿园占比)达到80%,公办园在园幼儿占比原则上达到50%。21.“双高”院校:高水平职业院校和高水平专业群。
2025-07-09
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【凤山县招商】2019年凤山县政府工作报告
2019年3月12日在凤山县第十七届人民代表大会第四次会议上县长陆嵘各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年,是改革开放40周年,也是自治区成立60周年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神以及习近平总书记关于广西发展“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,牢固树立五大发展新理念,全面落实自治区党委、政府和河池市委、市政府的决策部署,以保障和改善社会民生为目标,以打赢打好脱贫攻坚战为抓手,统筹开展“六大行动”,有效推进全县经济社会健康快速发展。据统计,全年地区生产总值26.12亿元,同比增长8.7%。其中,第一产业6.85亿元,增长6.0%;第二产业5.2亿元,增长8.4%;第三产业14.07亿元,增长10.2%。农林牧渔业总产值11.6亿元,同比增长6.3%。规模以上工业总产值同比增长9.3%,规模以上工业增加值同比增长12.9%。固定资产投资同比增长5%。社会消费品零售总额10.2亿元,同比增长8.5%。城镇居民人均可支配收入23405元,同比增长7.5%。农村居民人均可支配收入7966元,同比增长10.4%。财政收入1.88亿元,同比增长15.0%。一年来,我们主要做了以下工作: (一)全力攻坚,脱贫攻坚取得重大进展。聚焦精准扶贫,精准脱贫,2018年,全县减贫14777人,12个贫困村出列。三年来累计减贫36040人,34个贫困村出列,贫困发生率从2015年底的25.73%降至8.23%。扎实抓好脱贫攻坚主体责任和监督责任落实,全面推行“5+1”责任机制,脱贫攻坚责任进一步压实。持续加大“五长五短”产业扶持力度,县级“5+2”特色产业覆盖96.2%贫困户。出台《关于实施以奖代补推进特色产业和转移就业扶贫的通知》,鼓励多劳多得,有效激发贫困户发展产业内生动力。全力以赴加快易地扶贫搬迁工作。完成2016、2017年搬迁1770户8712人搬迁入住扫尾工作。2018年计划搬迁800户3358人,已全部完成搬迁入住,提前完成“十三五”期间易地扶贫搬迁任务;凤山高中移民子弟分校、幼儿园、中医院基础工程基本完成;开工建设移民子弟初级中学、小学、凤山龙华扶贫车间,并引进万寿谷帝一食品有限公司、中通百香果公司、沃克玩具厂等多家劳动密集型企业,全面保障搬迁扶贫户就近就学就医就业。创新推行“入股搭车”保兜底、“村办项目”助增收、“自办产业”等多元发展模式,走出山区村级集体经济发展新路子,全县46个贫困村集体经济收入均超过8万元,52个非贫困村村集体经济收入达到3万元以上,率先实现全覆盖、全达标。全区村集体经济现场会在我县召开。积极拓宽帮扶协作领域,深圳市龙华区、中国第一汽车集团投入帮扶资金6983万元,比上年增加3920万元,全国携手奔小康培训班在我县召开。统筹推进金融扶贫和资金整合使用,共获得各级财政专项扶贫资金37914.09万元,支出37646.35万元,支出率99.29%;全年实际整合资金26296.17万元,支出24476.92万元,支出率93.08%。 (二)突出特色,扶贫产业实现转型升级。传统产业提质增效。全年粮食种植面积18.71万亩,完成任务的101.5%,粮食产量达4.19万吨。禽畜存栏170万头(羽),出栏239万头(羽),分别增长49.1%,191.5%;禽蛋产量299吨;肉类总产量1.16万吨,增长12.5%;水产品产量388吨,增长4.86%。新种桑园1096.9亩,改造老桑园3045.9亩,全县桑园保有面积3.5万亩以上,年产鲜茧2807吨,产值1.01亿多元。加强对核桃、油茶、杉木、八角、桑蚕等传统产业的管护和改造。整合资金3300万元,集中对3.3万亩核桃、1.4万亩油茶进行管护和低产改造。新种核桃1000亩,全县核桃面积达33万亩,挂果面积6.5万亩,产量1260吨,产值4500万元。新造油茶林4500亩,完成植树造林1.5万亩。“广西贫困地区木本粮油产业科技扶贫示范”河池片区启动会、全市2018年核桃产业发展推进会、核桃“一圃一园”建设培训会和核桃促花保果技术现场培训会等会议先后在我县召开。新兴产业方兴未艾。2018年全县发放鸡苗251.8万羽,出栏肉鸡222.8万羽,覆盖337个合作社、5562户贫困户,发放养殖劳务费2414.34万元。全县种植百香果1.7万亩,总产量2万吨,产值1亿元。覆盖农户1827户,其中建档立卡贫困户857户。新种中草药3650.4亩,总面积达6875亩。新种凤山粳、巴岗山贡米等特色富硒水稻2831亩,新增富硒农产品示范基地4522亩。“凤山粳”“凤山核桃”通过农产品地理标志认证,百香果、八角、辣椒新增3个无公害农产品认证,目前全县有2个产品获得地理标志认证,6个农产品通过无公害农产品认证。乔音乡同乐油茶产业示范区、金牙瑶族乡坡茶桑蚕产业示范区通过县级示范区核验,凤山县金凤凰林下养殖核心示范区获评为四星级广西现代特色农业核心示范区。工业产业止滑回稳。全县完成工业投资1.5亿元,其中制造业投资1亿元,技改投资2600万元。开工建设龙华扶贫车间“双创”基地。全面落实自治区降成本“41条”“新28条”措施,切实降低企业成本。出台《凤山县工业行业大调研大服务活动工作方案》,县领导组织县直部门深入企业开展大调研大服务活动,先后为华泰、鑫峰、宏泰、润达、万寿谷等企业协调解决20条问题清单。鑫峰矿业实现出口创汇110万美元。新增佳联蚕茧有限公司和万寿谷投资集团2家限上服务企业,完成全年目标任务。支持企业发展,争取支持中小微企业到贫困地区发展补助资金120万元,为润达制药公司办理“惠企贷”2000万元续贷业务,为鑫峰矿业获得300万元融资担保。培育凤山县帝一食品有限公司为新增规上企业。积极发展农村电商物流业,成功入选全国电子商务进农村综合示范县。 (三)补齐短板,农村基础设施明显改善。投资4.5亿元建设里程41.3公里的河池至百色高速公路凤山连接线项目建成通车,结束了凤山县不通高速的历史。凤山至乐业二级公路完成投资13018万元。三门海景区旅游三级公路完成投资1410多万元。总投资1.64亿元总建设里程58.02公里的久加至乔音、百乐坳至长洲、长洲至砦牙、长洲至泗孟等4条通乡三级路改扩建项目竣工投入使用。新增改造屯级道路115条196.6公里,截至目前全县已硬化屯级道路551条804.09公里。在河池率先实现乡乡通三级路以上,村村通水泥硬化路、20户以上的自然屯基本通硬化路的目标,被评为广西“四好农村路”示范县,是河池市唯一获此殊荣的县份。2018年,水利在建项目总投资5.3亿元,完成投资1.2亿元,大会战项目建设进度总体排在全市第一名。自治区、市级推动的重大项目凤山县供水水源乔音水库扩容工程和社更水库供水工程年度完成投资2150万元,累计完成投资3.1亿元,两个项目基本完工。中小河流治理工程建盘阳河九曲河河段整治工程项目完成护岸1.6公里,完成隧洞开挖740米,完成投资2155万元。京里至太平河段整治工程完成隧洞开挖800米,完成投资1300万元。筹措资金6203万元,投资建设(维护)农村集中供水工程44处,新建家庭水柜1683座,解决2.7万人饮水安全问题。实施农田水利项目建设,新增高效节水灌溉面积3600亩,恢复及改善灌溉面积1900亩,累计完成投资1435万元。完成2016-2017年石漠化治理项目地头水柜建设76座,坡改梯300亩。新开工巴甲小流域治理工程,建设河堤2.4公里,治理水土流失8平方公里,完成投资401万元。完成平乐乡洪力力那、长洲镇郎里和铜金、凤城镇巴旁、砦牙乡平洋等河段中小河流治理工程项目,上林水库工程、农田水利项目以及中亭乡水源地保护项目等工程前期工作。 (四)加大投入,全域旅游加快推进。以创建特色旅游名县、创建全域旅游示范区和创建旅游标准化示范县为契机,加快推进巴马长寿养生国际旅游区新三年行动项目建设,不断完善旅游基础设施和配套服务。巴马国际旅游区新三年行动计划新建项目8个,项目总投资33150万元,目前开工建设的三门海景区旅游公路、坡心同桂风雨桥,景区基础设施、凤旁林场自驾汽车露营地,坡心村、合运村国家旅游扶贫示范村和寿源水源保护及三门海污水处理工程等项目有序推进。启动申报三门海长寿小镇,开工建设三门海养生旅游度假项目建设,完成年度投资1亿元。三门海游客集散中心主体完成90%钢结构安装、完成集散中心停车场、广场场地平整及挡土墙建设工程。同乐、巴腊、松仁、中亭、凤旁林场等5个乡村旅游示范点项目顺利推进,圆满完成年度旅游厕所改革建设任务。以迎接中国乐业—凤山世界地质公园再评估为契机,进一步加强世界地质公园保护开发工作,加大地质遗迹保护巡查力度,开展科普进校园、进社区等活动,充分利用地质公园微信平台、网站、国家地质公园网络中心、国土资源科普基地网站、世界地质公园工作微信群等媒介平台发布地质公园动态信息、活动新闻、短视频等,通过网络进行地质公园旅游宣传,极大的提高了地质公园的旅游知名度。世界地质公园再评估工作“绿牌”通过联合国教科文组织专家组评估。2018年7月,凤山县列入广西旅游标准化示范县创建单位;12月,凤山岩溶国家地质公园被评为广西体育旅游示范基地,凤山县巴腊猴山景区被评为广西生态旅游示范区、四星级乡村旅游区。2018年,全县共接待游客359.38万人,同比增长27.97%;完成旅游总消费37.94亿元,增长37.71%, (五)着眼长远,乡村振兴战略深入实施。统筹推进城乡规划。聚焦民生,始终把让老百姓得实惠、城市发展得空间、人居环境得改善作为推进城乡编制工作的出发点和落脚点,做到功能统筹考虑、资金总体平衡、效益整体提高、形象全面提升。完成三门海镇、长洲镇总体规划中期编制;完成中亭、砦牙、乔音3个乡总体规划及控制性详细规划;修编金牙、平乐、江洲3个少数民族乡总体规划及控制性详细规划,8个乡土特色规划编制已通过评审,318个村庄规划编制已完成初步成果。积极推进宜居城市建设。严厉打击“两违”现象,积极推动创建“无违建”县城,对进城公路沿线、城区乱搭乱建、三门海镇等“两违”建筑实施拆违攻坚行动,完成拆违近20000平方米,恢复公共绿化用地3000多平方米,有效遏制新增“两违”势头。加强对城区保洁的管控工作,垃圾收集延伸至拉辉河、弄林河,城区保洁面积从50万平方米扩增至60万平方米。全力推进棚户区改造工作,完成投资任务10186万元,完成那马、巴炼两条断头路贯通改造,九曲河、凤阳路两条老路提质改造;完成原县府招待所改造和安置工作,累计完成棚户区改造任务427套。完成廉租房建设投资2000多万元,新增廉租房278套。截至目前,共建成公共租赁住房3212套,分配入住3180户,解决城镇5052人的住房问题。“美丽乡村”建设明显提升。总投资1.75亿元8个乡镇污水处理厂及配套管网工程竣工并通水试运行,且日处理能力达到设计能力的50%以上。64个重点村屯污水处理站建设项目顺利开展。投入资金979.6万元,重点对8个特色示范村屯、14个贫困村实施农村改厨改厕改圈7000户。新增太阳能路灯1500余盏。县城污水处理率与生活垃圾无害化处理率均位列全市前茅。全面推进产业村、文化村、和谐村、生态村、幸福村建设,表彰产业村15个,文化村10个,和谐村10个,生态村78个,全县已有65个村被命名为“自治区级生态村”,13个村被命名为“河池市生态村”,8个乡镇被命名为“自治区级生态乡镇”。扎实推进土地增减挂钩,完成农村可复垦宅基地及城乡建设用地增减挂钩潜力调查9000亩,立项6320亩,开工面积3000亩,完成复垦面积570亩。 (六)增强发展活力,政务改革持续深化。积极抓好地方机构改革,完成机构改革总体方案编制并上报。创新“受理兼审查、审核兼审批”的办事模式,将审批流程从原来的“受理、承办、审核、批准、办结”五个环节,压缩到“受理、办结”两个环节,全县38个单位入驻政务服务大厅,可直接办理的依申请行政审批事项为937项。行政审批事项的1228个办理项中,有106项实现了办事“一次不用跑”,693个事项实现了“最多跑一次”。规范行政审批行为,推动服务企业投资效能提效提速,实现“企业开办手续2个工作日内完成,不动产登记4个工作日内完成,园区建设项目施工许可35个工作日内完成,企业投资项目施工许可55个工作日内完成”的“243555”改革目标。深化商事制度改革,实施注册资本登记制度、企业住所登记制度、“先照后证”“一照一码”“六证合一”登记制度等商事制度改革,市场主体发展总量提速明显,我县已注册登记的非公有制经济户512户,投资总额4059万元,从业人员325人。推动乡镇综合改革,在“四所合一”的基础上进一步整合农机、乡村交通管理职能,建立了“六所合一”。同时,以全县机构改革为契机,积极探索在乡镇公共服务、社会管理、市场监管、基层治理、经济发展、农口等领域探索推行更大范围的“大部制”或推行“多所合一”改革工作。深化综合医改,医疗保障能力不断提升。推行以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡一体化管理,县域医共体建设覆盖率为54.5%,其中县人民医院与河池市人民医院搭建三二医联体,与中亭乡卫生院、平乐瑶族乡中心卫生院、金牙中心卫生院、长洲中心卫生院等4家卫生院搭建医共体。县妇幼保健院与乔音乡中心卫生院、江洲瑶族乡卫生院等2家卫生院搭建医共体。扎实推进国有林场改革工作,将原来的凤旁林场、坡桃林场、百乐林场、久文林场和良利林场5个国有林场组建国有凤山林场,国有林场改革工作通过自治区、河池市核查验收。农村土地承包经营权确权登记颁证工作已进入收官之年,全县累计完成94个村1310个村民小组42259户承包关系调查,完成颁证率达95.65%,自治区和河池市两级已对我县进行了核查验收。新增发展农民合作社31家,家庭农场9家,乔音乡久隆村隆顺家畜家禽养殖专业合作社通过自治区示范社认定。完成98个行政村1339个村民小组清产核资工作,为开展产权制度改革工作打好基础。 (七)强化保障,社会民生事业协调发展。教育事业迈上新台阶。教育项目完成投资17366万元,43个单体项目竣工并交付使用,28个单体项目加快推进。县直属机关幼儿园、第一幼儿园、长洲镇、林峒学区幼儿园建成交付使用,全县实现乡(镇)公办中心幼儿园全覆盖。规划新建了凤山县移民子弟小学、凤城镇初级中学,并对城区的红军小学(恒里小学)进行了扩建。义务教育学校办学条件明显改善,全县城乡之间、校际之间办学条件差距不断缩小,全县义务教育均衡发展工作顺利通过国务院教育督导委员会督导组评估认定。凤山高中管理水平和教育教学质量实现新突破,一本上线12人。县直属机关幼儿园获评自治区示范性幼儿园、县教育局评为“2018年国家义务教育质量检测实施优秀组织单位”、连续4年获“全区中小学信息技术与科学教学深度融合优秀课例展示观摩评选活动县区教研优秀组织奖”等等,有效提升凤山教育形象,人民群众对教育满意度不断提升。卫生计生服务进一步提升。持续开展家庭医生签约服务,组建家庭医生签约团队82个,重点人群签约率68.3%;建档立卡贫困人口家庭医生签约率100%。健康扶贫持续推进,对全县96个行政村卫生室进行标准化建设,共建成标准化卫生室96个,覆盖率100%。实行贫困人口“先治疗、后付费”制度,推行一站式服务,方便群众就医,参合贫困人口在县医院住院报销比例为90%、在乡镇卫生院住院报销比例为95%,确保贫困人口不出现因病返贫或因病致贫。社会保障水平不断提高。做好农村低保兜底工作,低保对象与贫困对象的重合率为94%。全县城市低保月人均补助水平提高到350元,农村低保月人均补助水平提高到192元。建成“龙凤就业+”凤山就业促进服务中心,通过搭建平台、举办专场招聘会、春风行动、远程招聘等形式,切实提供就业创业服务,全年新增就业人数696人。城镇下岗失业人员再就业483人,城镇登记失业率为2.0%,控制在目标任务以内;农村劳动力转移就业3262人,完成全年任务108.01%。城乡居民养老保险参保人数79284人,完成市级下达任务数70000人的113.26%。城乡居民基本医疗保险应参保199850人,实际参保197255人,参保率98.7%,完成市级下达任务154210人的127.91%。城乡居民基本医疗保险、大病保险、关爱保险实现即时结算服务。积极构建和谐劳动关系,劳动监察工作进一步强化。2018年,受理投诉案件234起。协调处理28起,立案处理6起,结案率为100%。严格执行农民工工资保证金制度,共督促27家施工单位缴存农民工工资保证金共488万元;开展农民工工资支付专项检查工作,确保农民工足额领到劳动报酬。设立了31个基层调解委员会,基层调解组织已覆盖全县9个乡镇。文化事业丰富多彩,加快推进公共文化服务基础设施建设,新建坡茶村、巴标村、央峒村、大同村、板叶村等18个村级公共服务中心建设;开展决战脱贫攻坚文艺晚会送戏下乡演出活动15场,农村公益电影放映1044场。先后举办了“凤非凡鸟”杯河池市首届正书作品展凤山站首展、河池百色两市十县歌王歌手争霸赛、“壮族三月三相约游凤山”民族风情展演、2018年“文化和自然遗产日”非遗展演活动,开展凤山县第二十二届职工运动会、第七届7+1足协杯足球赛、首届“万寿谷土鸡杯”篮球比赛等活动,丰富了人民群众的业余文化生活。组织参加河池市第六届运动会暨广西“拔群杯”河池赛区篮球赛、河池市第六届运动会取得优异成绩。县文化馆创编《情趣劳作》参加舞动广西全民广场舞大赛荣获银奖。着力抓好非遗项目保护,开展非遗项目进校园、进社区活动;在梦娥瑶寨设立传习基地、传习点;建立(修缮)中亭鼎罐铸造非遗项目传习示范户,挖掘整理《古道腔劝世歌》《补粮》《莲花调山歌》和《银饰制作技艺》4个项目申报区级非遗保护名录。深入扎实开展平安建设,深化家门口信访,着力推进矛盾纠纷预防排查化解工作,实现“五不发生”、“六无”和“零上访、零非访”目标,为全县经济社会发展和决胜脱贫攻坚战创造了安全稳定的社会环境。连续三年获评全国信访工作“三无县”,县委政法委员会荣获自治区“民族团结进步模范集体”光荣称号。全面落实地方党政领导干部安全生产责任制,强化安全责任体系,实行党政主要领导负总责,分管领导直接负责,其他领导共同抓的安全生产工作行政责任制。强化安全督查,严格落实企业主体责任,通过开展企业负责人谈话、主体责任落实专项检查和安全生产条件“回头看”等专项行动,重点在道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、重大工程、建筑施工、工贸行业及密集场所等行业领域集中开展推动落实企业安全生产主体责任专项行动,全县安全生产形势持续稳定。 (八)强化服务,政府自身建设不断加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,切实做到“两个维护”。严格查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,政府效能和执行力全面提升。以“放管服”改革和“一事通办”改革为抓手大力推进服务型政府建设,优化行政审批流程,调整行政审批和服务事项,规范操作流程,改善服务条件、提高服务水平,不断优化政务服务工作效能,下大力气优化营商环境,积极推进政务服务工作规范化建设。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大法律监督和政协民主监督。人大代表提交意见建议93件、政协委员提交提案44件,都能很好的办结,做到件件有回音,事事有着落。加强对国有资产的监管,国有资产实现保值增值。落实全面从严治党主体责任,严格遵守中央“八项规定”,加快转变政府作风,强化正风肃纪,不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入,持续加强审计监督、执纪问责力度,营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。此外,国防武装、公安消防、双拥、统计、司法行政、税务改革、应急管理、质量监督、食品药品安全、民族宗教、外事侨务、机关事务、保密、档案、县志、通信、气象、地震、水文、老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻凤中直区直市直各单位支持县域经济发展和自身业绩取得新成效。各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果,是河池市委、市政府亲切关怀的结果,是县委坚强有力领导的结果,是全县各族干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向工商联、无党派人士、各人民团体,向驻凤部队官兵,向所有关心支持凤山发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,全县发展不平衡不充分的问题还比较突出,政府工作与人民群众对美好生活新期待还有较大差距,特别是县域经济发展基础薄弱,经济总量小发展后劲不足;交通、水利等基础设施建设相对滞后,物流成本高;工业经济基础薄弱,规上工业少,工业发展受限条件较多,招商引资项目难落地;旅游基础设施和配套服务薄弱落后,旅游资源优势没有转化为经济优势,品牌效应尚未形成;农产品产业链短,农业附加值低;重大投资项目少,对经济拉动力不足等等,为此,我们要迎难而上、敢于担当,以改革创新的精神破解难题,以抓铁有痕的韧劲推动落实,努力在应对困难和挑战中取得新成就。 二、2019年经济社会发展总体要求和主要目标2019年是新中国成立70周年,是全区贯彻落实习近平总书记“建设壮美广西共圆复兴梦想”重要题词精神的第一年,也是我县整县脱贫摘帽的决胜之年。做好2019年工作责任重大,意义深远。结合我县实际,2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、自治区和河池市经济工作会议主要精神,按照“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求,持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,坚持对标小康,稳中求进,创新提质,担当实干,把攻坚“六大行动”作为重点,查缺补漏,补短板,强弱项,抓脱贫、抓产业、抓项目、抓环境、抓落实,坚决打赢打好脱贫摘帽攻坚战,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。根据总体要求,初步考虑我县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长8%左右,财政收入增长10%以上,固定资产投资增长10%以上,规模以上工业总产值增长15%以上,规模以上工业增加值10%以上,社会消费品零售总额增长9%以上,城镇居民人均可支配收入增长9%以上,农村居民人均可支配收入增长10%以上,居民消费价格指数涨幅控制在上级下达的目标以内,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排指标控制在上级下达的目标以内。确定上述目标,主要有以下几点考虑:一是从发展导向来看,中央、自治区、市经济工作会议强调,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,符合我县发展的实际,作为后发达地区,我们要与全国全区全市同步建成小康社会,我们必须保持较快的增速,不能低于全区的平均水平,甚至还要高于全区、全市平均水平,只有这样,才能缩小与全区的差距。二是从积极稳妥性考虑,体现了稳中求进的要求。这几年来,我县经济都保持良好增长势头,去年顺利完成8.7%的增速,比近几年增速稍高(2015年、2016年、2017年、2018年分别为4%,4.7%,7.1%、8.7%)并且趋稳向好。2019年,我们经济增速设定为8%以上,也符合全区、全市经济基本面稳定向好的预期。当前,我县正处在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键节点上,我们要牢牢把握我们仍是全市全区脱贫攻坚的主战场、仍是后发展欠发达的深度贫困地区的最大县情和最大特征,充分争取运用国家实施“一带一路”、西部大开发、脱贫攻坚、左右江革命老区振兴规划、县域基础设施和公共服务提升三年行动计划、巴马国际长寿养生旅游区三年行动计划等重大战略部署以及河池市委、市政府开展的“六大行动”攻坚年带来的发展机遇、政策扶持为契机,积极争取资金,落实项目,加快发展,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民日益增长的美好生活的迫切需要。三是保持一个中高速经济增长目标,这也是我们凤山自身发展的内在迫切需要。从决胜全面建成小康社会和“十三五”发展目标衔接来看,2019年我县要实现脱贫摘帽,2020年要同步与全国全区建成小康社会,我县从自身发展的内在需要必须加快补齐短板,加大投入,不断提升经济发展质量,才能保持一定的中高速发展经济增长。根据自治区的统筹安排,自治区对于2019年安排脱贫摘帽县将加大在基础设施建设、产业扶贫、乡村振兴等方面给予资金、政策照顾,我们也将实施一些重大项目、重点项目,努力改善基础设施,努力缩小差距。这些项目的实施,对我县GDP、财政收入、固定资产投资必将产生极大的推动作用,通过我们全县上下共同努力,我们确定的目标都将得到实现。 三、2019年工作安排2019年经济社会发展任务艰巨繁重,我们要突出重点,扎实做好以下工作: (一)着力抓好脱贫攻坚,确保实现整县脱贫摘帽目标根据自治区脱贫攻坚滚动计划安排,全年计划脱贫11306人,完成19个贫困村(含7个深度贫困村中的非贫困村)摘帽出列,全县贫困发生率控制在2%以内,实现全县整体脱贫摘帽。进一步压实脱贫攻坚责任。进一步深化“5+1”脱贫攻坚工作机制,不断提高工作成效。切实增强脱贫攻坚使命感和责任感,强化民主集中制和分工负责制,层层落实脱贫攻坚责任。继续强化县、乡、村三级主体责任,明确县委、县政府对全县脱贫攻坚负总责,乡镇党委和政府承担本乡镇脱贫攻坚主体责任,村级“两委”负责本村脱贫攻坚管理工作,构建纵向到底、横向到边、权责分明的责任体系,为脱贫攻坚提供坚强的组织保障。强化易地扶贫搬迁后续扶持管理工作。加快易地扶贫搬迁安置房及配套设施建设进度,全面完成“十三五”期间易地扶贫搬迁入住任务。着力抓好老乡家园巴烈安置小区的建设,成立老乡家园巴烈新城社区委员会,加快社区幼儿园、集贸市场、配套基础设施建设进度,确保上半年全面完成配套基础设施项目建设。积极妥善安排易地扶贫搬迁户2630名子女进城就近入园入学。着力解决好搬迁群众后续发展问题,做到“一户一策”精准到人,确保每一个搬迁农户至少有1人实现就业,确保每一个搬迁农户搬得出、稳得住、能致富。抓好旧房拆除、增减挂钩政策落实等工作。查缺补漏补齐基础设施建设短板。对照脱贫摘帽考核指标要求,全面梳理在水、电、路、房等方面尚未达标的贫困村、贫困户,集中人力、物力、财力进行攻坚。新建未通公路的5—19户自然屯屯级路23条32.15公里,实现5户以上自然屯100%通路。实施通户便道项目,对于没有通路的户,通过先建后补、以奖代补的形式给予补助,由群众自主修建便道,确保实现户户通路的目标。实施大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战,计划投资1.8亿元,通过新建家庭水柜、改造水柜、新建水柜、新建供水工程(含集中水柜)、改造集中供水工程等方式解决5.06万人的饮水安全问题,新建水柜69座,集中供水工程65处,全面解决农村群众安全饮水问题。新建和改造342户农村住房,完善543户门窗修缮,实现住房安全保障100%全覆盖。农户家中接通生活用电100%全覆盖,夯实发展基础。抓好村级卫生室建设,实施27个不达标村级卫生室改扩建项目。深化对口帮扶协作和社会扶贫工作。继续深化与中国一汽集团和深圳龙华区的对接和沟通,积极做好中直、区直、市直对口帮扶单位的联络与协调,争取在更宽领域、更高层次开展定点扶贫工作。积极争取社会力量支持扶贫,实施好帮扶项目。广泛动员全社会力量参与脱贫攻坚,发挥各民主党派、工商联、群团组织、社会组织和企业的作用。深入实施“千企助百村”活动,重点组织全县非公有制企业、社会组织和各界人士开展定点扶持贫困村工作,开展一村一企“村企共建”活动,动员更多社会力量参与脱贫攻坚。继续抓好小额信贷工作。积极协调金融机构简化小额信贷发放手续,为贫困户办理小额贷款提供优质服务。筹措资金为2014年、2015年退出户以及积极投入林下养殖的非贫困户提供小额信贷担保基金和利息补贴,通过小额贷款发展林下养殖产业,不断提高产业扶贫效益。同时,加强贷款监管和跟踪,对贷款发放使用情况实行全程监管,防止转存转贷、挪用等问题的发生。对闲置未使用的扶贫小额信贷资金,积极采取措施加快清收进度。建立完善设立风险补偿资金机制,确保风险补偿资金不得低于发放贷款额度的10%,保证扶贫小额信贷风险始终处于可控范围。 (二)着力抓好“五长五短”产业,推动特色产业增量提质集中资金培育特色产业,县级重点扶持培育“5+2”个特色产业,贫困村重点扶持培育“3+1”个特色产业,使产业覆盖全县80%以上建档立卡贫困户,力争全覆盖。优先发展重点产业。扎实推进林下核桃鸡养殖产业发展,争取每个村建成2个集中养殖小区,全县建成190个规模化养殖小区1900个标准鸡舍,力争全年养殖量突破1000万羽,出栏成鸡800万羽以上,年产值突破8亿元。结合自治区实施‘双千”计划为契机,实施油茶扩种和低产改造项目,年内完成新种油茶2万亩以上,低产林改造2万亩任务,力争油茶总面积达到33万亩以上,远期目标达50万亩。实施产业富民行动计划。筹措资金5000万元,实施2019年脱贫攻坚特色产业富民行动计划,通过先建后补、先种后补新种中草药8000亩、桑蚕10000亩、百香果、花椒、高山蔬菜、富硒水稻、特色水果各2000亩,食用菌100万棒,推广新种核桃优良品种1000亩。积极打造特色产业示范园。以发展现代特色农业(核心)示范区为契机,打造县级示范区、乡级示范园、村级示范点,带动农户连片种植,规模化发展。力争打造自治区级示范区长洲镇那老油茶示范基地1个、建成平乐洪力油茶、中亭百香果、平乐谋爱特色水稻、巴腊旅游示范区等4个县级示范区、有条件的乡镇建立一个1000亩以上的油茶种植示范园、村级示范点实现全覆盖,逐步实现集中连片规模化、组织化生产。加大品牌打造力度。扶持农产品产品宣传推介和品牌建设,每个产业至少打造2个以上产品品牌。支持和指导已申请通过认证的番茄、百香果等9个无公害农产品顺利通过年度检测。积极推动农产品申请“三品一标”认证,扶持和指导凤山核桃、凤山油茶、凤山八角通过农产品地理标志认证,凤山粳通过有机农产品认证,凤山八角、凤山辣椒通过无害产品认证。积极搭建平台,支持凤山精准扶贫产业成果特色农产品“走出去”,积极参加北、上、广、深和东盟博览会、长春农博会等,不断拓宽凤山农特产品销售渠道。大力支持农村电商平台,全面推动电子商务进农村综合示范县项目建设。大力发展生态资源型工业。坚持“强龙头、聚集群、补链条”原则,做强龙头企业,形成规模化集聚发展,让农民在各链条环节上发挥作用,增加收入。按照“一区三园”的思路,组织编制县域工业园区发展规划。培育鑫峰矿业公司、宏泰矿业公司、华泰新材料公司做强做大方解石加工业,建成碳酸钙产业园(矿产品加工集聚区)。谋划推动以万寿谷食品生态园区为中心建设生态食品产业园(农产品加工集聚区),主要发展八角、百香果、油茶等特色农产品精深加工业和农业产品冷链物流。加快发展全域旅游。围绕建设国际一流的世界地质公园、国际长寿养生旅游目的地、全国森林康养和国际户外探险旅游基地的发展定位,扎实有效推进创建工作。继续实施世界地质公园升级改造,打造县城4A级景区;加快推进“三门海长寿小镇”特色小镇建设进度,力争初具雏形;加快推进中国鸳鸯泉“健康小镇”建设,完成投资1亿元以上;基本完成中亭、同乐、巴腊、松仁、国有林场凤旁林场等5个乡村旅游示范点建设;加快景区景点公路、集散中心等基础设施建设,力争建成三门海旅游集散中心并投入使用。开展智慧旅游建设,进一步提升旅游基础服务和接待能力,提升旅游扶贫成效。 (三)着力抓好项目谋划实施,不断增强县域经济持续发展后劲牢固树立项目拉动发展理念,抓住国家政策重大机遇和群众急迫需求,从补短板、打基础和完善公共服务设施出发,谋划一批项目,建设一批项目,竣工一批项目,以提升脱贫整体质量和群众满意度。加强项目谋划工作。紧紧围绕《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和自治区党委、政府出台的相应实施意见和规划等文件精神,重点围绕扩投资补短板三年行动计划和乡村振兴实施战略谋划项目。特别是2019年我县是整县脱贫摘帽,自治区明确对脱贫县在资金、项目给予倾斜,各乡镇各相关部门要按照“基础设施明显改善、城乡面貌明显提升、公共服务明显变化”来认真谋划项目。紧紧抓住自治区统筹东巴凤区域发展大好机遇,认真研究、谋划一批事关经济社会发展大局的重大项目。扎实做好项目前期工作。落实项目前期经费,保障项目落地推进。认真谋划、筛选项目,2019年安排项目前期工作经费2000万元,通过聘请专业团队来做项目前期工作,协助项目申报,提高项目落地命中率。目前,我县编制谋划了一批涉及交通基础设施、水利基础设施、生态环保、公共服务及民生工程、城镇基础设施等领域和薄弱环节的重点工程共计140项,计划总投资279.9亿元。2019年主要推进项目73项,新开工49项,预备项目24项,年度计划投资16.7亿元,其中自治区级、市级层面统筹推进重大项目20项。各级各部门要主动对接,谋划项目,争取更多项目和资金落地凤山。进一步调整征地工作思路,优化征地工作队伍,围绕重点项目、重大项目开展征地工作。严格落实补偿标准,全年完成征地1000亩以上。加大招商引资工作力度。树立“全民招商”意识,落实招商引资责任制。重点围绕大健康产业食品加工,高端泉水,生态观光农业、农特产品加工等重点领域招商,要招大商招强商。加快建成龙凤扶贫车间就业创业园、城区和乡镇商品批发零售市场建设、凤山县冷链物流园。力争引进落户2—3家大健康产业食品加工企业、1—2家高端泉水加工企业、2—3家生态休闲农业企业和5家玩具和电子产品加工企业,解决5000人就近就业问题。 (四)着力抓好软硬环境整治,不断改善投资环境牢固树立“生态优势金不换”的理念,发挥绿水青山就是金山银山的自然生态优势,做足做优生态文明与经济社会发展的文章,不断壮大绿色生态特色产业,加快推进幸福乡村、绿色生态农耕旅游和生态工业发展。持续开展“十个专项”大行动。制定并组织实施农村人居环境三年行动方案、乡村风貌提升三年行动方案,持续深入开展居住环境、经营环境、市政环境、卫生环境、工地环境、空气环境、河流道路环境、乡村环境、文化环境和行为环境等十项整治行动。健全“美丽凤山”工作机制,常态化推进元旦、春节等重大节假日城乡清洁大行动。深入开展全面推行河长制工作,落实各级河长巡河制度和“一河一策”方案实施,抓好江河湖库清“四乱”问题整改,确保全县河道实现水清、岸绿、河畅、景美。实施“土地增减挂钩”助力乡村振兴工程。抓好土地增减挂钩项目,全年完成土地复垦9000亩以上。加快推进乡镇、村屯污水处理项目建设,全面完成64个重点村屯污水处理设施建设任务,对农村村屯排水排污、垃圾处理进行全面改造,完成改厨改厕改圈各3000户以上,持续推进小菜园、小果园、小花园“三改三小”建设。在实施土地增减挂钩示范点优先修建屯内休闲步道,安装太阳能路灯,绿化、美化人居环境。力争全区乡镇、村屯污水处理现场会在凤山县召开。坚持生态治理和综合利用并重。发挥全县214万亩森林资源优势,引进企业发展生态旅游观光业。坚持保护优先,合理开发利用全县林地资源,不断完善林区基础设施,申报国家林业核心示范区建设,申报国家生态文明县。年内规划并开工建设凤山林场更旦国家森林公园项目,打造环县城生态屏障和凤山县休闲生态旅游目的地。加大城区综合环境整治。加快推进城乡通透工程建设,全面拆除县城和乡镇单位围墙,增装高清摄像头,实施电子围栏项目,统筹规划并动工建设原凤旁林场、原扶贫办、那马临时停车场等地块,建设一批小广场、停车场、运动场,做到还地于民,还绿于民,提升公共服务水平。全面落实县城区严禁销售和燃放烟花爆竹,减少噪音和粉尘污染。加大对黑臭水体治理力度,实施水环境综合治理项目,全面提升“三河六岸九山头”改造水平。全面优化营商环境。深入开展优化营商环境重点指标百日攻坚行动,围绕企业开办、项目报建、不动产登记、获得信贷、获得电力、用水用气报装等营商环境七项重点指标及群众反映强烈的痛点、堵点问题采取针对性改革措施,促进全县营商环境整体提升。支持民营企业发展,推进县领导服务企业与项目制度,建立完善县四家班子领导服务跟踪企业制度,深入企业调研,协调解决企业发展中的难题。建立县领导牵头负责一个以上重点招商引资项目,对重点项目工作进行提前介入、跟踪服务,为招商项目提供良好的营商环境,促进签约项目快速落地,推动全县经济高质量发展。成立项目服务代办中心,对企业需要政府解决的事项实行“店小二”式的全程代办、“经理人”式的全程跟进、“监护人”式的全程保护,畅通企业反映问题渠道,为企业提供一站式服务。继续加大降费、减费和减税政策。推进企业自主创新。聚焦大众创业、万众创新,积极培育孵化一批科技型企业,加快我县科技企业孵化器、众创空间、高新技术企业的培育,指导华泰、润达、万寿谷公司和鑫峰矿业等企业申报高新技术企业,提高企业的科技创新能力。加强政银企对接,破解中小微企业融资难、融资贵等问题。 (五)着力补齐民生短板,切实提高人民获得感和幸福感进一步健全基本公共服务和社会治理体系,加强食品药品安全监督,切实保障公众饮食用药安全,扎实办好民生实事,不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持优先发展教育。建立完善教育工作领导机制,全面推进教育改革不断深化。进一步巩固义务教育均衡发展成果,优化资源配置,不断提升农村学校和薄弱学校办学水平。统筹全县各方面资源,分批打造村级中心幼儿园,提高学前教育办学水平。加强宣传,积极稳妥地推进高考综合改革,加强与南宁三中、河池高中的合作,争取得到博白县中学对口合作,不断提高高中教育教学水平。认真落实“双线四包”工作责任,按照“一个都不能少”的目标,持续开展控辍保学工作,完成46名辍学儿童劝返工作,让每个适龄儿童都能接受公平而有质量的教育。推进健康凤山建设。贯彻落实全国和全区卫生与健康大会精神,谋划制定《“健康凤山2030”规划纲要》。加快推进基层医疗卫生机构能力建设,全面推进县级公立医院综合改革,完成县中医院改扩建并投入使用。切实推进医联体建设,借鉴紧密型医联体建设经验,促进资源下沉,推进分级诊疗,优化医疗服务。创新公立医院人事制度改革,完善人事薪酬制度和考核体系建设,优化公立医院运营机制,实现降本节支,提高运行效率。着力加强卫生计生人才队伍建设,积极搭建引才平台,加强各类医疗卫生人才的培养引进。稳妥实施全面两孩政策,统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革。完善公共保障体系。继续开展“五大专项行动”。开展助残扶贫专项行动,组织专业队伍,进村入户为残疾人鉴定残疾等级和照相办证,确保农村残疾人全部发证到人。开展关爱空巢老人及留守儿童专项行动,抓好空巢老人关爱工作、建立和完善留守儿童档案,建立信息库。实施“儿童家园”项目建设,定期组织开展活动。开展教育扶贫专项行动,实施农村义务教育学生营养改善计划。实施“扶贫培训促脱贫”“雨露计划”工程,对完成九年义务教育和高中阶段教育未能继续升学的贫困家庭子女全部纳入三年免费中等职业教育范畴。开展关注“单人户、双人户”专项行动,将他们列为重点扶持对象,有针对性地做好扶持工作,使这类特殊贫困人口不断改善生产生活条件,达到脱贫标准。开展健康扶贫工作,完善农村居民医保筹资缴费机制,对因病致贫、因病返贫的农村贫困人口,纳入重特大疾病救助范围,逐步提高贫困人口的医保补助、门诊和住院治疗费用报销标准。全县农村居民基本医疗保险参合率达98%以上,其中建档立卡贫困人口参合率达100%。住院医疗费用个人实际报销比例达到90%,特殊慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例达到80%。完善低保兜底工作,全面提高农村低保补助标准,按照动态管理、应保尽保的原则,将符合条件的贫困家庭人口100%纳入低保救助范围,充分发挥农村低保制度对脱贫攻坚的兜底作用。做好社保工作,巩固城乡居民基本养老保险制度全覆盖成果,使贫困村的农村居民参加城乡居民基本养老保险参保率达90%以上,符合条件的建档立卡贫困人员参保率100%,养老保险待遇发放率达100%。加大转移就业工作力度,为贫困对象搭建转移就业对接平台,拓宽贫困劳动力转移就业渠道。积极推动文化事业繁荣发展。通过争取文化项目资金、整合社会资金,加大公共文化基础设施建设力度,完善公共文化服务网络建设,为基层群众提供良好文体活动场地。完成村级公共服务中心建设20个,实现村级公共服务中心全覆盖。建设文化馆1个,图书馆1个、博物馆1个、业余体校1个,体育公园2个,自行车骑行赛道1个、足球场1个。进一步做好各类文化场所免费向社会开放服务。积极开展群众文化活动,举办农村文艺汇演,开展书画摄影、山歌、舞蹈、戏剧等各类培训班,组建农村业余文艺队,激发广大群众文化参与、文化交流、文化共享。继续推进“三送”(送戏、送电影、送书下乡)的文化惠民活动,丰富群众文化生活。认真组织开展“推普脱贫”一系列培训活动,做好语言文字工作督导评估迎检工作。加强精品创作,打造凤山看得见的文化,进一步提升凤山世界地质公园的文化内涵。挖掘整理我县非遗项目,申报市级、区级非遗保护名录。积极筹划庆祝建国70周年系列活动。深化平安凤山建设。深入开展法治文化建设,结合“七五”普法,继续深入开展送法进社区、进农村、进企业等法律“六进”活动。全面促进公正司法,深化执法规范化建设,进一步加大执法公开力度,以公开促规范、以公开促公正。继续推进司法体制改革,推进矛盾纠纷排查调处,推进重点信访案件大化解工作,推进特殊人群服务管理,推进依法治访,认真贯彻落实《信访条例》,深入推进依法逐级走访,严格落实初信初访首问负责制,着力提高初信初访办结率和群众满意率。持续深入推进扫黑除恶工作,加强正面宣传报道,充分展现党委和政府扫黑除恶的决心和成效,抓好案件线索的摸排和分析研判。对群众的实名举报,及时核查反馈,做到件件有回音。继续抓好全面从严治警“五查五整顿”专项行动,紧紧围绕“五个过硬”的总要求,全面确立“重心治政保忠诚、重力治害守底线、重点治警树新风”的工作新理念,狠抓队伍建设不放松。全面落实安全生产责任制。坚持以人为本,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针不动摇,继续深入贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体制,强化安全监管,严格行政执法,夯实安全生产基础,杜绝较大以上安全事故,减少一般伤亡事故发生,切实形成各乡镇各部门“齐抓共管”的合力,进一步完善安全生产责任体系“五覆盖”,大力推进全县安全生产形势持续稳定好转。开展非煤矿山安全专项整治工作、危险化学品、烟花爆竹的安全监管工作,确保非煤矿山(采石场)、危险化学品、烟花爆竹行业零事故。大力实施为民办实事工程。继续加大资金筹措,抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等为民办实事项目。我们要以为民之心想人民之所想,急人民之所急,着力解决民生最后一公里问题,不断提升人民群众的获得感和幸福感。 (六)着力改革创新,充分释放发展潜力。始终把改革创新作为发展之源。全面抓好党政机构改革,以推进机构职能优化协同高效为着力点,改革机构设置,优化职能配置,理顺职责关系,为推进凤山发展提供体质机制保障,确保3月底前全面完成机构改革任务。以深化供给侧结构性改革为主线,全面推行“三去一降一补”,深入推进重点领域和关键环节改革,全面释放发展活力。进一步加大简政放权力度,深入推进“放管服”改革,努力提高行政审批效能,让企业和群众办事更加方便快捷。积极开展“大众创业、万众创新”系列活动,更加注重先进技术、管理经验和高素质人才引进,吸引人才回归、资金回流、技术回乡,不断释放改革红利、激发市场活力、增强内生动力。抓好农村土地承包经营确权颁证查缺补漏扫尾和档案资料收集整理归档及数字化处理工作。深化财税体制改革,强化收入征管,稳定财政增收,进一步健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制建设,切实防范财政、金融风险。深化投融资体制改革,创新PPP方式等投资模式,引导社会资本参与,切实减轻财政压力,全年争取签约、落地PPP项目2个。纵深推进不动产登记改革,切实维护群众合法权益。深化农村土地制度改革,实现承包权和经营权分置并行,落实集体所有权,稳定农民承包权,放活土地经营权,提高土地效益。深化农村集体产权制度改革,壮大集体经济。 (七)着力抓好工作落实,推进作风建设深入开展强化政治责任担当。强化督促各级各部门的政治责任和政治担当,严明政治纪律和政治规矩,督促各级各部门不折不扣履行全面从严治党主体责任,确保全县党员领导干部令行禁止,以良好的政治生态建设落实好上级党委和县委的各项决策部署落地见效。纠正部门领导存在对主体责任认识站位不高、思想认识不深,不够问题。统筹协调,督促各级各部门各负其责、有力协同推进工作落实。强化人才队伍建设。打造一支适应经济发展、善于服务大局、忠诚干净担当的干部队伍。坚持不唯学历、不唯资历,坚持从脱贫攻坚、征地拆迁等急难险重一线选人用人,把真正想干事、会干事、能干事的干部用上来,把庸懒散软干部调下来,形成旗帜鲜明的选人用人导向。进一步贯彻落实中共中央、自治区党委和河池市委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见和实施意见精神,鼓励和包容干部大胆工作、创新工作,保持全县干部队伍的稳定和干事创业的良好氛围。强化改进工作作风。为事之要,贵在求真。各级各部门领导干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和科学的政绩观,以强烈的务实理念,扎实的工作作风,尽职尽责,不等不靠,高质量高标准地完成每一项工作任务。坚决克服和防止工作中存在的不良作风,领导干部要带头改进自己的工作作风,要率先垂范,以身作则,“其身正,不令而行”。各级各部门一把手要明确职责,抓住突出短板和薄弱环节,亲自部署,亲自督查,杜绝工作表态多调门高,行动少落实差,对上一套、对下一套、当面一套、背后一套的形式主义、官僚主义现象。营造敢于担当,主动作为,善于落实,成效突出的干事创业氛围。强化督查执纪问效。要制定出台激励机制,完善考核考评办法,优化考评措施,推动工作落实。要完善容错纠错机制,推动绩效管理形成长效机制。要实行奖优罚劣,奖罚分明,激励干部敢于担当,善于作为,坚决纠正不作为、乱作为、慢作为,切实规范和改进督查检查考核,健全人人负责、层层负责、科学合理、行之有效的工作责任制,做到干与不干不一样,干多与干少不一样,干好与干坏不一样,进一步形成赏罚分明的激励政策导向。各位代表!新形势新任务对政府工作提出了更高要求,我们各级各部门要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,把准政治方向,严守政治纪律、政治规矩,不忘初心,牢记使命。要始终把廉洁从政作为政府工作的底线,严格落实党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”,坚决执行中央八项规定精神及实施细则,从严从实执行《中国共产党廉洁自律准则》等相关制度,扎紧“制度笼子”,厉行勤俭节约,从严从简开展公务活动,“三公”经费等支出实行“负增长”。政府要过紧日子,要在大力压减一般性支出的同时,增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保等领域投入,要将财政资金投向民生保障和公共服务领域,努力建设人民更加满意的廉洁政府。要推进法治政府建设,坚决做到依法决策、科学决策,民主决策,进一步深化政务公开,严格执行“三重一大”决策制度,依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,社会监督和與论监督,依法高效办理人大代表建议、政协委员提案,高度重视民主党派、工商联,无党派人士的意见和建议,不断提高政府公共服务水平和执政能力。要强化服务,深入推进政府职能转变,深入推进政务公开,让权力在阳光下运行。进一步取消、下放行政审批事项,加强事中事后监管,切实提高政务服务效能。要按照全面从严治党的要求从严治政,以改革创新精神加强自身建设,认真行使好人民赋予的权力,对人民负责、受人民监督、让人民满意,着力打造廉洁政府、效能政府、法治政府。各位代表!2019年,凤山将迎来整县脱贫摘帽,实现乡村基础设施明显改善、公共服务能力明显提升、城乡面貌明显变化,这是一份沉甸甸的使命!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,同心同德,迎难而上,以“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的精神和气魄,撸起袖子加油干,沉下身心抓落实,咬定目标使劲干,高质量完成整县脱贫摘帽任务,以优异的成绩迎接新中国成立70周年,翻开凤山经济社会发展新篇章!
2025-07-09
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【天峨县招商】2020年天峨县人民政府工作报告
2020年1月10日在天峨县第十六届人民代表大会第五次会议上县长黄正华各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年,在区、市党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府牢固树立新发展理念,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会以及区、市、县党代会精神,紧紧围绕县委“一城一乡三县”总体思路,扎实开展“六大行动”攻坚年活动,较好地完成了县十六届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。预计全年完成地区产总值76.02亿元,增长5.2%;财政收入5.88亿元,增长8%;规模以上工业增加值增长4.1%;固定资产投资增长42.9%;社会消费品零售总额15.31亿元,增长5.0%;城镇居民人均可支配收入27609元,增长7.8%;农村居民人均可支配收入9863元,增长11.1%。 (一)强措施打硬仗,脱贫攻坚捷报频传。认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚“四摘四不摘”工作要求,紧盯打赢脱贫攻坚主战场,强化“两不愁、三保障”措施,巩固脱贫成果,10个贫困村3163名贫困人口有望如期脱贫出列。一是投入2.78亿元实施村屯道路升级硬化、“四大战役”、扶贫产业等重点项目,脱贫基础得到进一步夯实。二是强化易地扶贫搬迁后续管理,形成了确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的长效机制,得到市委、市政府的高度肯定,为全市易地扶贫搬迁后续工作“1+7”文件作了贡献,易地安置工作经验入选国家发改委宏观经济编辑部向国内外公开发行的《脱贫攻坚“中国答卷”》专刊,易安经验得到进一步拓展。三是突出产业扶贫这一根本,发放产业奖补资金1053.67万元,“5+2”特色扶贫产业贫困户覆盖率达92.8%,特色扶贫产业覆盖率达95.82%,群众增收致富得到进一步保障。四是发放贫困家庭教育资助5316.79万元、“雨露计划”教育补助449.33万元、医疗补助2569.15万元、基本医疗和养老参保补助829.13万元,公共服务水平得到进一步提升。五是狠抓服务保障,所有村(社区)集体经济收入均达4万元以上,扶贫小额信贷逾期率控制在1%以内,切实抓好上级巡视、巡察、督查等反馈存在问题的整改,其他扶贫工作得到进一步强化。先后有全区、全市涉及易地扶贫搬迁工作的4个现场推进会在天峨召开,我县作典型发言。同时,在全区2019年计划退出贫困县脱贫摘帽工作动员暨业务培训会上,天峨代表2018年全区14个预摘帽县作经验介绍。此外,我县还在全区人大系统推动脱贫攻坚工作现场经验交流会上作经验介绍。 (二)调结构促转型,县域经济好事不断。着力发展实体经济,产业发展呈现总量扩大、结构优化、效益提升的良好态势。一是深入实施“十大百万”扶贫产业工程,超额完成核桃、油茶、长寿·态·富硒农产品等任务,核桃“万千百”示范基地建设和初花初果率连续两年排全市第一位,龙滩珍珠李连续三年成为广西电商销售的第二大鲜果品牌。启动创建岜暮公昌、六排都隆2个县级和9个乡级、27个村级肉牛示范基地。新增千亩高产油茶示范基地2个,积极创建龙滩珍珠李特色农产品优势区,新引进特色水果深加工企业1家。天峨县山旮旯旱藕产业核心示范区、天峨富万家核桃产业核心示范区被认定为自治区级现代特色农业(核心)示范区,是全市获得自治区级示范区最多的县份,位居全区前列,成为广西少有的区、县、乡、村四级现代特色农业示范区全覆盖的县份之一。新增农民专业合作社24家、家庭农场27家、“三品一标”认证产品20个,23家企业通过龙滩珍珠李绿色食品认证,金桂元食品有限公司等6家企业通过河池市农业产业化重点龙头企业监测,林朵林场再次荣获“全国十佳林场”荣誉称号,“三特”农业鼓舞人心。二是以推动工业高质量发展为契机,在服务龙滩水电站正常运行的基础上,积极开发新能源产业。全力做好交连岭风电场项目征地拆迁等服务工作,积极做好天峨县年产20万吨天然泉水、年产60万吨石材深加工、竹木循环产业园等项目推进或前期准备工作,态工业形势喜人。三是启动创建全域旅游示范区,开工建设龙滩大峡谷景区提升一期项目,加快推进龙滩天湖、旅游集散中心、燕子湖景区等巴马长寿养国际旅游区三年行动计划项目,建成龙滩大峡谷国家森林公园等5个全域旅游直通车网点,山旮旯态农业旅游区被评为自治区四星级乡村旅游区,天峨旅游在广西电视台新闻频道《在线大搜索》连续一周播出,知名度和美誉度得到提高,态旅游前景看好。 (三)强弱项补短板,重大项目喜事连连。一是“双百双新”项目开局良好。在全年推进的86个重大项目中(其中,新开工31个、续建15个、竣工14个、前期工作26个),“双百双新”项目就达14个。二是交通设施建设催人奋进。乐业至百色高速路(天峨段)建成通车,南丹至天峨下老高速路(天峨段)建设稳步推进,平塘至天峨(广西段)、天峨经凤山至巴马高速公路开工建设,天峨将成为大西南最便捷、最快速的交通要道。建成“四建一通”公路项目40个,完工燕来至逻西三级公路(天峨段)等项目,开工建设天峨至东兰公路(天峨段)等项目,扎实推进天峨至凤山二级公路(天峨段)建设。三是农田水利建设投入加大。开工建设红水河左岸陀湾码头至污水泵站河段防护等项目,扎实推进天峨县更旦水库、高标准农田、城乡建设用地增减挂钩等项目,完工天峨县布柳河当里河段整治工程等项目,有序推进天峨县城区红水河右岸一桥至二桥河段防护等项目前期工作。全面打赢饮水安全战役、大石山区饮水安全巩固提升大会战役,解决4.99万人饮水安全问题。四是“文、教、卫、旅”项目再创佳绩。开工建设更新乡中心校学宿舍楼、智慧广电等项目建设,竣工下老、八腊卫院公共卫服务综合楼,建成使用纳直中心幼儿园等教育项目,积极做好红水河滨水态休闲景观带旅游基础设施、红水河铜鼓态博物馆、全民健身中心、龙滩天湖国际旅游度假区旅游基础设施(二期)等项目前期工作。五是其他民项目效果明显。实施水库移民项目52个、世行贷款项目4个、农业示范区项目6个,开工建设妇女儿童中心等项目,切实谋划好“十四五”重大项目。 (四)抓统筹齐推进,城乡面貌焕然一新。一是城乡规划得到加强。完成《天峨县县城抗震防灾专项规划》等规划编制,启动《六排镇云榜村等三个试点村村庄规划》《天峨县国土空间总体规划(2020年―2035年)》等规划编制。二是旧城改造步伐加快。世纪新城房地产项目扎实推进,实现了我县房地产产业零的突破。竣工老政府·党校大院、粮食局片区、财政局棚户区等危旧房改造安置小区项目及二桥市场至温馨小区市政道路提升项目,加快推进民族文化体育活动中心主体工程、天峨县中学教工宿舍楼棚户区改造等项目,实施县城区道路维修、美化、亮化等项目,开工建设县城四桥,切实做好县城区道路“白改黑”、民族文化体育活动中心附属工程等项目前期工作。三是新城建设稳步推进。竣工长安大道(一期)、变电站、市政路网、长安幼儿园、中医院等配套项目,加快推进县城三桥、污水处理厂等项目,开工建设长安小学、长安中学扩容提升、更脑安置小区等项目,加快引进商贸物流、商旅地产等项目。四是乡村建设扎实开展。深入开展“幸福乡村”活动,扎实开展“环境秀美”“活甜美”“乡村和美”专项行动,完成造林2.4万亩、农村改厕110户、村庄整治105个屯,实施岜暮公昌等3个行政村活污水处理项目,竣工纳直、更新、坡结、三堡等四个乡镇活垃圾片区处理中心及三堡乡堡上屯传统村落保护等项目,启动纳直集镇扩容等项目,切实做好六排镇纳洞村纳鲁屯等综合示范点建设。继续重拳整治“两违”行为,制止新增违建5宗452.45㎡,拆除违建6宗298㎡。收回国有林场被侵占林地2.49万亩,超额完成年度目标任务。五是“智慧天峨”发挥作用。加大“智慧天峨”成果普及推广力度,全县政府机关均实现OA无纸化办公,数字政府、数字经济、数字社会深入推进,“智慧天峨”被认定为第一批数字广西建设标杆引领重点示范项目。 (五)重保护抓源头,态建设成效显著。牢固树立绿色发展理念,严守态红线和环境安全底线。河长制长效机制初步形成,道路扬尘、烟花爆竹禁燃限放监管等成果得到巩固提升,扎实推进“清四乱”“散乱污”企业治理、集中式饮水水源地环境保护、自然保护区“绿盾2019”等专项行动,全力完成中央环保督察“回头看”反馈存在问题整改,依法清理整治辖区水域人工作业设施专项行动取得决定性胜利,龙滩库区水质100%达标,空气质量达到优良等次,全面打赢污染防治攻坚战的基础更加夯实。 (六)惠民促和谐,幸福指数节节攀升。坚持开源节流,加强财政收支管理,勒紧裤带过日子。优先保障民事业,全县财政民支出13.55亿元,占财政公共预算支出72.66%。始终不渝坚持教育优先发展的战略地位,乡镇中心幼儿园实现全覆盖,普惠性幼儿园覆盖率达97%,九年义务教育巩固率达95.17%,普及高中阶段教育工作稳步推进,高考成绩再创新高,中考成绩继续位居全市前列,尊师重教蔚然成风,全县5位教师荣获区、市优秀教师等荣誉称号,天峨中学、实验小学荣获“河池市文明校园”荣誉称号,县直属机关第二幼儿园荣获“全国足球特色幼儿园”荣誉称号。着力保障和改善民,新增城镇就业667人,城镇失业人员再就业207人,农村劳动力转移就业3607人次,公益性岗位安置就业591人,城镇登记失业率控制在2.51%以内;城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达98.54%、100%。态公益林、耕地地力保护补贴等各项强农惠农资金及时足额兑现,库区民事业快速发展。切实维护社会和谐稳定,深入开展扫黑除恶专项行动,提升社会综合治理天峨经验“云榜模式”,立案刑事案件401起,刑事拘留158人;调解矛盾纠纷629件,调解成功606件,调解成功率96.3%;打掉涉恶犯罪集团3个、涉恶团伙8个。严格履行安全产责任制规定,无重大安全产事故和食品安全事故发。圆满完成卫星残骸应急处置,得到上级部门的充分肯定。 (七)优环境深改革,发展活力日益增强。全面完成政府机构改革,持续推进“放管服”和“一窗受理、集成服务”改革,着力优化营商环境,新政务服务中心综合楼投入使用,“广西数字政务一体化平台事项管理系统”政务服务事项目录及实施清单标准化录入工作进度均排在全市前列。深化农村综合改革,认真落实减税降费各项政策,全县减税降费9633万元,切实为企业松绑,让企业轻装上阵;完成土地承包经营权确权登记颁证工作。 (八)守初心担使命,自身建设得到加强。深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,守初心、担使命、找差距、抓落实,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”。坚持解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,持之以恒克服形式主义和官僚主义,着力增强政府工作的执行力和落实力。坚决贯彻市委、市政府和县委的决策部署,认真执行县人大及其常委会的决定决议,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,人大代表建议和政协委员提案办复率100%。坚持依法行政,推进科学民主决策,规范行政执法行为。落实全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,严格落实中央八项规定精神和廉洁从政各项规定,加大执纪问责,强化财政、审计监督,得到群众的广泛认可。统计、司法行政、外事侨务、宗教、机关事务、档案、地方志、防震减灾、粮食、物价等工作迈上新台阶,妇女儿童、老干部、老龄、残疾人保障等事业实现新发展,工会、共青团、妇联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用,上级直管各单位实现新进步。各位代表!2019年,我们同舟共济,团结一心,担当实干,奋勇向前,克服了前进道路上各种困难,夺取了脱贫攻坚新胜利,夯实了高质量发展基础。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果,更是全县人民共同拼搏、奋发努力的结果。在此,我代表县人民政府向为全县经济社会发展作出贡献的全体干部,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻峨全体指战员、武警战士和政法干警,向所有关心支持天峨发展的各界人士、各界朋友、离退休老干部,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到全县经济社会发展和政府工作还面临不少的困难和问题:县域经济发展仍需发力,工业高质量发展仍需加强,产业转型发展仍需深化,巩固脱贫攻坚成果仍需提升,基础短板仍需破解;因受财力有限影响,县城区“白改黑”等项目未能如期开工;政府职能仍需进一步转变,实干为本的担当精神和开拓创新的进取精神仍需进一步深化,便捷高效的营商环境仍需进一步优化。我们将直面问题,把人民群众切身利益放在首要位置,坚守初心,牢记使命,采取切实有效措施加以解决。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划的收官之年,是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年,是做好“十四五”规划各项工作承上启下之年。做好全年工作,任务艰巨,责任重大,使命光荣。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,围绕上级党委、政府的决策部署和县委“一城一乡三县”总体工作思路,坚持新发展理念,推动高质量发展,继续打好三大攻坚战,聚焦脱贫攻坚、态产业、重大项目、民事业等重大工作,扎实开展“六大行动”决胜年活动,稳中求进,担当作为,敢做善成,确保经济持续健康发展和社会大局稳定,坚决打赢脱贫攻坚战,确保同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展主要预期目标是:地区产总值增长7%,规模以上工业增加值增长7%,固定资产投资增长50%,财政收入增长8%,社会消费品零售总额增长6%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长10%,居民消费价格涨幅控制在4%以内,节能减排降碳等指标控制在上级下达目标内。为完成上述目标任务,重点抓好以下工作: (一)全面打赢脱贫攻坚战。坚决落实习近平总书记关于脱贫攻坚“四摘四不摘”工作要求,咬定目标不放松,压实责任不懈怠,响鼓重锤,攻克堡垒,确保8个贫困村733名贫困人口脱贫出列,夺取脱贫攻坚战全面胜利。大力发展扶贫产业。深入实施“十大百万”扶贫产业工程,重点培育“5+2”特色扶贫产业,夯实群众增收致富基础。不断改善设施建设。加大资金投入力度,重点倾斜深度贫困地区水、电、路、网等基础设施建设,力争实现20户以上自然屯全部通硬化路,推进新一轮农村电网升级改造,每个贫困村至少通2个4G基站,巩固提升饮水安全战役成果,改善发展条件,激发内动力。强化易地扶贫搬迁后续管理。完善长安家园配套设施,加强搬迁贫困群众后续扶持与管理。继续采取“十个一批”的就业途径,加强贫困群众就业技能培训,逐步让群众适应现代化城镇活。加快推进旧房拆除和土地复垦工作。加快发展村级集体经济。在推广“五借一规范”村级集体经济发展的基础上,继续挖掘潜力,拓宽渠道,确保2020年所有村(社区)集体经济收入达5万元以上。提高公共服务水平。继续巩固提升义务教育、医疗保障、住房安全等战役成果,全面落实医疗、教育等扶贫惠民政策,严格落实“双线四包”“联保联控”控辍保学责任制。加强项目资金监管。精准使用扶贫资金,完善扶贫项目资金管理办法,严格执行项目资金管理规定,强化扶贫资金绩效评价,确保资金安全、高效。压实责任推进。严格落实脱贫攻坚奖惩办法,进一步压实主体责任、行业扶贫和联系帮扶责任。各行业主管部门对各自的扶贫领域负责,将部门职能和行业资源进一步聚焦贫困地区,确保行业扶贫政策全面落实到位。压实后盾单位、驻村第一书记和帮扶干部职责,宣传政策,制定规划,推进实施,确保脱贫攻坚各项工作落地效。作风更加务实。各级干部要摆正工作态度,改进工作作风,注重工作方式,真正沉到脱贫攻坚一线,真正帮助群众解决实际问题,真正推动各项措施落地效,以实实在在的工作业绩赢得群众的认可,提高群众满意度。坚决做好巡视、巡察、督查反馈问题整改,探索建立稳定脱贫长效机制,加强扶贫同扶志扶智相结合,提高脱贫质量。 (二)推动态特色农业高质量发展。夯实“三农”工作基础,加快态特色农业名县创建步伐,不断提高知名度和影响力。加大发展力度。新增油茶1.2万亩、“三特”水果0.4万亩、核桃0.31万亩、食用菌2000万棒、库区态淡水养殖(增殖放流)2.58万亩、肉牛0.3万头、肉羊0.2万只、猪(黑土猪)8万头,完成板栗低产林改造0.2万亩。保障肉产品供应充足。加快推进恢复猪产,落实各项扶持政策,扶持猪养殖龙头企业。引导群众大力发展养鸡、养鸭等产业,严厉打击非法捕捞行为,稳定“菜篮子”工程,确保各类肉产品供应充足。强化示范区建设。巩固提升“中国龙滩珍珠李之乡”品牌成果,推动县域产业高质量发展,争创龙滩珍珠李特色产品优势区、向阳农业产业强镇。持续推进示范区创建,争创自治区级现代特色农业(核心)示范区2个以上,新增县级示范区3个、乡级示范园8个、村级示范点36个。建成2000头以上规模肉牛养殖示范基地、1000头以上种牛繁育基地各1个,争创三产融合发展示范点1个以上,不断提升“三特”水果、油茶、肉牛、核桃等特色产业示范基地成果。大力发展林业经济。以产业大招商为契机,用好林区资源,发挥比较优势,通过龙头企业带动等模式,大力发展林下特色种养业,增加林农收入。加大科技推广运用力度。组建特色产业专业化队伍,解决技术培训、管护、宣传促销等问题。着力做好龙滩珍珠李保牌提升工作,制定出台系列奖励措施,推进技术管护社会化购买服务,引进有实力、有技术的企业抱团发展、合作经营。强化“三品一标”建设。抓好质量强县工作,从严把好农产品源头关、准入关和监管关,确保农产品质量安全。完成“三品一标”农产品认定和认证1个以上,大力推进农产品质量安全追溯体系建设,增强市场竞争力。积极培育新型农业经营主体,力争2020年所有贫困村至少有1个以上农民合作社。 (三)推动态工业转型升级。服务龙滩水电站正常运行。强化园区管理,动员服务更多企业入驻园区,加快推进竹木加工区、绿色食品加工区、矿产品加工区转型升级,力争开工建设农产品加工项目1个以上。力争交连岭风电场项目投产使用,全力做好20万吨天然泉水、60万吨石材深加工等项目服务工作。发展壮大民营经济,大力争取循环经济等扶持政策,新增培育规上企业3家,积极探索我县龙滩珍珠李等态特色产品跨境销售渠道,完成电子商务进农村综合示范县项目。 (四)推动态旅游加快发展。加快自治区全域旅游示范区创建步伐,加快推进天峨蓝衣壮旅游度假区项目,积极推进仙人桥旅游景区项目建设。力争获得森林康养旅游示范基地认定2个以上,全力做好红水河滨水态休闲景观带、龙滩天湖国际旅游度假区(二期)、纳洞蚂拐文化乡村旅游区等项目前期工作。创建龙滩水电站4A级景区、川洞河燕子湖3A级景区、山旮旯态农业5星级乡村旅游区,着力打造“交旅融合”示范县。继续办好蚂拐节、桐花节、珍珠李节等民俗节庆活动。 (五)狠抓重大项目建设。坚持把重大项目建设放在经济高质量发展的首要位置,强化举措,大力推动,促进投资稳增长,为经济社会发展提供更加充足的动力。抓好项目谋划。聚焦“十大百万”“双百双新”、森林康养等重点产业,紧盯交通水利、文化教育、医疗卫、清洁能源等民领域,全县新谋划重大项目25个以上。各部门、各乡镇要加大跑项目、增投资、争资金的力度,力争更多大项目、好项目纳入国家、自治区“十四五”规划盘子。抓好交通基础设施建设。全力做好南丹至天峨下老(天峨段)、平塘至天峨(广西段)、天峨经凤山至巴马(天峨段)高速公路征地拆迁等各项工作,配合做好龙滩升船机项目前期工作,竣工县城三桥、天峨至凤山二级公路(天峨段)等项目,加快推进天峨至东兰公路(天峨段)等项目。聚焦“四好农村路”,实施一批“四建一通”项目,确保顺利通过自治区检查验收。抓好农田水利基础设施建设。新增实施高标准基本农田土地整治1.5万亩,加快推进城乡建设用地增减挂钩等项目,力争开工建设桂西北扶贫治旱―红水河灌区工程项目。新开工天峨县六排河拉洞坪屯排涝工程,完工布柳河加里、边里、下景河段整治工程和板隆河花里、百雄、纳赖河段整治工程,继续推进县城区红水河左岸污水泵站至六白屯河段防护工程建设,加快县城区红水河左岸陀湾码头至污水泵站河段防护工程,做好城区红水河右岸一桥至二桥河段防护工程项目前期工作。抓好文化教育卫基础设施建设。建成长安小学,基本完成天峨高中二期建设,完善义务教育均衡发展补短板项目,开工建设长安家园社区卫服务中心、县人民医院棚户区改造等项目,力争开工全民健身中心、铜鼓态文化博物馆等项目。统筹推进其他项目。继续完善新村建设、产业增收等项目,加快推进芭蕉芋、山茶油、食用菌、尧山茶等世界银行贷款扶持产业项目。 (六)统筹推进城乡发展。深入实施乡村振兴战略,促进城乡融合发展。完善城乡规划。提早编制“十四五”规划,科学编制交通、产业等重点专项规划,积极推进《天峨县国土空间总体规划(2020年―2035年)》等规划编制,完成《六排镇云榜村等三个试点村村庄规划》规划编制。加强市政建设。一是积极改造旧城,完工天峨中学教工宿舍楼棚户区改造和老政府·党校大院、粮食局片区危旧房改造安置小区配套项目建设,谋划推进县税务局、交警大队、物资公司至老百货至老邮政片区危旧房改造。引进1家有资质的建筑企业,建成使用民族文化体育活动中心,加快推进县城四桥、县县通天然气一期等项目。二是抓好新城区建设,不断完善水、电、路、学校等基础设施建设,积极做好易地扶贫搬迁产业创业园、粮食储备中心等项目建设,加快推进妇女儿童中心、长安中学扩容提升、长安幼儿园配套设施等项目。大力开展招商引资,引进有实力的企业参与房地产开发。重拳整治“两违”行为。继续保持打击“两违”高压态势,减少存量,遏制增量。完善惩治“两违”办法,严格兑现执行,营造和谐有序的城乡发展环境。深入开展乡村治理。继续整治占道经营、违章停车等行为,完成国有林场被侵占林地综合整治工作。深入推进“幸福乡村”活动,加大农村人居环境综合整治力度,扎实推进乡村风貌提升三年行动计划,加快推进纳直集镇扩容、六排镇纳洞村纳鲁屯综合示范点建设,完成岜暮公昌等3个村屯污水处理项目。大力推进乡村振兴。围绕县域经济高质量发展,深入实施产业振兴、基础设施、公共服务能力提升等三大专项行动。完成8个态乡镇、41个态村的申报工作,积极创建态文明示范县。全力打好污染防治攻坚战。执行最严格的态环境保护制度,全面完成网箱清理整治,继续开展扬尘粉尘专项整治行动,扎实推进龙滩自然保护区存在问题整改。加大大气污染防治、水环境综合治理和土壤治理力度,确保国控断面水质100%达标、县城区饮用水源地水质100%达标,乡镇饮用水水源地水质达标率在92%以上,重要江河湖泊水功能区水质达标率在90%以上,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。 (七)抓好财税金融工作。积极防范重大金融风险,稳妥化解政府隐性债务,确保金融市场稳定。调整优化支出结构,集中财力服务实体经济,重点保工资、保运转、保基本民支出。大力挖掘税源,提高征管服务水平。加强预算编制执行管理,强化财政监督体系建设,提高财政资金使用效益。加大财政涉农资金整合力度,强化扶贫领域资金跟踪、监管和审计,加强扶贫小额信贷风险管控,确保资金使用规范、安全。 (八)不断提升民福祉。始终坚持民优先,大力推动各项民事业发展,不断提升群众满意度和幸福感。优先发展教育事业。始终坚持把教育事业发展放在突出位置来抓,整合教学资源,配齐教师队伍,深化教育改革,推动教学质量不断提升。普惠幼儿园覆盖率达90%以上,义务教育巩固率达95%以上,普及高中阶段教育通过自治区验收。积极发展文化事业。重视意识形态阵地建设,积极践行和弘扬社会主义核心价值观。全面落实文化惠农政策,组织举办多样化的文体活动,提高全民素质。全力做好全市第二十一届铜鼓山歌艺术节的承办工作,继续包装打造蚂拐节、桐花节等地方特色文化节,大力挖掘、传承和保护优秀非物质文化遗产,不断丰富天峨文化底蕴。提高社会保障水平。着力提升就业服务水平,积极开展职业技能培训工作,推动剩余劳动力实现转移就业。继续实施全民参保计划,多形式多平台多渠道宣传发动,全面落实城乡居民基本医疗、养老保险等各项保障政策。不断提高城乡最低活保障标准和补助水平。稳步发展健康事业。夯实基层医疗发展基础,提升基层卫服务能力,提高乡村医待遇。切实抓好慢性病、重大疾病防治工作,积极开展健康促进行动,全面提升医疗服务水平和居民健康素养水平。不断改善库区民。着力完善库区基础设施建设,继续抓好大中型水库移民后期扶持政策和水库移民产业项目,促进移民群众稳定增收。 (九)深入推进各项改革。用好改革成果,拓宽发展空间,释放发展活力,创造发展优势。营造浓厚营商环境。以优化营商环境为重点,继续深化“放管服”“一事通办”等改革,让群众“最多跑一次”,构建亲清新型政商关系。主动服务民营企业,激发民营经济活力。紧盯高速路配套、长安家园配套、风力发电、资源利用、特色产业等重点招商方向,加大招商服务力度,争取更多有资质、有实力的企业入驻天峨投资兴业。深化农业农村综合改革。全面开展农村集体产权制度改革,农村宅基地和集体建设用地登记颁证率达90%以上;稳步推进态效益补偿项目和天然商品林协议停伐试点改革,启动国有林场配套改革,积极推进集体林业综合改革试验区建设,继续深化河长制、林长制等改革。深化财税金融改革。全面落实减税降费政策,积极推进财政管理、国有资产管理、税收征管体制等改革,探索政府性债务管理新模式。统筹推进各领域改革。深化教育、城市管理等重点领域综合配套改革,统筹推进文化、卫、司法等改革。 (十)全力抓好安全稳定工作。全面落实安全产“一岗双责”责任,抓好抓实日常安全监管,突出重大风险排查、管控、整治,压实行业安全责任,加大食品药品安全监管,坚决遏制重特大安全产事故发。提升社会治理能力,深化社会治安综合治理“天峨模式”,深入推进“扫黑除恶”专项斗争,加大矛盾纠纷调处化解力度,扎实开展平安创建活动。加强应急管理、国防教育等,巩固民族团结成果。 三、加强政府自身建设全面建成小康社会,夺取脱贫攻坚全面胜利,促进乡村振兴,推动高质量发展,是我们肩上沉甸甸的责任,更是我们义不容辞的义务,需要我们担当务实、敢做善成、奋勇搏击,奋力开创天峨发展新局面。我们将全面加强自身建设,努力建设人民满意的服务型政府。 (一)守住初心忠于党。绝对忠诚于党,加强政治建设,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,确保上级党委、政府和县委各项决策部署落地见效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,时刻讲规矩、守纪律、重品行、作表率,做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。 (二)牢记使命勇担当。坚持以人民为中心的发展思想,走好群众路线,当好人民公仆,办好群众的事情。继续发扬担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣的精神,把群众满意不满意、赞同不赞同、认可不认可作为检验工作的试金石,让敢担当、勇作为、有闯劲、能干事的干部有舞台、有奔头,努力营造实干担当的干事创业氛围。 (三)真抓实干促提升。时刻把马上落实、马上就办作为政府工作的命线,树立“以实绩论英雄”的鲜明导向,在抓落实上下功夫、作表率、创业绩。对所有确定的目标、敲定的事项、议定的工作,必须一抓到底,确保事事有着落,件件有回音。坚持一切工作以结果说话、用事实说话,强化绩效管理、政务督查和行政问责,坚决整治庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责、推诿扯皮等行为,提高政府执行力和公信力。 (四)依法行政守规范。深入贯彻全面依法治国基本方略,严格遵守宪法法律,全面依法行政。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度,不断提高政府治理能力水平。坚持民主集中制,完善政府议事规则,规范项目投资,加强项目资金审计监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受县政协的民主监督,高质量做好建议、提案办理。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议,自觉接受社会舆论监督。 (五)清正廉洁作表率。全面落实从严治党主体责任,巩固拓展中央八项规定精神成果,坚决反对“四风”,特别要力戒形式主义、官僚主义,以作风转变抓落实、促提升、树形象。加强政府系统党风廉政建设,坚决惩治腐败,自觉抵制各种不良风气,坚决用制度管权、管事、管人,树立廉洁高效的政府形象。各位代表,幸福是奋斗出来的。实现人们对更加美好活的向往和期盼,需要我们持之以恒的奋斗,需要我们众志成城的拼搏,需要我们孜孜不倦的努力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚守初心担使命,同心同向齐发力,攻城拔寨破堡垒,砥砺奋进展新篇,为夺取脱贫攻坚全面胜利、同步全面建成小康社会而努力奋斗!有关用词说明:1.“一城一乡三县”,即建设红水河态民俗文化城,做大做强中国龙滩珍珠李之乡,打造养旅游名县、态特色农业名县以及态新型城镇化名县。2.“六大行动”,即营造风清气正的政治态行动、营造团结和谐的社会态行动、营造山清水秀的自然态行动、实施精准脱贫攻坚行动、实施基础设施建设攻坚行动、实施产业转型升级攻坚行动。3.“四摘四不摘”,即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。4.“四大战役”,即义务教育保障战役、基本医疗保障战役、住房安全保障战役、饮水安全保障战役。5.“5+2”特色扶贫产业:即李、核桃、油茶、猪、鸡+优质稻、杉。6.“十大百万”扶贫产业工程,即全市计划“十三五”期间发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头(只)肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水态养殖、100万亩长寿·态·富硒农产品基地。7.“三品一标”,即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8.“双百双新”产业项目,即自治区实施的重大产业项目,“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目。“双新”项目是指新产业、新技术项目,其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目;新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。9.“四建一通”工程,即乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。10.“清四乱”,即乱占、乱采、乱堆、乱建。11.“放管服”,即简政放权、放管结合、优化服务。12.“五借一规范”模式,即借“店”营利、借“光”发展、借“股”分红、借“地”吸金、借“企”增收和规范管理村集体资金。13.“双线四包”,即县、乡镇、村一条线,教育局、学校、班级一条线;县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户;教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。各乡镇与各村、各学校签订“控辍保学”目标责任书,建立驻村干部、村干“控辍保学”责任制,确保“一个都不能少”。14.“联保联控”,“联保”即县、乡镇、行政村三级联动做好义务教育保障;“联控”即职能部门和行业部门之间联合推动控辍保学工作。15.“三特”,即特早熟、特晚熟、特优质。16.“两不愁、三保障”,“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
2025-07-08
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【东兰县招商】2020年东兰县人民政府工作报告
政府工作报告――2020年1月4日在东兰县第十六届人民代表大会第五次会议上县长徐迪克各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾一年来,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣“决胜整县脱贫摘帽”工作部署,聚焦加快发展,狠抓脱贫攻坚、项目建设、乡村振兴、产业发展、生态保护、营商环境优化等各项工作,全县经济社会发展稳中有进。 (一)坚持科学发展,综合施策,破难前进,经济运行稳中向好预计,全县完成地区生产总值34.6亿元,比上年增长7.1%,其中,一产增加值8.21亿元、增长10.3%,二产增加值7.6亿元、增长7.3%,三产增加值18.79亿元、增长5.5%;完成财政收入3.4亿元,增长3%;规模以上工业增加值增长11%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额19亿元,增长8%;城镇居民人均可支配收入25763元,增长8%;农村居民人均可支配收入8851元,增长11%。培育“四上企业”5家。 (二)沉着应对挑战,精准发力,补齐短板,脱贫摘帽战果丰硕扎实开展大整改、提质增效、巩固提升三大行动,投入财政扶贫资金6.52亿元,顺利实现5513户21299人脱贫、34个贫困村达标退出,贫困发生率从9.2%降至1.66%,顺利完成贫困县摘帽县级自评和市级核验,通过2019年党政扶贫成效年终考核。整县脱贫摘帽目标有望实现。落实产业“以奖代补”资金5806万元,贫困户户均增收1717元,实现贫困户扶贫产业全覆盖。培育新型经营主体501个,带动贫困户8600多户。制定《东兰县就业扶贫十条措施》,开发扶贫公益性岗位,安置贫困对象1892人,实现有劳动能力且有就业意愿的易地扶贫搬迁贫困家庭至少有一人就业的目标。投入1.19亿元支持149个行政村(社区)发展集体经济,各行政村(社区)集体经济收入均达4万元以上。落实各学段教育资助政策,资助学生116711人次,资助金额达6176万元,建档立卡贫困家庭适龄儿童无一因贫失学。全面落实医疗保障政策,对建档立卡贫困人口实行县域内住院“先诊疗后付费”和定点“一站式”即时结算,有效解决贫困群众10.9万人次看病难、看病贵的问题。帮助建档立卡贫困人口97247人缴纳城乡居民基本医疗保险,帮助建档立卡贫困人口52132人缴纳城乡居民基本养老保险,为全县所有贫困群众和全体帮扶干部购买人身意外伤害保险。将建档立卡贫困人口5489户17835人纳入兜底保障范围。全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务,完成农村危房改造594户,农村住房保障率达99.83%。建成家庭水柜2836座、集中供水工程496处,改造维修家庭水柜116座、供水工程28处,投入1590万元实施“水柜加盖”和安装家庭净水设备,农村饮水安全达标率达99.91%、自来水普及率达83.5%。我县在全市农村饮水安全工作会议上作典型发言。实施粤桂扶贫协作项目24个,落实资金6603万元;实施南方电网公司、北海市、自治区总工会等单位帮扶项目41个,落实资金2290万元。中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视及2018年中央和区市考核、2019年全区脱贫攻坚大督查反馈问题整改落实到位。东兰县龙华高科技产业园、武篆镇东里村“阳光玫瑰”葡萄示范基地列为广东省党政代表团来桂考察现场观摩点。全市落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作现场推进会在东兰召开。三石镇获自治区党委、政府授予“全区脱贫攻坚先进集体”称号。长江镇获市委、政府授予“全市脱贫攻坚先进乡镇”称号。中宣部、国务院新闻办大型扶贫纪录片《中国向贫困宣战》在东兰取景拍摄。 (三)突出项目带动,引建并举,统筹城乡,发展动能有效激发项目建设稳步推进。全县实施重点项目120个,年度完成投资40亿元。其中,4个自治区级层面统筹推进重大项目完成投资6.7亿元,占年度计划投资的121.8%;29个市级层面统筹推进重大项目完成投资17.5亿元。7个2018年中央预算内投资项目中央投资完成率和14个2019年中央预算内投资项目开工率均达100%,均排在全区29个重点生态功能区第1名。土地增减挂钩项目指标交易1631亩,预计收入3.84亿元。出让采矿权收入2055万元。出让土地收入2.88亿元,是2018年的6.9倍。争取上级补助收入27.55亿元,同比增长20.2%。获得地方政府新增债券4.51亿元,同比增长88.4%。招商引资成效显著。全年招商引资到位资金23亿元,完成市下达任务的117.9%。新签约项目15个,总投资43.94亿元。中国―东盟(东兰)兰花森林生态产业园、原水泥厂片区商业步行街及康养中心建设项目、食用菌田园综合农业开发项目、万亩花椒种植基地及加工项目、长江(河口)经兰阳至板拉二级公路、长寿生态食品加工园北区二期工程等6个东盟博览会签约项目全部开工建设。我县在全市投资促进工作会议上作典型发言。城乡统筹融合发展。启动编制东兰县(县级)国土空间规划和兰阳村、巴英村、东里村、弄英村等村级国土空间规划。新型城镇化示范县项目竣工。4A城市项目开工建设。曲江路、新城区及支路路面改造硬化亮化工程完成投资1500万元,城东大道(一期)路面改造工程动工建设。县人民医院、东昇大酒店、县政府大院等立体车库项目竣工。县城污水处理厂二期工程完工运行。兰城时代、财富中心、兰郡华府等房地产开发项目积极推进。县城区供水管网改造扩容工程启动实施。县城区第二水厂试运营。易地扶贫搬迁向阳新城安置工程交付使用,河池拔群干部学院项目加快建设,向阳新城移民产业园开工建设。争取上级棚改资金2.93亿元,完成住房建设797套。东兰棚户区改造工作获自治区人民政府评为“优秀”等次。我县在全市棚户区改造工作会议上作典型发言。武篆镇江平村月亮河全区乡土特色示范带项目建设完工。东兰“铜鼓小镇”项目通过自治区特色小镇培育阶段动态评估验收。长乐镇全区百镇示范工程项目建设获评为“良好”等次。红水河移民商贸城、长乐镇等2处供水工程动工建设,三石镇、泗孟乡、大同乡、三弄瑶族乡、巴畴乡等5个乡镇供水工程正在开展前期工作。巴畴乡污水处理厂及配套管网工程建设完成投资1332万元。泗孟乡、兰木乡等7个乡和江平村、板文村等5个行政村污水处理设施及配套管网工程完成前期工作。153个风貌提升基本整治型村庄完成建设任务。新增5G通信基站14个、4G电普站点76个。东兰至都安大兴二级公路(东兰段)、河百高速公路东兰互通口连接线等项目加快建设,巴畴至金谷、长乐至花香等二级公路动工建设,长江河口至切学、武篆至三石、花香至香河、信河至板文、板文至三石等乡际连网路全面启动前期工作,吾隘至东兰二级公路竣工。“两违整治”、“厕所革命”深入推进。武篆镇荣获“全国双语学习特色村镇”称号。生态建设持续发力。认真落实“河长制”,深入开展巡河清河行动,完成九曲河纳亨至同拉段、红水河长乐至三弄段河岸整治工作。香河水库大坝工程和金谷乡抗旱应急供水工程完工。九曲河巴拉河段防洪整治工程和长江镇兰阳村伟乐灌区防洪堤护岸工程全面竣工。“林长制”全面落实,完成植树造林6.33万亩、义务植树45万株。实施石漠化治理17.14平方公里、岩溶治理48平方公里。实施国清中学、武篆镇锐开村弄信屯等8处地质灾害点治理。我县被自治区绿化委员会授予“广西森林县城”称号,东兰县林业局被国家林业和草原局授予“全国生态建设突出贡献先进集体”称号,被自治区林业局授予“广西林业生态建设突出贡献奖先进集体”称号。53套农村生活污水处理设施正常运营,隘洞镇、长乐镇、长江镇、兰木乡、巴畴乡、大同乡、三弄瑶族乡等7个乡镇获评为“自治区级生态乡镇”。长乐镇板登村获评为“‘美丽广西’乡村建设示范村”;同乐村纳独屯、坡索村英等屯、果隆村拉春屯、切学村拉劝可立屯、生满村弄怀屯等5个自然屯获评为“‘美丽广西’乡村建设绿色村屯”。 (四)聚力结构优化,培育特色,提质增效,产业发展态势良好现代农业初具规模。全年粮食总产量达5.3万吨,新造油茶林5.5万亩,低产改造油茶林2.02万亩、板栗林3878亩,完成核桃新品种补植补造1065亩,扩种新桑园4200亩,新增出栏肉牛2303头、肉羊5035只、东兰黑山猪1.32万头。创建各级现代特色农业示范区102个,东兰淡水养殖产业(核心)示范区和东兰板栗产业(核心)示范区获得认定为“三星级广西现代特色农业核心示范区”。新增丰承花椒专业合作社、山野中草药种植专业合作社和花香大洞林下药材种植专业合作社等专业合作社60家、家庭农场3家,实现所有行政村(社区)村民合作社全覆盖。引进广西立腾农牧发展有限公司、广西东兰贵隆生态农业科技有限公司、广西渝桂农业开发有限公司等企业,按照“公司+农户+基地”模式带动发展肉鸡、食用菌、花椒等特色种养业,全县饲养肉鸡451.51万羽,实现产值2.03亿元;发展食用菌630万棒,实现产值3210万元;新增中草药面积3269亩,实现产值1863万元。农村土地承包经营权确权登记颁证完成确权农户56163户,确权总体成果通过区、市级验收。发放耕地地力保护补贴1657万元,惠及农户63067户。“大棚房”问题专项清理整治工作扎实推进,我县在全市“大棚房”清理整治工作推进现场会上作典型发言。启动实施16个土地增减挂钩项目483公顷,建成高标准基本农田面积2092公顷,实施土地开垦项目,新增耕地面积203公顷。大同乡信河油茶基地、武篆镇油茶基地高效节水灌溉工程全面完工。长乐镇荣获“广西第三次全国农业普查工作成绩突出集体”荣誉称号。工业经济稳中有增。认真开展“县长服务企业接待日”活动,为企业解决融资、用工、土地办证等难题32个,兑现企业奖励资金250万元,落实中小企业发展资金200万元,协助花神丝绸有限公司申报茧丝绸发展专项资金200万元。落实减税降费政策,减轻企业负担1992万元。荔晶矿业有限公司重质碳酸钙加工、河丰药业有限公司和天鑫墙体材料有限公司技术改造等3个“双百双新”产业项目扎实推进,广西桂澜石材有限公司大理石及文化石、东兰琦泉生物质发电有限公司生物质发电等2个“双百双新”产业项目前期工作有序开展。长寿生态食品加工园建成厂房2.1万平方米,广西响泉食品有限公司东兰分公司、广西东兰唐锦生物科技发展有限公司、广西渝桂农业开发有限公司东兰分公司、巴马乾壹食品有限公司东兰分公司等4家企业落户园区。龙华高科技产业园建成1#、4#、5#厂房和1#、2#、3#宿舍楼,东兰汉科电子科技有限公司、东兰县青春制衣有限公司进驻产业园,实现产值1802万元,解决劳动力就业386人。出台《东兰县支持企业上规入统激励方案》,培育规上企业1家。第三产业稳步壮大。旅游产业加快发展,8个巴马国旅区三年行动计划项目已完工3个,累计完成投资3.3亿元。东兰烈士陵园红色经典景区改造提升和神仙山风景区配套设施建设工程启动实施。壮乡英雄文化园荣获“自治区国防教育基地”和“自治区社会科学普及基地”等称号。东兰民间铜鼓收藏馆、壮乡英雄文化园、神仙山生态旅游景区、天宝山景区等4个景区获评为国家3A级旅游景区;韦国清故里、红水河第一湾、巴英蚂拐文化村等3个景区汽车旅游营地获评为广西三星级汽车旅游营地;巴英蚂拐文化村、弄宁风情瑶族村等2个民俗村获评为广西三星级乡村旅游区;东昇国际大酒店获评为三星级酒店。今朝养生园获评为广西森林康养基地。我县获评为“中国特色文化体验旅游名县”,武篆镇获评为“广西养生养老小镇”。全年接待游客231.18万人次,实现旅游消费28.88亿元,同比分别增长22.06%、25.42%。商贸流通业持续繁荣,新增限上企业1户、个体工商户1252户、非公企业187户。 (五)对标群众期盼,帮困解难,办好实事,民生保障大幅提升民生领域支出25.04亿元,占财政总支出的81.7%,同比增长13.5%。全年发放城乡低保、高龄补贴4343万元,城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险参保率分别达98.28%、98.96%。率先在全市完成县乡村三级退役军人服务保障体系建设,退役士兵保险接续工作稳步推进,接收安置退伍军人55人,发放优抚优待金及慰问金1221万元。东兰出台的《关于进一步加强新形势下党管武装工作大力提升军人职业荣誉感的实施意见(试行)》在全区推广,我县获评为“广西壮族自治区双拥模范县”,东兰县人武部获评为“全国民族团结进步模范集体”“广西拥政爱民模范单位”“广西军区全面建设先进团级单位”。村级组织运转经费标准逐年提高,各行政村(社区)办公经费全年增加1万元,在职村(社区)全额补贴干部、定员半额补贴干部每月分别增加补贴200元、100元。全县城镇新增就业人数882人,农村劳动力转移就业新增人数4922人。在抗击“7.6”“7.12”洪涝灾害中,全县投入救灾资金1.32亿元,组织应急救援队伍1.13万人次,开展抗洪抢险救灾及灾后重建工作成效显著。发放移民口粮补助和后期扶持资金3697万元。实施农村义务教育学校“校舍维修”和“全面改薄”项目18个,新增学生宿舍3406平方米、运动场3739平方米、学生食堂2000平方米,改造教学综合楼23640平方米。向阳新城幼儿园和三石镇纳合村中心幼儿园动工建设,长江镇、大同乡、三弄瑶族乡、金谷乡等4个乡镇中心幼儿园和武篆镇江平村公立幼儿园竣工,东兰深圳龙华小学招生办学。在全面落实边远乡村教师生活补助政策的基础上,县政府安排160万元,给予隘洞镇、武篆镇、三石镇、长乐镇、长江镇等5镇中心小学、中学在职教师扩面补助。医药卫生体制改革持续深化,建设各类医疗联合体37个。县中医院整体搬迁一期工程建成,县人民医院整体搬迁工程完成项目可研批复,县疾病预防控制中心和县妇幼保健院业务综合楼完成项目选址。建成东兰镇、三石镇等7个乡(镇)医疗卫生项目,天然村、弄英村等15个村卫生室竣工投入使用,乡镇卫生院标准化建设达标率为100%。泗孟乡荣获“广西壮族自治区卫生乡镇”荣誉称号。全民健身活动中心完成主体工程,20个村级公共服务中心和2个乡镇广播电视发射台竣工投入使用,东兰县博物馆、图书馆项目完成前期工作。开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动。东兰女子篮球队时隔10年再次荣获广西“拔群杯”篮球赛河池赛区第一名。原创小品《沸腾的小山村》《豆腐花》分别代表河池市参加全区脱贫攻坚文化扶贫下乡巡回演出和全区第七届基层文艺会演。“壮美广西·智慧广电”工程超额完成市政府下达建设任务。河池市2019年“壮美广西·智慧广电”工程项目推进会在东兰召开。武篆镇荣获“全国民族团结进步模范集体”“第三批自治区民族团结进步示范乡镇”荣誉称号。“平安东兰”“法治东兰”建设全面推进,“扫黑除恶”、禁毒战争、打击地域性职业犯罪等专项行动纵深推进,“千人进百村”“百警联百村”活动覆盖全县149个行政村(社区)。我县先后在全国公安工作会议和全市禁毒工作会议上作典型发言。领导坐班接访、包抓积案工作机制有效落实,重点领域安全监管力度加大,重大动物疫情防控有力,市场秩序不断规范。 (六)坚守为民初心,深化改革,转变作风,营商环境不断优化认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面推进政府机构改革。深入开展优化营商环境攻坚突破年活动,我县优化营商环境各项指标完成情况综合得分均排在全市前列。持续深化“放管服”改革,全面推行“一窗受理、集中服务”和“互联网+政务服务”,纵深推进商事制度改革,新增市场主体1437户,同比增长13%。自觉接受县人大和县政协监督,办理人大代表建议81件、政协委员提案40件,办复率100%。严格执行中央“八项规定”,落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制,强化重点领域和民生资金审计,政府建设全面加强。国防动员、民兵预备役、人防、气象、科协、史志、通讯、邮政、保险、老龄、红十字会、公积金、妇女儿童及残疾人福利事业等方面工作都取得了新的成绩,为全县发展做出了积极贡献。各位代表,事非经过不知难,成如容易却艰辛。刚刚过去的一年,面对复杂多变的外部经济发展环境和强降雨等自然灾害造成的不利影响,我不忘初心、牢记使命,栉风沐雨、披荆斩棘,全力以赴投入脱贫攻坚、经济发展、项目建设、生态保护的主战场,一批群众期盼、社会关注的民生实事落地见效。这些成绩的取得,是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县人民团结协作、努力奋斗的结果!在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员、党外人士、离退休老同志,向驻东兰部队官兵、消防指战员,向所有关心支持参与东兰建设发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时,我必须清醒认识到,我县经济社会发展还存在困难和挑战:一是经济总量偏小,特色产业发展水平不高,稳增长和脱贫攻坚压力依然较大;二是城镇化水平较低,城乡统筹、乡村振兴任务繁重;三是个别干部担当作为的意识不够强,营商环境与企业、群众期盼仍有差距。对此,我将高度重视,采取有力措施,认真加以解决。2020年工作安排2020年,是“十三五”规划的收官之年,是决战决胜脱贫攻坚的关键之年,是推动乡村振兴发展战略的重要之年,做好2020年各项工作,关系重大,意义深远。2020年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、自治区、河池市经济工作会议精神,紧扣新发展理念和高质量发展新要求,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,着力巩固脱贫成果、提升经济质量、加速乡村振兴、加强生态保护、保障改善民生、优化营商环境,全力保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定,不断开创新时代东兰老区建设发展新局面。全县经济社会发展预期目标是:地区生产总值同比增长7%,规模以上工业总产值同比增长5%,规模以上工业增加值同比增长8%,财政收入同比增长6%,固定资产投资同比增长9%,社会消费品零售总额同比增长10%,城镇居民人均可支配收入同比增长8%,农村居民人均可支配收入同比增长10%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,城镇化率提高1个百分点以上。围绕以上要求和目标,我将全力抓好以下七方面工作: (一)脱贫攻坚再发力,开启乡村振兴新征程聚力提升脱贫质量。围绕“九有一低于”贫困县摘帽指标,以“四大攻坚战”和扶贫扶志为重点,加大对边缘贫困人口的扶持和已退出贫困村、脱贫人口的跟踪监测力度,全面对标核查,抓好问题整改,提升“三率一度”,确保顺利通过自治区组织第三方评估、脱贫攻坚普查和国家抽查验收,圆满实现整县脱贫摘帽的目标。按照“四不摘”要求,制定脱贫摘帽后续帮扶和巩固提升实施方案,进一步完善扶贫项目库,切实做好贫困户产业巩固提升、政策宣传落实、生活困难救助等工作,一鼓作气实现19个贫困村退出、1678户4748人脱贫的目标。抢抓粤桂扶贫协作和南方电网公司、北海市、自治区总工会等单位定点帮扶机遇,继续争取后续帮扶,巩固提升脱贫攻坚成果。加快推进产业振兴。落实产业奖补政策,不断扩大产业项目覆盖面,确保每个贫困户都有1-2个增收项目。实现所有行政村(社区)集体经济年收入均达5万元以上。发挥龙头企业带动作用,发展壮大东兰镇中草药基地、隘洞镇肉鸡养殖示范区、武篆镇肉牛养殖基地、三石镇食用菌栽培基地、大同乡花椒种植基地、花香乡光伏项目基地,引进种牛2000头,饲养肉鸡700万羽,栽培食用菌750万棒,扩种花椒4000亩,实现基地发展与贫困村、贫困户精准对接。借助东西部扶贫协作机遇,加强产销对接。落实县乡(镇)村三级产业发展规划,激发贫困户自主发展的内生动力。全面攻坚“四大战役”。健全完善从幼儿园到大学无缝隙资助政策,确保义务教育阶段学生不因贫辍学。全面落实健康扶贫“五重保障”体系,对符合医疗兜底政策规定的建档立卡贫困人口,县域内住院实际报销比例达90%以上,特殊慢性病门诊实际报销比例达80%以上。建立特困群体长效帮扶机制,完善兜底保障政策,确保“应保尽保、应兜尽兜”。继续实施建档立卡贫困户等“四类重点”对象危房改造工作,继续推进农村饮水安全巩固提升工程,实施集中供水工程300处、家庭水柜200个,巩固提升全县农村群众住房和饮水安全问题。改造提升配套设施。推进“四好农村路”建设,投入8.4亿元实施道路改造提升、农村水毁公路修复和县乡道路日常养护。加大农村道路安全防护工程投入。投资2.79亿元实施10千伏农村电网项目116个、35千伏配电网项目14个。建立健全易地扶贫搬迁安置点后续管理制度,年内引进5家以上企业进驻龙华高科技产业园、长寿生态食品加工园,建成并投入使用乡镇扶贫车间9个,提供就业岗位4000个以上。全力推动乡村振兴。坚持脱贫攻坚与乡村振兴相衔接,制定并落实《东兰县乡村振兴战略规划》,深入实施乡村风貌提升三年行动,全面推进拆违治乱、污垃治理、厕所革命、村容村貌提升等重点工作,完成环境综合整治和宅基地治理394个、设施完善型村庄基础设施和公共服务设施建设34个,打造精品示范型村庄4个。建设村级公共服务中心10个。建设5G通信基站60个、电普站点89个。 (二)项目攻坚再聚力,掀起投资建设新高潮紧盯政策谋划项目。围绕脱贫攻坚、乡村振兴、东巴凤区域一体化等重点领域谋划包装一批重大项目,全年储备项目89个、总投资233亿元。力争一批项目纳入自治区“十四五”规划盘子。优化服务争引项目。持续跟进贵州平塘至南宁高速公路、巴畴至金谷二级公路等重大项目,积极谋划东巴凤片区至南宁城际铁路前期研究工作,年内争取中央和自治区各类财政资金31亿元。在现代农业、大健康产业、道路交通、城镇化建设等重点领域开展精准招商,新签约总投资1亿元以上项目10个。提高已签约项目履约率和开工率,招商引资到位资金23亿元以上。加大力度建设项目。全年实施重点项目137个,计划总投资206.98亿元,年度完成投资47.4亿元。争取将河百高速公路武篆连接线等31个项目列入自治区、河池市层面统筹推进项目库,年度计划完成投资17.57亿元。拔群干部学院配套工程学院大桥及桥头引道工程、同拉至泗油绕城公路等6个项目实现开工,年度计划完成投资2.2亿元;东兰至都安大兴二级公路、双语法官培训基地等15个项目加快建设,年度计划完成投资11.2亿元;坡豪湖生态保护与旅游建设项目、红水河三弄大桥等5个项目竣工投入使用,年度计划完成投资4.17亿元。14个2019年中央预算内投资项目完成建设任务。强化保障助推项目。争取新增政府一般债券7.16亿元,实现土地增减挂钩项目指标交易收益5亿元、土地开垦指标交易收益3亿元。发挥财政资金撬动作用,支持政府平台公司发展壮大,吸引社会资本参与基础设施、公共服务领域项目建设。提前做好“规划选址、用地预审、项目报批、征地拆迁”等前期工作,用好国家扶贫项目用地优惠政策,确保项目及时开工。全面落实项目前期工作在线并联审批,着力提高项目建设效能。 (三)产业融合再深化,实现特色产业新发展高效发展现代农业。全县粮食总产量稳定在5.3万吨以上。打造油茶、花椒、食用菌等3个自治区级现代特色农业(核心)示范区。扩种油茶4万亩,低产改造油茶林5000亩、板栗林5000亩,新增“三特”水果3000亩、桑园4000亩。新增规模养殖场10家,新增出栏肉牛2000头、肉羊4000只、黑山猪1.32万头、淡水养殖9600亩。新增示范合作社5个、家庭农场2个。完成“东兰黑山猪”产品地理标志证明商标注册工作。推动农村产权流转交易市场规范运行。城乡建设用地增减挂钩项目完成复垦面积600亩,整县推进高标准农田建设通过市级验收。实施土地开垦及耕地提质项目,改造土地面积达3000亩。开工建设纳权水库,完成三堂水库项目前期工作,香河水库工程交付使用。巩固“大棚房”专项清理整治成果。多元发展现代工业。加快推进东兰荔晶矿业有限公司重质碳酸钙项目二期工程、广西桂澜石材有限公司大理石、广西东兰琦泉生物质发电有限公司生物质发电、农村电力网改工程等项目建设,支持东兰兴达木材加工厂、花神丝绸公司整体搬迁。河丰药业有限公司、东兰县天鑫墙体材料有限公司技术改造项目完成投资1亿元以上。深入推进“县长服务企业接待日”活动,全面落实减税降费政策。新增规上企业1家以上。建成长寿生态食品加工园污水处理厂、职工宿舍楼、供水工程、北区主干道及标准厂房50000平方米,进驻园区的油茶、玫瑰花、墨米醋、酒类、花椒等加工企业年内实现产值1亿元以上。龙华高科技产业园区建成投入使用。规模发展现代服务业。聚焦自治区党委政府加快文化旅游产业高质量发展意见,策划包装红水河流域国家公园东兰核心区、东兰红色旅游区系列项目,强力推进广西特色旅游名县创建工作。推动红水河第一湾景区、壮乡英雄文化园景区、巴英蚂拐文化旅游区创建国家4A级景区。开工建设红水河第一湾渔港小镇,建成红水河第一湾旅游码头、观光缆车项目。整合壮乡英雄文化园、东兰烈士陵园、韦国清故居、魁星楼、列宁岩、韦拔群故居等红色资源,打造“邓小平足迹之旅”和“重走红军路”两条红色旅游精品线路。加快推进拉甫新村、红水河国家地质公园、红水河森林公园、红水河带状体育公园、东兰河谷养生度假区、长乐宫和巴社山景区、神仙山康寿文化园、巴英蚂拐文化旅游景区二期工程等项目建设,力促神仙山风景区配套基础设施、泗孟田园天坑自驾车露营基地、东兰县旅游集散中心、东兰县苏维埃政府旧址抢救保护等项目建成投入使用。长乐镇申创广西养生养老小镇。支持天宝山乡村生态旅游景区、月亮河长寿村生态旅游景区完善设施,扶持一批乡村民宿。开工建设长乐红水河河畔度假酒店。完善全县旅游标识标牌。推进全国电子商务进农村综合示范县和东兰现代物流园项目建设。年内培育“四上企业”6户、个体工商户800户、民营企业160户。 (四)统筹协调再提速,展现美丽城乡新面貌提升城区建设品位。加快推进4A城市建设,实施九曲河、曲江大道两旁立面改造和九曲河城区河段水土保持生态景观提升改造以及县文化广场、凉风洞广场、五峰路三弄路口至东巴凤纪念碑提升改造,完成拉乐街、兰团美食街提升改造。加快城东大道(一期)及部分支路路面改造和受损市政道路修复,抓好城区节能路灯和老旧街巷改造。继续推进原水泥厂片区投资开发,加快建设政务服务中心。开工建设城东大道三期工程,同拉至那造段绕城公路竣工通车。建成县城区供水管网改造扩容项目。加快建设向阳新城移民产业园、2019年城市棚户区改造、生活垃圾转运站等项目,河池拔群干部学院竣工投入使用。启动绿兰新城规划编制。提升镇村建设质量。建成板逢防洪排涝工程,力争铜鼓小镇入围全国特色小镇培育名单。加快推进河百高速公路武篆、隘洞连接线项目,持续提升武篆镇、隘洞镇等全国重点镇对外新形象。开工建设长乐镇区停车场、乐群广场多功能体育馆及其附属工程,加快推进红水河移民商贸城、长乐镇等乡镇供水工程建设,完成三石镇、泗孟乡、大同乡、三弄瑶族乡、巴畴乡等5个乡镇供水工程前期工作。谋划红水河提水供水工程,解决国道323线县城至三石片区沿途单位和群众生产生活用水问题。开工建设泗孟乡、兰木乡、三弄瑶族乡、大同乡、切学乡、金谷乡、花香乡等7个乡和江平村、板文村、兰阳村、板坡村、坡峨村等5个行政村污水处理设施及配套管网工程,继续完善武篆镇、隘洞镇、长乐镇、三石镇、长江镇、巴畴乡等6个乡镇污水处理配套管网设施。完成红水河长江大桥、红水河信河大桥和长江河口至切学、坡拉至同乐、信河至板文、板文至三石、花香至香河、大同至花香等二级公路前期工作,争取早日开工建设。提升城乡管理水平。启动乡镇国土空间规划编制,完成县级国土空间规划编制。严格规划执法,坚决整治“两违”行为。全力创建自治区级文明县城。健全城镇管理长效机制。 (五)生态文明再提升,厚植持续发展新优势实施新一轮退耕还林、石漠化综合治理等重点生态工程。全面落实“河长制”“林长制”,严厉打击乱砍乱伐、乱采乱挖等违法违规行为,加强对主要河流和饮用水水源地保护治理。启动实施武篆镇色故村河段、那烈村河段和巴英河巴畴乡政府驻地及巴英村河段、金谷乡板路村河段整治工程以及三石镇纳腊小流域国家水土保持重点工程。抓好89套农村生活污水处理设施运营维护管理工作。切实加强对重点企业的环保监管。治理国清中学、东兰烈士陵园、壮乡英雄文化园等地质灾害隐患点。推进大气污染防治,加强烟花爆竹燃放管理,深化道路、施工工地、物料堆场扬尘污染治理,常态化推动秸秆还田和综合利用。抓好中央环保督察组进驻广西督察反馈意见整改和交办群众举报问题的办理工作。努力创建自治区级生态文明建设示范县。 (六)民生保障再改善,增添人民生活新福祉建立健全社保体系。做好离校未就业高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等群体就业工作,全力支持返乡创业,发放创业贷款500万元,开展职业技能培训1600人次,实现城镇新增就业860人,农村劳动力转移就业新增3500人。不断提高村级组织运转保障经费标准,在职定员全额、半额补贴村(社区)干部年度实绩奖励分别增加1000元、500元,在职村民小组长、村(居)监督委员会成员误工补贴每月分别增加40元、20元;五星级、四星级、三星级党组织所在村(社区)办公经费按2019年标准分别上浮20%、15%、10%,所在村(社区)干部基本报酬标准每月分别增加60元、40元、30元。全面落实城乡低保、五保供养、大病救助、高龄补贴、养老保险、医疗保险、困难救助等制度,实现动态管理下的应保尽保。完成社会福利中心养老养护综合楼建设。高质量完成年度征兵任务,做好符合政策退役士兵保险接续和困难退役军人帮扶救助工作,落实好各项优抚政策,争创新一轮“全国双拥模范县”。加快城市棚户区改造项目建设,让国有企业下岗职工早日住上新房。全面落实库区惠民政策。健全残疾人、妇女儿童关爱服务体系。协调发展社会事业。深化学区管理制度改革,提高教育教学质量。加快推进拔群高中和实验小学项目建设,长乐中学学生宿舍楼、劳动小学综合楼等18个薄弱学校改造项目和三石镇纳合村中心幼儿园、向阳新城(第一)幼儿园等学前教育项目年内竣工投入使用。稳步推进医疗卫生体制改革,加快医联体建设步伐,健全分级诊疗和医保预付费制度,传承创新发展中医药事业。加快推进县妇幼保健院业务综合楼、疾病预防控制中心业务综合楼、乡村医生培训中心、卫生监督所执法业务综合楼等项目前期工作,开工建设县人民医院整体搬迁项目,中医院搬迁工程投入使用。加快体育中心项目建设,完成“智慧广电”工程、城乡应急广播工程等项目建设,开工建设县博物馆、县图书馆和泗孟乡、长乐镇体育公园,新建一批全民健身路径项目。争取将魁星楼、韦拔群故居列为全国重点文物保护单位,将《武篆民谣》、瑶族舞蹈《侬啊喆》、壮族婚礼习俗《比入》、民间文学《谈崖》等4个项目收入自治区级非物质文化遗产代表名录。完成重大科技成果转化1项以上,大力引进高层次人才。切实强化社会治理。全面落实‘七五’普法规划。畅通群众利益诉求、权益保障渠道,抓好根治欠薪工作,保障人民群众饮食用药安全,遏制重特大安全生产事故发生。推进“扫黑除恶”专项斗争,打击各类违法犯罪行为,确保全县人民安居乐业、社会和谐稳定。开展第七次全国人口普查。 (七)政府建设再加强,争创营商环境新优势守初心,对党忠诚。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终忠诚于党、忠诚于人民。积极践行“五个扎实”要求,贯彻落实上级党委政府和县委的决策部署,决战决胜脱贫攻坚,持续抓好“六稳”工作,全力推动全县经济社会科学发展。担使命,奋发有为。牢固树立以人民为中心的发展理念,全力抓好脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展和基础设施建设等群众关心关注的热点难点问题。开展政府系统工作绩效“集中展示”活动,邀请党代表、人大代表、政协委员和离退休老干部代表对重点项目、重点工作进行测评,促进各项目标任务高质量完成。找差距,深化改革。持续深化“放管服”改革,推行并联审批、容缺受理、延时服务等工作机制。全面推进“证照分离”“多证合一”改革。加快推进县政务服务中心综合楼建设,全面推进“一窗受理、集中服务”模式,大力发展“互联网+政务服务”,大力推行“互联网+监管”。强化各级领导干部专业能力培养,建设一支创新型干部队伍。抓落实,勤政为民。健全完善政府绩效评价体系,跟进督办重大决策、重点工作,以“红榜”促落实,以“黑榜”逼实效。建立健全“每月通报工作计划”制度,在政府班子成员内部开展“月末总结当月工作成效、制定下一个月工作计划”的工作机制,通过集体会商、讨论等形式推动疑难问题解决。大力发扬马上就办、办就办好的工作作风,推动重点工作项目化、项目工作具体化、具体项目责任化。树正气,守法廉洁。严格按照法定权限和程序行使权力,自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,主动接受社会各界监督。严格遵守政府工作规则。如期实现法治政府建设目标。始终把纪律和规矩挺在前面,自觉遵守中央“八项规定”,持续整治“四风”。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,加大审计监督力度,加强财政预算管理,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,坚决惩治损害群众利益的行为,全力营造廉洁奉公、风清气正的政治生态。各位代表,惟其艰难,方显勇毅;惟其磨砺,始得玉成。让我紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,汇聚全县人民的智慧和力量,以梦为马、笃定前行;只争朝夕、不负韶华!奋力谱写2020年东兰经济社会发展更加流光溢彩的绚丽篇章!
2025-07-08
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【都安招商】2021年都安瑶族自治县政府工作报告
2021年1月14日在自治县第十五届人民代表大会第六次会议上县长?;蓝如帅各位代表:现在,我代表自治县人民政府向大会报告工作,请连同《都安瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”期间工作回顾2020年是极不平凡、极具挑战的大考之年。面对统筹疫情防控和经济社会发展的双重压力以及艰巨繁重的脱贫攻坚任务,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,牢记习近平总书记在全国决战决胜脱贫攻坚座谈会上对都安的殷切期望,沉着有力应对各种风险挑战,统筹推进疫情防控和经济社会发展,紧紧围绕“六稳”“六保”工作任务,采取一系列超常规举措战疫情、抓脱贫、促发展,全力稳住了经济基本盘。预计全县地区生产总值68.71亿元,增长2.1%;规上工业总产值增长15.2%;规上工业增加值增长15.5%;固定资产投资增长49.5%;财政收入6.52亿元,增长8.6%;城镇居民人均可支配收入26900元,增长5%;农村居民人均可支配收入9800元,增长9.5%。值得一提的是,全县经济运行在一季度全面下滑的被动局面下,在二季度逐步恢复,三季度止跌回升,四季度稳定向好。全年固定资产投资、规上工业增加值、财政收入等主要经济指标增速均排名全市前三位。过去的一年,我们奋力打赢了五场重要战役,努力办好了一批大事难事实事,交出了大战大考之年的优异答卷。我们补短板强弱项,打赢了脱贫攻坚收官战。“四大战役”全面完成。疫情平稳向好后,在非常时期采取非常措施,聚力开展“守初心,担使命,决战决胜脱贫攻坚”等3个百日攻坚行动,以时不我待的磅礴气势挂牌作战,再次集中火力向义务教育、基本医疗、住房安全保障和饮水安全“四大战役”发起总攻。压实控辍保学“双线四包”责任,发放义务教育家庭经济困难生活补助6143.8万元,受益学生12.24万人次;全面落实“198”医疗保障政策,发放建档立卡贫困人口基本医疗参保补助5192万元;坚守“危房不住人,住人不危房”底线,完成贫困群众危房改造2065户;持续加强农村饮水安全巩固提升工作,实施饮水安全工程2199处。住房保障战役进度排全区33个国定脱贫县第一名,“四大战役”扫尾任务提前1个月于5月底完成。年度65个贫困村、1.75万贫困人口全部脱贫。易地扶贫搬迁后续扶持全面推进。投资2025万元新建10个安置点政务服务中心,投资2620万元建设和完善下坳卫生院、八仙安置新区幼儿园等5个安置点配套设施,拉仁、下坳等新农贸市场建成投入使用,安置点后续管理服务不断加强。引进20家企业入驻12个“扶贫车间”,吸纳搬迁贫困户就业1494人;布局“万户万羊”“千户千牛”等扶贫产业,落实搬迁贫困户9927户联合养羊16289只、牛5129头,移民搬迁安居乐业。我县顺利通过国家“十三五”易地扶贫搬迁全面评估核验,被国家发改委评为易地扶贫搬迁工作成效明显县。贫困群众收入持续提高。全面落实“一户一就业”或“一户一产业”,发放牛犊4714头、羊40605只,补齐了贫困户产业收入短板。通过村级劳务合作社、公益性岗位等方式安排县内1.1万贫困人口就业,外出务工贫困劳动力超过7.6万人,增长7.2%。产业就业扶贫路子更宽了,贫困群众脱贫增收更稳了。我县分别在全国“三区三州”和52个未摘帽县产业扶贫工作视频会、全国扶贫工作现场推进会上作经验交流发言。中央党校将我县作为扶贫专题“贷牛(羊)还牛(羊)”产业现场培训基地。协作帮扶和定点帮扶全面深化。获得广东帮扶资金1.58亿元,实施扶贫协作项目335个。深圳市企业与县内企业签订1.01亿元消费扶贫采购协议,万科集团捐赠4200万元倾力帮扶14个国家挂牌督战村。投资1.95亿元,与宝安区联手打造粤桂扶贫协作产业园。中国矿业大学(北京)、北京语言大学“六个两百”帮扶任务全面完成。我们强措施聚合力,打赢了疫情防控阻击战。群策群力汇聚都安力量。在都安出现21例新冠肺炎确诊病例的严峻形势下,自治区、河池市党政领导高度重视、靠前指挥,第一时间派出指导组。我县坚决落实区市各项工作部署,全县一盘棋,实行分区分级分类精准防控,疫情防控阻击战迅速展开。9100名党员干部坚守一线、冲锋在前,35家酒店宾馆主动承担隔离疫源地人员。全县72万群众自觉减少外出、居家防疫,区市医护专家医疗队紧急驰援,2631万元社会捐款从四面八方汇集瑶山。全县干群步调一致、社会各界齐心协力,汇聚起防控疫情的强大合力,有效阻断了疫情扩散。联防联控彰显都安速度。坚持“外防输入、内防反弹”策略,健全县乡村三级常态化防控联动机制,建立5049个大小网格,组建4785个村屯联防行动队全覆盖排查18.2万户72万多人。10天建成应急医院,筹措疫情防控资金7000万元,强力实施“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”,不到1个月实现新增确诊病例清零,不到2个月实现住院确诊病例清零。建成全市首家县级核酸检测实验室,日检测能力1600份,累计核酸检测10万人次。助企纾困传递都安温度。落实惠企稳岗一揽子政策措施,“点对点”专车输送4442人到广东等地就业,发放交通补贴309万元、稳岗补贴1186万元。为企业、个体工商户协调银行贷款8.46亿元、减税降费3121万元,41家“四上”企业第一时间全面复工、全员返岗,新增各类市场主体2747户。嘉豪实业公司、春旭环保科技公司被列为国家级疫情防控重点保障企业。我们出实招优产业,打赢了经济发展保卫战。面对国内外风险挑战和不稳定不确定因素明显增多,以及突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击的复杂局势,在县委的坚强领导下,打好了“六稳”组合拳,守住了“六保”底线。农业生产稳中有进。围绕优质肉牛肉羊国家现代农业产业园建设,提质发展“贷牛(羊)还牛(羊)”产业,能繁母牛发展至5.2万头,出栏肉牛4.81万头、肉羊32.93万只。瑶山牛肉、澳寒羊肉列入《全国扶贫产品名录》。发放各类涉农补贴4567万元,抢农时、保生产,粮食总产量达12.1万吨,出栏生猪25.95万头、家禽281.48万羽,“菜篮子”产品量足价稳、供应有序。开工建设澳寒羊全自动化冷链加工中心和新营养膨化饲料加工项目,优化升级农业产业链,农产品加工值达4.59亿元。我县以全市最高分通过自治区级农产品加工集聚区考评验收。工业经济稳步复苏。围绕打造全区统筹推进疫情防控和经济社会发展样板县,深入开展“三园一重点”工程建设,实施“千企技改”项目6个。投资58亿元开工建设红水河碳酸钙新材料产业园等8个重大项目。上峰水泥项目完成产能跨省置换。无人机生产验证基地、年处理30万吨危废及固废水泥协同处置项目列入自治区“双百双新”项目统筹推进。录发矿业公司年产400万吨新型建筑材料、春旭环保科技公司年产300万吨复合环保新型材料第一条生产线等项目投产运营。全县在疫情稳定后3个月内实现了规上工业经济回升向好,指标由负转正,答好了疫情“加试题”。现代服务业扩容回暖。积极促进疫情后消费市场复苏,组织直播带货、电商大集等线上线下促消费活动,带动消费超过5000万元。打造密洛陀特色美食街区,有效推动夜间和地摊经济。全域旅游加速推进,澄江国家湿地公园、密洛陀文化公园获批国家4A级旅游景区,全年接待游客130.56万人次,实现旅游消费17.28亿元。年底金融机构存贷款余额分别增长10.69%、16.85%,存贷款比例达59.55%。全年新增入库“四上”企业15家。我们提品质严管理,打赢了城市建设升级战。城区面貌更加靓丽。实施屏山大道、大桥路、新屏路等6条主次干道“白改黑”,改善了城区交通环境,提升了城市形象;管网、电缆迁改下地,消除“空中蜘蛛网”,城市面貌显著改观;人行道、护栏、绿化、亮化、美化工程全面竣工,大幅度提升市民出行体验;城区主干道、二高小区、地罗小区、野马河等雨污分流管网改造完成,“海绵城市”建设加速推进;湿地公园旅游集散中心对外开放,河西园林景观工程融合推进,灯光亮化项目点亮澄江河畔夜景,“一江两岸”再绘新画卷,城市建设得到广泛好评。城市框架不断拓展。总投资3.9亿元,百才至冷链二级路、四桥至创业园绕城路改建、经三路、纬三路、纬四路、物流城北侧路改扩建、澄江一桥改扩建、江滨西北路、状元风雨桥、新屏桥等项目相继竣工,“北展南拓,西进东扩”城市战略愈加凸显。城市管理更加精细。完善县城总规修编和国土空间总体规划编制。开展城区活禽宰杀专项整顿行动,活禽市场有序进入畜禽交易市场规范经营,城区市场告别“脏乱差”。“两违”建筑露头就打,拆除违章建筑133宗1.43万平方米,有效遏止乱搭乱建、乱占耕地行为。我们转作风抓落实,打赢了干部执行力提升战。始终坚持重大事项向县委汇报,坚决贯彻落实县委各项决策部署。推行清单化管理,对重点任务、重大项目,逐项对标对表、挂牌督办、现场办公、对账销号。持续抓好审计监督和审计问题整改,规范招投标、工程建设、矿山开发等重要事项管理,财政评审核减资金2.14亿元、审计核减资金5142万元。大力纠治形式主义、官僚主义等突出问题,腾出更多精力解决群众最关心最现实的利益问题。认真办理人大代表建议48件,政协委员提案61件,办复率100%。推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展,以政府过紧日子换取群众过好日子,全年政府一般性支出压减10.15%,“三公”经费下降3.15%。在疫情防控常态化和脱贫攻坚收官的非常之年,各级干部夙夜为公,营造了风清气正的政治生态,政府工作经受住了风雨洗礼,用实干成绩回应了群众殷切期盼。我们打基础增优势,办成了一批促进发展的大事。项目建设持续发力。投资81.1亿元积极推进31个中央预算内投资项目和82个区市县层面统筹推进重大项目建设。不断加大以交通水利为重点的基础设施建设力度,贵南高铁澄江双线特大桥完成拼装梁架设,标志着全线桥梁工程建设再次取得重大进展。贺巴高速(都安段)首片预制箱梁浇筑完成,项目进度全线领先。“四建一通”工程完成年度投资8.88亿元,永安至G75高速出口、加贵至庭律等二级路建成通车。板岭水库加快推进。投资9.98亿元实施农村电网改造,建成110千伏永安变电站,结束了全县乡镇单电源供电的历史。深入实施“四企入都”行动,招商引资项目18个,区内外资金到位23.84亿元。世界500强企业海螺集团落户都安投资建设生活垃圾焚烧发电项目。我县作为全市唯一代表参加全区2020年“民企入桂”成果发布暨签约仪式,成功引进深圳鑫钰环保科技公司投资100亿元的年产800万吨非金属粉体新型环保材料项目,打造全区最大的碳酸钙村级集体经济产业园,该项目作为全区38项“双百双新”重点项目之一集中开工。各项改革深入推进。深化“放管服”改革,336项政务服务事项实现同城通办,1445项依申请事项全部进驻政务服务中心集中办理,政务服务事项“一窗受理”比例达100%,网上可办率达100%。企业开办、不动产登记等7项营商环境重点指标全部实现自治区级攻坚目标。新组建县国投公司,进一步整合分散的国有资产。完成14.34万户土地承包经营权确权登记一户一档数字化入库。完成农业农村、文化市场、交通运输、市场监管、生态环境“五大领域”综合行政执法改革,行政执法效能明显提升。我们勇担当破难题,办妥了一批事关全局的难事。污染防治成效明显。全力推进大气、水及土壤环境污染防治。城区环境空气质量保持国家二级标准,县城集中饮用水取水口完成迁移。澄江河地表水、城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。建成永安、拉仁污水处理厂,实现镇镇有污水处理厂目标。风险防控措施有力。严打非法金融活动,加强银行不良贷款处置力度,县内金融机构不良贷款率下降至2.91%。通过安排一般公共预算资金、盘活财政存量资金等途径筹措资金,全年化解政府隐性债务2.27亿元,政府债务风险总体可控。有序推进都安驻宜州五交化批发部等“僵尸企业”处置出清攻坚工作。“三保”支出底线兜牢兜实。安排766万元提高村(社区)“两委”干部工资。落实4709万元提高义务教育教师工资待遇,义务教育教师工资不低于公务员水平。投入2.41亿元壮大村级集体经济,全县248个行政村村级集体经济收入均达到5万元以上,其中50%以上行政村村级集体经济收入超过10万元。我们顺民心解民忧,办好了一批惠及民生的实事。民生保障扩面提标。坚持将有限财力向民生倾斜,民生投入66.25亿元,占县级财政支出的90.06%。大力扶持就业创业,新增城镇就业1243人,农村转移就业10649人。养老保险、城乡居民基本医疗保险覆盖率分别达85.42%、98.73%。旧澄江乡府等41个群众期盼的老旧小区完成改造。发放残疾人“两项补贴”1868万元,城乡低保补助标准分别提高至每人每月390元、252元。我县在全国民政系统脱贫攻坚兜底保障督促调度会议上作经验发言。教育事业持续发展。新建11所公办幼儿园。投入6665万元改造提质薄弱学校66所,安东小学等6所搬迁安置新建学校投入使用。高考一本、二本上线率实现“五连增”,11名学子获清华北大录取。医疗卫生水平持续提升。完成县人民医院“三区两通道”改造,实施19个乡镇卫生院发热门诊建设,公共卫生应急指挥中心竣工投入使用。2.07亿元抗疫特别国债项目建成,极大地提高了我县疾病防控能力。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争“六清行动”目标全面完成,依法打掉涉恶犯罪集团5个、涉恶团伙14个,侦破涉恶九类案件94起。成功化解信访积案33件。严格落实安全生产责任制,安全生产事故同比下降22.2%。此外,第七次全国人口普查、十四五规划编制、国土空间规划编制等重点工作序时推进。国防、民族宗教、退役军人事务、融媒体、老干部、消防、气象、税务、统计等部门的工作都取得了新成绩。通信、金融等行业和工会、共青团、妇联、残联、文联等群团组织积极有为,为都安经济社会发展做出了积极贡献。各位代表!2020年,我们遇到的困难比预料的多,面临的压力比预想的大,取得的成绩比预期的好。随着这一年各项任务的完成,“十三五”圆满收官。站在新的历史起点上回首过去的五年,在复杂形势和困难面前,全县上下紧紧抓住扶贫开发、高铁建设、乡村振兴三大发展机遇,大力弘扬“雄心征服千层岭,壮志压倒万重山”的都安精神,深入实施“六个县”战略,攻坚克难、砥砺奋进,办成了许多过去想办而没有办成的大事,破解了许多长期想破而没有破解的难题。成就了都安历史上发展速度最快、发展质量最好、群众受惠最多、生态环境最优、城乡面貌变化最大、获得感幸福感最实在的五年。这五年,我们坚持精准发力,实现了全面小康的奋斗目标。2017年6月23日,习近平总书记在太原深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上对都安汇报发出了“太原之问”。我们牢记总书记的关切和嘱托,推动所有力量、所有资源向脱贫攻坚集聚。累计整合投入扶贫资金114.23亿元,全面建成饮水安全工程6560处,实现了贫困山区群众从“无水喝”到“有水喝”,再向“喝好水”的转变。实施贫困村供电项目816个,都安电网“怕雨、怕风、怕雷”已成为过去。修建农村公路4868条,20户以上自然屯全部通水泥硬化路、10户以上自然屯全部通砂石路,结束了出门爬山、肩挑背驮的历史。19197户群众通过危房改造住上“安心房”。46747人通过易地扶贫搬出深山,全面解决“一方水土养不起一方人”难题。独创“贷牛(羊)还牛(羊)”产业模式在全国全区推广,国扶办简报刊登我县创新“贷牛(羊)还牛(羊)”工作经验,嘉豪公司林杰荣获全国脱贫攻坚创新奖,牛羊产业从无到有、从有到优,实现了一二三产全链条融合发展,带动13.28万贫困人口稳固脱贫。都安优质肉牛肉羊现代农业产业园获批创建国家现代农业产业园。我县连续四年荣获全区扶贫开发工作成效考核综合评价“好”的等次。现行标准下全县147个贫困村4.66万户20.28万农村建档立卡贫困人口全部脱贫,如期兑现了整县脱贫的庄严承诺,摘掉了千百年来一直戴在都安人民头上的贫困帽子,以实实在在的“石山之变”回答了总书记的“太原之问”。这五年,我们坚持发展为先,积蓄了跨越赶超的强大动能。全县地区生产总值由“十二五”末的40.36亿元增长至68.7亿元,年均增长11.2%;财政收入从4.07亿元增至6.52亿元,年均增长9.8%,财政管理绩效综合评价得分连续三年进入全国县级200强,每年获得奖励资金1000万元。综合经济指标连续五年稳增长,2019年地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番,提前一年实现“十三五”两个翻番目标,荣获“广西科学发展进步县”称号。项目支撑强劲有力,实施亿元以上项目111项,5000万元以上项目42项,累计完成固定资产投资118亿元。税收过千万的企业、“四上”企业分别增至7家、69家,县域经济发展跑出“加速度”,顺利完成“十三五”既定的目标任务。这五年,我们坚持质效并进,构建了多点发力的产业格局。三次产业结构由2015年底的31.7:17.2:51.1优化为22.2:14.6:63.2。以牛羊为主导的农业产业发展持续优化。抓住优质肉牛肉羊国家现代农业产业园建设契机,打造油茶、山葡萄等一批特色产业,全县新型经营主体发展至1088家,农民专业合作社覆盖所有行政村和特色产业。成功创建自治区现代特色农业核心示范区3个、县级示范区6个、乡级示范园45个、村级示范点240个,实现传统农业向现代农业的新跨越。以水泥、碳酸钙精深加工为重点的工业产业集群加速发展,累计完成工业投资22亿元,培育规上工业企业16家,61个工业项目落户都安。响泉变电站投运,填补了都安电网220千伏网架的空白,电网建设投资16亿元,超过了过去20年投资总额。以旅游、电商为牵引的服务业对经济的支撑作用明显增强。地下河地质公园、澄江湿地公园、澄江水利风景区通过国家验收,成功创建国家4A级旅游景区3个、3A级旅游景区3个。建成电子商务公共服务中心,建设县乡村物流配送站点149个,所有乡镇实现电商物流配送全覆盖。这五年,我们坚持夯基提质,提升了宜居宜业的城乡面貌。坚持“北展南拓,西进东扩”发展战略,县城发展空间不断拓展。澄江、高岭、地苏与县城实现同城化发展,县城区面积扩展到32平方公里,比2015年翻了一番。永安、拉仁成功实现撤乡建镇,城镇体系逐步完善,常住人口城镇化率达40%以上。高铁新区蓄势待发,都安港红渡作业区5个千吨港口泊位建成,红水河都安珠三角集装箱航线直达粤港澳大湾区,公路、铁路、水路有效衔接的立体交通网络逐渐清晰。拓宽了澄江一桥,建成了澄江三桥、四桥、达兴桥、状元风雨桥,密洛陀公园、江滨公园等“一江两岸”工程不断刷新宜居宜业城市名片,西部陆海新通道上独具民族特色的中等城市加快建设。这五年,我们坚持绿色发展,营造了山清水秀的自然生态。完成中央和自治区环保督察及“回头看”反馈问题整改5个。空气质量五年来均保持国家二级标准以上。推进石漠化、水土流失综合治理,完成三只羊、高岭等5个乡镇6个历史遗留砒霜厂废渣治理。统筹推进环境保护与经济发展,累计完成植树造林2.43万亩,封山育林1867.6公顷,石漠化治理8.58万公顷,县域森林覆盖率增至70.24%,走出了一条“既要绿水青山,又要金山银山”的生态发展新路子。我县成为2017年全国滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚现场推进会观摩点,在2019年全国滇桂黔石漠化片区区域发展与脱贫攻坚现场推进会上作典型交流发言。这五年,我们坚持普惠共享,解决了群众关切的民生问题。每年80%以上财政资金用于民生领域支出,年均增长17.1%,基本民生支出只增不减。城镇新增就业7981人,城乡基本医疗保险参保率稳定在98%以上。连续5年提高农村低保和特困供养补助标准。完成所有乡镇卫生院和村级卫生室标准化建设,县乡远程医疗会诊协作网络实现全覆盖。中医医院迁建、妇幼保健院改扩建顺利完成。县人民医院、妇幼保健院通过二甲医院评审。累计投入资金9.56亿元,新改扩建学校424所,增加学位1.04万个,共招聘教师2567名,中小学校“大班额”“大通铺”问题有效化解,均衡教育获得量的提升、质的飞跃。全面落实教育资助政策,累计受益学生121.15万人次。高中教育硕果累累,46名优秀学子被清华北大录取,排在全区前列。安全责任进一步落实,安全生产、食品药品监管、防汛抗旱等工作有序开展,社会治安持续平稳。安阳派出所获评全区“枫桥式公安派出所”。兴利村获评全国民族团结进步模范集体,大定村获评全国乡村治理示范村。我县在全国民族自治县全面建成小康社会经验交流现场会上作经验介绍。回首来路多感慨,最是奋斗动人心。都安五年来的精彩探索和辉煌历程,得益于县委总揽全局、把舵领航,也得益于县人大、县政协有力监督、全力支持,归根结底还是得益于全县广大干部群众在工作一线的辛勤奋战。实践证明,都安人民敢于担当、勇于攻坚,不论面对多大的挑战、多大的困难,都能保持一往无前的奋斗姿态,扛住压力、挺起脊梁、打赢硬仗!此时此刻,我们要为有担当、有作为的广大干部喝彩,为想干事、能干事、干成事的都安人民点赞!在此,我代表自治县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士,向所有关心、支持都安改革发展的社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!成绩来之不易,奋斗充满艰辛。回顾过去,特别是经历这场疫情,让我们更加清醒地认识到,经济社会发展中还有不少困难和问题。国内外疫情不容乐观,疫情防控的风险和压力始终存在;产业发展基础差、底子薄,脱贫摘帽后仍属于发展落后地区,后续扶持政策配套等巩固脱贫成果长效机制仍需完善;经济总量偏小,产业结构不够合理,“一产大而不强、二产小而不优、三产散而不精”的问题依然突出,延长产业链、促进三产融合等问题还需要下功夫解决;个别干部不敢担当、不善作为,转作风、优环境、抓落实仍需加强。对此,我们将直面问题,迎难而上,采取有效措施,在今后的工作中一步一个脚印认真加以解决。 二、“十四五”时期目标与任务各位代表,“十四五”时期是全面开启建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中共都安瑶族自治县委员会关于制定自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,综合考虑宏观发展形势和我县实际,“十四五”期间,我们将准确把握新发展阶段,抢抓用好新发展机遇,全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,做好“六稳”“六保”工作,坚定不移实施“六个县”发展战略,聚焦“六个都安”建设,推动全县经济社会高质量发展。 (一)聚焦“富裕都安”建设,推动产业发展实现新突破。以牛羊、碳酸钙等优势产业为主导,持续补齐产业链、供应链,加快实现三次产业融合发展。围绕优质肉牛肉羊国家现代农业产业园建设,推动牛羊等特色产业提质增效,实现全县存栏牛30万头以上、羊300万只以上,配套种植“粮改饲”30万亩以上,建成“中国南方牛都”和亚洲最大的澳寒羊养殖基地。打造“十亿百亿”产业,推动工业转型升级,集中力量打造碳酸钙精深加工、肉牛肉羊加工2个百亿产业集群,水泥建材、电子元件2个十亿产业集群,葡萄酒、竹藤草芒编织、茧丝绸加工、油茶产业、矿泉水产业、太阳能和风能等新能源产业6个亿元产业集群。以创建自治区全域旅游示范区为抓手,依托澄江国家湿地公园、地下河地质公园、澄江水利风景区3个国字号旅游项目和“一山一水一文化”三大特色旅游资源,力争全县景区品位和知名度不断提升,实现游客人数、旅游综合收入翻番。加快对接健康养老、金融商贸等外部市场,推动商贸、物流等现代服务业跨越发展。 (二)聚焦“宜居都安”建设,推动城乡建设实现新突破。坚持“北展南拓,西进东扩”一张蓝图绘到底,加快城乡项目建设,推进城乡一体化进程。引进康养、文旅等一批新项目,构建多格局的新型城市,力争城市面积达到50平方公里。高品质推进“北展”。以县人民医院迁建带动湿地公园新农村、城北新区基础设施等一批项目实施,打造文旅康养结合的“北展”生态旅游康养新区。高标准推进“南拓”。以澄江五桥建设带动阳安森林公园和八仙片区、红渡新村、临港工业区融合发展的“港、产、城、林”四位一体城市“南拓”格局。高质量推进“西进”。以山水瑶田建设带动特色农业产业化基地、优质农产品交易物流基地建设,打造“西进”优质肉牛肉羊国家现代农业产业园核心区。高水平推进“东扩”。以高铁新区建设带动“一江两岸”商住小区、文体教育公共设施、绕城路民族风情长廊聚集人气,打造“东扩”县域经济发展新一极。完善城乡交通网络,计划投资65亿元建设都安至宜州高速,投资19.36亿元实施高岭至九渡、拉烈至八甫、永安高速路口至带河、九渡加脉至板岭永仁、高岭经安化至下坳吉龙、地苏至东庙、桃花水母景区至双福、加贵至宜州北山、加贵至拉仁、城北至大兴国隆等10条二级路和平浪至上梅、九渡至福民、林堂至八达等3条三级路,疏通城乡微循环,实现乡乡通二级路,把都安打造成为宜居宜业的魅力名城。 (三)聚焦“生态都安”建设,推动绿色发展实现新突破。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全面推进乡村振兴,推动城乡绿色发展,让优美生态成为都安的靓丽名片。深入实施乡村建设行动,推进农村“多规合一”和“厕所革命”,加强农房建设管控,改善农村人居环境,以“两高两道”为重点大力开展乡村风貌提升,完善乡村教育、文化、卫生以及垃圾污水处理等基础设施,建设一批体现都安地方风格、瑶族特色的乡村风貌提升示范带(点),着力提升乡村“形实魂”。强化生态环境保护,筑牢生态环保准入、监管、整治“三道防线”,全力打好升级版蓝天、碧水、净土保卫战。以“零容忍”的坚定决心遏制农村乱占耕地建房行为,守住56万亩耕地红线。实现全县国土空间开发保护格局更加优化,生产生活方式绿色转型成效更加显著,生态文明制度体系更加健全,主要污染物排放总量更加减少、生态环境更加优美。 (四)聚焦“幸福都安”建设,推动民生保障实现新突破。坚决守住民生底线,民生支出占一般公共预算支出比重不低于80%,集中做好普惠性、基础性、兜底性民生实事,推动发展成果惠及全县人民。全面落实更加积极的就业政策,着力推动更充分更高质量就业,实现年均农村劳动力输出18万人以上。坚持教育基础建设与均衡发展并举、医疗服务能力与保障水平共进,不断提升教育文化、医疗卫生等基本公共服务能力,实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养,全县人民获得感和幸福感更加充实、更有保障、更可持续。 (五)聚焦“活力都安”建设,推动改革开放实现新突破。结合都安自身定位,持续扩大开放、深化合作,推动重点领域和关键环节改革创新。以“放管服”改革为抓手,创新政府管理模式,加快政府职能转变,着力培育壮大市场主体,打造“全区一流,全市领先”的营商环境。深化改革推动,扎实推进教育、司法、医药卫生、文化旅游等重点领域改革。积极融入国家西部大开发、西部陆海新通道和粤港澳大湾区等平台建设,加大与行业协会、商会等社会组织合作,强化与落户企业有效对接。深化与北京语言大学校地合作,加快推进60名中学生海外游学、多名都安汉语教师出国任教等教育国际化项目。加大与中国农科院、广西大学等科研院校的产学研合作力度,提升产业科技含量。 (六)聚焦“和谐都安”建设,推动社会治理实现新突破。加快推进社会治理体系和治理能力现代化,不断提升社会治理专业化、智能化、法治化水平,防范化解社会风险,保障公共安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全完善矛盾纠纷多元化解机制,推进信访积案化解。全面深化平安都安建设,建立健全“扫黑除恶”专项斗争长效机制,坚定不移打好禁毒人民战争。强化财政金融风险防控,依法严厉打击非法集资等金融违法行为。常态化开展安全生产专项整治,强化食品药品安全监管,保障群众饮食用药安全。不断完善突发事件预警信息发布系统,改革完善疾病预防控制体系,健全应急管理体系。加快完善国防动员体制机制,加强民兵后备力量建设,推进军民融合发展,深入开展双拥共建,打造共建共治共享的社会治理新格局。 三、2021年工作重点各位代表,2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划全面实施的开局之年。开局关系全局,起步决定未来。做好2021年的工作至关重要、意义重大。2021年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决落实中央、自治区、河池市经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,准确把握新发展阶段,抢抓用好新发展机遇,全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,继续做好“六稳”“六保”工作,按照自治县十四届党代会第六次会议的决策部署,一以贯之坚持和实施“六个县”发展战略,巩固拓展脱贫攻坚和疫情防控成果,全面推进乡村振兴,推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%;规上工业总产值增长28%;规上工业增加值增长25%;固定资产投资增长15%;财政收入增长8%;社会消费品零售总额增长9%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标,2021年重点抓好以下七个方面的工作: (一)在巩固成果、有效衔接上持续发力,不断提升发展效益。持续巩固脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求,坚持帮扶政策不变、资金投入力度不减、帮扶力量保持稳定,做好“后脱贫攻坚时代”扶贫工作与乡村振兴有效衔接。健全完善返贫监测预警和应急救助机制,强化易返贫、致贫人口动态监测。加强易地扶贫搬迁后续扶持,巩固发展扶贫车间20个,吸纳脱贫人口就业2000人以上,推进就近就地就业。强化东西部劳务协作,持续开展“春风行动”“点对点”输送等活动,促进脱贫人口返岗稳定就业。开展脱贫人口多类型的农业养殖和劳动技能培训2万人次,提升职业技能水平,增加就业收入。进一步深化利益联结机制,巩固产业覆盖面,确保群众有可持续的收入来源。接续推进乡村振兴。深入开展乡村建设行动,以“三清三拆”为切入点,分类推进乡村风貌提升和农村人居环境整治,年内完成旧房拆除1063户、农房改造6955户,建设基本整治型村庄和精品示范型村庄123个。实施高铁高速、国道省道沿线风貌提升示范工程,解决安阳、澄江、地苏、高岭、大兴、永安、板岭、三只羊等乡镇“两高两道”沿线乡村“有新房没新村、有新村没新貌”问题。投资7500万元实施200条自然村屯通硬化路工程,全面解决人民群众“最后一公里”交通出行问题,提高人民群众的获得感和幸福感。改造农村厕所400个,稳步提升农村垃圾、污水处理能力。50户以上的村屯全部实现垃圾治理“户分类、村收集、乡转运、县处理”的市场化运作模式。推进农村移风易俗,完善殡葬公共服务体系,大力整治农村婚丧大操大办、高额彩礼、厚葬薄养等不良习俗。 (二)在培育壮大、提质增效上持续发力,全面推动产业升级。做优一产。抓好“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”工程,确保粮食生产12.1万吨以上、蔬菜产量10.4万吨以上。继续推动“十大百万”产业高质量发展,以成功创建优质肉牛肉羊国家现代农业产业园为契机,开工建设澳寒羊有机肥加工厂,不断扩大山水瑶田有机肥加工厂生产规模,提升西南冷链中心生产水平,加快牛羊产业“接二连三”全产业链融合升级。19个乡镇分别在发展1万亩“粮改饲”基地的基础上,按照“宜牛则牛、宜羊则羊”的原则,各打造能繁母牛100头或澳寒羊1000只以上的产业园,年内新增能繁母牛1万头,瑶山牛存栏20万头,澳寒羊存栏50万只。筹备好3月份全国澳寒羊产业新闻发布会。持续推进现代特色农业示范区增点扩面、提质升级,抓好地苏、拉烈、澄江等3个县、乡、村中药材生产示范基地标准化种植和管理,推动19个乡镇发展不少于100亩的中药材产业示范基地。完善农业水利设施建设,启动澄江灌区骨干水利工程节水配套改造和修复高地水利渠道,建设重点引调水工程,构建完善的区域供水骨干网络。打造一批现代特色农业示范区,力争创建自治区级核心示范区1个、县级示范区3个、乡级示范园8个、村级示范点20个。做强二产。筑强产业“主支撑”,开足马力推动上峰水泥公司第一条日产5000吨生产线和西江鱼峰水泥第二条生产线投产运营,促进水泥年产值22亿元以上。全力推进村级集体经济碳酸钙产业园等一批重点项目,力争我县碳酸钙产业列入自治区“十四五”工业发展规划。建好园区“主战场”,修建园区供电供水工程,实施上峰水泥厂区至矿区隧道、厂区至忻大二级路、下池至忻大道路改扩建以及八仙至中旧村古秀片区道路改扩建等基础路网项目。完善八仙易地扶贫产业园、特色农产品加工产业园、红水河碳酸钙新材料产业园等三大园区的标准厂房、污水处理及防洪排涝等设施建设。壮大工业“大队伍”,加大服务企业力度。解决中小微企业融资难等问题,引导一批中小微企业转型提质,加快改造提升葡萄酒、竹藤草芒编织等传统优势产业,推动嘉豪公司、澳都农牧、建兴野生山葡萄酒、盛都丝绸等龙头企业做大做强。力争年内新增规上工业企业2家以上。做活三产。依托全域旅游示范区创建,深化旅游融资平台建设,围绕“潜暗河、观天窗、走湿地、漂河流、逛瑶山、品红酒”六大旅游品牌,扎实推进旅游项目建设,推动文旅市场全面复苏。年内成功创建1家4A级旅游景区、2家3A级旅游景区、2家星级酒店。积极推进地下河地质公园、澄江湿地公园等景区旅游基础设施和配套设施建设,推动各乡镇发展各具特色的乡村旅游,力争全年接待游客人次增长28%,旅游总消费增长30%。着力激发商贸消费潜力,完善农村流通体系,开展各类线上线下促消费活动。力争新培育“四上”企业2家。 (三)在挖掘潜能、做大项目上持续发力,不断增强拉动效应。强化项目要素保障。加大对已立项2006亩土地的开发,通过城乡建设用地增减挂、耕地占补指标交易等方式筹措资金1.9亿元,征收储备土地1.4万亩以上,保障项目落地用地需求。安排项目前期工作经费1500万元,开展一批区市县统筹推进重点项目的前期工作。全力推进项目建设。投资3.64亿元开工建设龙湾大桥、下坳至拉烈二级路、地苏至三弄二级路、保安绕乡公路、东庙绕乡公路等5个项目。启动永安高铁站场、红河集贸市场、城北便民菜市场、红渡板城作业区千吨泊位等项目。续建贵南高铁、贺巴高速等自治区层面统筹推进重大项目。推动投资7.14亿元的东兰至大兴、6.24亿元的都安至双福二级路年内实现通车,投资6.3亿元的都安至拉烈二级路年内路基打通。板岭水库年内完成投资1.5亿元。全力推动密洛陀小镇、生活垃圾焚烧发电、污水处理厂二期等项目。竣工澳寒羊全自动化冷链加工中心以及新营养膨化饲料加工、5000吨食用旱藕粉丝加工、400万吨建筑骨料加工等项目。推进能源通信建设,新建880个4G、5G基站,实现所有行政村设3个以上4G基站,5G网络县城深度覆盖、乡镇重点区域全面覆盖。 (四)在扩容提质、统筹城乡上持续发力,加快构建发展新格局。持续推进“北展南拓、西进东扩”城市发展战略,推动澄江、高岭、地苏与县城同城化发展。“北展”开工建设总投资8亿元的县人民医院迁建工程,一期按1000张床位的规模建设。开工建设投资1.46亿元的澄江河·湿地公园河湖连通工程和投资3600万元城北至湿地公园二级路项目。启动城北特色文旅商业小镇建设,打造城北生态旅游康养新区。“南拓”开工建设投资9000万元的澄江五桥,分期实施投资1.44亿元的安阳至忻大二级路和投资1.42亿元的瑶中至红渡二级路,建设阳安森林公园,启动城区中心变电站迁建,开展都港大道改扩建前期工作,推进瑶山馨园商住小区项目,加快成立八仙街道办事处,推动城区向临港园区拓展。“西进”开工建设投资1.55亿元的安阳至地苏高等二级路,持续推动山水瑶田现代农业示范园建设,启动花鸟市场、百才花卉基地、百才风貌提升等项目,打造一二三产深度融合的乡村振兴样板。“东扩”开工建设8000平方米高铁站房,投资2.5亿元分期实施3条高铁产业园道路,逐步完善高铁站配套广场、停车场、公交车站等项目。投资1.83亿元扩建绕城路。开工建设安阳大道延长线、澄江路,打通主城区连接高铁站快速通道。启动绕城路民族风情长廊建设前期工作。以澄江河为主轴,建成河西园林景观工程,加快密洛陀小镇、天润城、翰林学府等商住街区建设。推动新高中校区布局落地。投资1.5亿元加快推进文化馆、图书馆、革命纪念馆、新华书城等“多馆合一”建设,打造城市文化休闲区。 (五)在深化改革、创新开放上持续发力,释放强劲发展活力。持续优化营商环境。深化“放管服”改革,全面推行证明事项告知承诺制。以深化政务服务“简易办”改革为突破口,加快对政务服务窗口办事流程整合优化,进一步简化审批环节、缩减审批时限,力争实现政务服务事项“跨省通办”。全面提升开放合作。全方位、多角度地开展招商活动。以中国东盟博览会、深圳宝博会、广西河池市(深圳)投资合作推介会为平台,加强与泛珠三角地区企业对接和交流,深入开展“四企入都”活动,力争年度10个以上投资合作项目签约落地。做好招商代办服务,推动第17届中国东盟博览会签约项目开工率达60%以上。大力支持产业创新。引导和鼓励企业加大研发投入,着力突破一批关键核心技术,创建一批自主知识产权和技术标准,支持无人机生产验证基地、年处理30万吨危废及固废水泥协同处置项目等自治区级“双新”项目提质增效。 (六)在增进福祉、保障民生上持续发力,提升人民幸福指数。全力办好民生实事。用活用好各项民生保障政策,积极筹措、整合各类资金10亿元以上,扎实做好十项为民办实事工程,让发展成果更多惠及群众。落实城乡居民养老保险补助1.85亿元。筹措资金3.98亿元持续提高城乡低保、特困供养等对象社会救助水平。推动红水河老年养生护理园、东庙乡养老院等项目建设。年内新增城镇就业800人以上、农村劳动力新增转移就业7100人以上。持续改善办学条件,规划建设河西幼儿园、城北中学等学校,新增学位1.2万个。投入5000万元实施新改扩建、维修校舍项目46个,确保通过国家义务教育基本均衡发展评估认定。抓好新冠肺炎疫情常态化防控工作,有序规范开展新冠疫苗接种,建成中医医院疫情防控能力体系,完成疾控中心迁建及19个乡镇发热门诊建设。投入95万元完善50个村级公共服务中心、173个农家书屋、5个乡镇文化站建设,健全乡村公共文化服务体系。强化社会治理创新。巩固扫黑除恶专项斗争成果。依法打击各类违法犯罪活动。扎实开展“八五普法”。依法畅通信访渠道,加大信访积案化解。坚守安全生产“底线”,筑牢食品安全“防线”。强化应急管理和救援工作,提高防灾减灾救灾和应急处置能力。 (七)在提升效能、转变作风上持续发力,加强政府自身建设。新起点、新征程、新形势对政府工作赋予了新的使命、提出了新的要求,我们要将党对一切工作的领导贯穿到政府工作各方面、全过程,在“抓落实、抓具体、抓关键”上狠下功夫,全力打造人民满意的政府。提升服务力,严格规范公正文明执法,主动回应社会关切,着力破解群众和企业反映的政务服务“堵点”“痛点”“难点”问题,让群众更认可;提升公信力,完善重大行政决策法定程序,大力推行政务公开、政府信息公开,依法接受人大、政协以及公众监督,让群众更满意;提升执行力,坚决贯彻中央、自治区、河池市和县委各项决策部署,确保政令畅通、步调一致。强化跟踪问效,确保政府工作定一件、干一件、成一件;提升免疫力,持续强化政府系统党风廉政建设,加强对财政预算、工程招投标、政府采购等重点岗位和关键环节的监管,树牢政府过紧日子思想,严控一般性支出和“三公”经费,集中财力更好地保障和改善民生,让群众更放心、更安心。各位代表,惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。上世纪70年代,我们都安人不畏艰险,战石山、斗石海,用汗水铸就了“雄心征服千层岭,壮志压倒万重山”的精神丰碑;50年后的今天,在这片奋斗的热土上,我们都安人不忘初心,拔穷根、摘穷帽,用努力和实践创造了属于都安,属于这个时代的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,继续奋斗,勇往直前,确保“十四五”开好局、起好步,奋力谱写都安现代化建设的崭新篇章,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!
2025-07-08
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【罗城招商】2019年罗城仫佬族自治县政府工作报告
2019年2月17日在罗城仫佬族自治县第九届人民代表大会第四次会议上县长潘秋琳各位代表:现在,我代表自治县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,深入实施县委“133”工作新思路,深入开展“六大行动”提质年活动,推动全县经济社会持续健康发展,圆满完成了自治县九届人大三次会议确定的目标任务。全县实现地区生产总值52.54亿元,同比增长10.4%,增速是近几年来最高;规模以上工业总产值增长28.4%,增加值增长20.9%,均高于河池市13个百分点;固定资产投资增长40.8%,高于全市25个百分点;财政收入4.66亿元,增长35.4%,高于全市23个百分点;社会消费品零售总额21.21亿元,增长10%;全体居民人均可支配收入12607元,增长9.3%,其中农村居民人均可支配收入8046元,增长10.8%;居民消费价格涨幅控制在3.5%目标任务内。固定资产投资、财政收入增速排广西及河池市前列,罗城进入历史最好发展时期。 (一)脱贫攻坚取得重大进展。我们举全县之力扎实开展打赢脱贫攻坚战三年行动,集中力量攻坚深度贫困,不断夺取脱贫攻坚新胜利。罗城代表广西顺利通过国家东西部扶贫协作成效考核、省际交叉检查考评,以及国务院扶贫办的检查,为广西在国家扶贫开发成效考核中获得“好”的等次做出积极贡献。我县脱贫攻坚典型经验得到《人民日报》《广西日报》等主流媒体多次聚焦报道。预计有2.29万贫困人口脱贫、16个贫困村出列,贫困发生率从上年的18.41%下降到10.42%。强力推进易地扶贫搬迁,全面完成“十三五”易地扶贫搬迁的建设任务,累计投资8.7亿元,建成安置住房2800套32万平方米,搬迁入住1.17万人,综合进度排广西前列;实施易地扶贫搬迁后续产业扶持“三千工程”和“扶贫车间”项目,通过流转3000多亩土地发展红心猕猴桃、毛葡萄等产业,使每户搬迁户都有产业分红并获就业机会,得到自治区肯定。贫困地区基础设施大幅改善,改造硬化屯级道路104公里,已累计建成1072公里,全县20户以上自然屯全部通水泥路;巩固提升1.8万群众饮水安全;实施危房改造3148户;行政村通宽带率100%。公共服务水平不断提升,3308名贫困劳动力实现转移就业;6.33万人次贫困家庭学生得到有效资助;贫困群众100%参加新农合,住院报销比例提高到90%,特殊慢性病门诊报销比例达80%;农村低保标准提高到每人每年3800元,超过国家年度扶贫标准。生态扶贫成效明显,兑现生态公益林补偿金1468.36万元,受益群众15.8万人,向国家林草局争取到2800个生态护林员指标,全部安排给建档立卡贫困户,受益贫困群众9034人,其中6022人实现脱贫。筹措1.1亿元发展村集体经济,所有行政村集体经济收入从无到有,年收入均超过2万元,最高的村超过14万元。加大扶贫资金投入力度,筹措财政专项资金2.5亿元、整合涉农资金3.18亿元,同时强化资金监管,确保扶贫资金安全而高效。对口帮扶扎实推进,累计争取到国家林草局、劲牌集团、深圳市及福田区、自治区交通厅、柳州市等脱贫攻坚帮扶资金2亿多元,其中,2018年国家林草局安排给我县项目资金9525万元,深圳市及福田区援助3550万元,自治区交通厅帮扶460万元。深入开展“百企助百村”精准扶贫行动,65家民营企业结对帮扶82个贫困村,投入资金物资392万元,形成全社会关心扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。几年来,奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众,特别是上级下派的帮扶干部、全县基层干部、村干部,不惧艰难、不辞辛苦、不畏牺牲,创造了可圈可点的扶贫业绩,我们由衷地感到敬佩,并致以最崇高的敬意! (二)特色扶贫产业和“三农”工作成效显著。坚持把产业发展作为乡村振兴和脱贫攻坚的主抓手,基本实现扶贫产业对贫困户的全覆盖,有效提高了脱贫质量,全市第一季度“十大百万”扶贫产业工程现场推进会在罗城召开,我县在会上作典型经验介绍。全县特色扶贫产业总面积达200多万亩,其中,种植核桃总面积12万亩,油茶8万亩,糖料蔗17.3万亩,桑园7.2万亩,“三特”水果13万亩,长寿生态富硒农产品基地9.4万亩,优质水稻22.7万亩,杉树69万亩,林下经济98万亩,出栏肉牛2.2万头,肉羊2.3万只,香猪(黑土猪)4万头,淡水养殖3.9万亩。成功创建河池市万亩高产油茶示范基地、精品“三特”水果示范基地,成为全市示范。在特色扶贫产业引领下,乡村振兴战略实现良好开局,农业农村工作迈上了新台阶。粮食生产持续保持稳定。全县累计创建各类现代特色农业示范(园)区158个,四把镇明亿万亩油茶种植示范区荣获自治区星级示范区。新建各级现代特色林业示范基地12个,林下经济产值7.1亿元,同比增长20%。农田水利基础设施加快建设,提质改造耕地31.8公顷,新增高效节水灌溉面积8000亩。农业机械化水平进一步提高,罗城荣获“全国平安农机示范县”称号。农业科技进步显著,县农业科技园区获得自治区授牌,我县糖料蔗“双高”基地代表河池市顺利通过自治区现场测产验收,罗城被列入白糖“保险+期货”县域全覆盖试点项目县,保障资金2.9亿元,约8000户蔗农受益。大力实施农村人居环境整治三年行动,持续推进“美丽罗城·宜居乡村”建设,黄金镇、天河镇、怀群镇、小长安镇污水处理设施项目进度排广西前列,成为全区典型;所有行政村建成村级综合服务中心,完成改厨改厕2.3万户、改圈647户目标任务,群众生产生活条件明显改善。小长安镇龙腾村获评“美丽广西”乡村建设示范村,纳翁乡桐油坪屯等5个村屯获评自治区绿色村屯,四把镇石门村等4个村屯获评自治区文明村屯,小长安镇崖宜村获评自治区旅游特色名村。 (三)工业经济实现提质增效。转型升级步伐加快,产业结构优化。酿酒、优质饮用水产值分别增长25%、40%,连续三年保持2位数增速。加大龙头企业扶持力度,一批重点企业加快发展,高帮山风电场开发、天龙泉酒业公司技改、九万山泉公司高端饮用天然泉水等项目加快推进;天龙泉酒业公司在全市工业高质量发展大会上作典型发言,其产品已成功打入广东市场,连续6年成为罗城第一纳税大户,总销售额和纳税金额名列广西白酒企业前茅。广西中源山泉公司生产的“九千万”饮用天然泉水连续10年成为中国—东盟博览会唯一指定国宾饮用水。玉麒木业成为2018年河池唯一获自治区认定的企业技术中心,被确定为国家林业标准化示范企业。园区发展步伐加快,城东工业园、牛毕港工业园、民族工业园“一区三园”建设稳步推进,园区完成总产值15.38亿元、增加值3.57亿元。主动服务企业,优化营商环境,帮助企业降低用电成本390万元,政府出资1000万元成立工业新兴产业融资担保基金,兑现强优企业奖励500万元,新培育规模以上工业企业3家。 (四)现代服务业提档升级。全力推动全域旅游示范区建设,重点抓好四把棉花天坑旅游度假区项目建设,累计完成投资1.66亿元,国庆节期间成功试业,成为河池市旅游新亮点。罗城荣获“全国森林旅游示范县”殊荣。全县接待游客增长27.9%,旅游总消费增长36.8%,服务业对经济增长的贡献率为61.4%,拉动经济增长6.1个百分点。商贸物流业稳步发展,城东、城西建材交易市场投入使用,年内建成的黄金镇水果交易市场已销售水果600万斤。城东物流城完成设计方案编制。新增个体工商户1191户,电商企业发展到50多家,建设农村电子商务服务点107个,我县获批全国电子商务进农村综合示范县。全县金融机构存款余额92.32亿元,贷款余额46.68亿元,增长10%,金融支持经济社会发展力度有效提升。 (五)以交通、水利基础设施为重点的项目建设实现重大突破。扎实开展交通、水利基础设施建设大会战,谋划项目74个,总投资128.8亿元(含高速路),项目数量和投资额大幅提高。集中力量加强项目建设,统筹推进重大项目67个,完成投资32.1亿元,完成计划任务102%。争取到中央预算内投资项目10个、总投资7000万元,实现开工率100%,年度投资完成率90%。交通基础设施建设取得重大进展,筹措征地经费4.1亿元,提前一年多完成融河高速公路(罗城段)6760亩征地拆迁任务,在项目涉及县中进度最快;建成罗城至柳城六塘、罗城至融水洞头、黄金至罗城港、北环路等二级公路;强力推进罗城四把至环江、天河至宝坛二级公路和四堡至融水三防三级公路建设;积极开展黄金至宝坛、乔善至纳翁二级公路前期工作。水利基础设施建设大会战有序推进,10个重点项目总投资额达4.93亿元。总投资7100万元的石龙水厂竣工使用,解决城区及周边10万群众饮水难题;建成白坝水库主体工程;加快推进大山水库项目;有序开展板阳东水库前期工作;建成总投资1896万元的11个小农水项目;开工建设总投资3712万元的河段整治工程;建设总投资1849万元的桂北贫困地区节水灌溉项目,1.28万农村人口受益。电力基础设施建设加强,完成电网建设投资1.15亿元,新建及改造台区326个,供电能力和供电可靠性显著提升。 (六)新型城镇化进程步伐加快。城区总体规划编制成果获市政府批复实施,城区控制性详细规划编制取得中期成果。加快推进县城基础设施项目,凤凰大道建成通车;完成城区农贸市场改造升级;管道天然气工程、城站路改造工程等一批项目加快推进;仫佬家园、老乡家园易地扶贫搬迁安置新区基础设施不断完善。城市综合管理水平进一步提升,围绕自治县“创三城”活动,持续开展市容市貌综合整治行动,拆除“两违”建筑1.7万平方米。完成县城区14条道路和5个小区的命名工作,全面完成怀群镇百镇示范项目建设和5个自治区乡土特色示范点建设任务。 (七)生态环境持续向好。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念,打好污染防治攻坚战,牢牢守住了生态红线和环保底线。以中央环保督察整改为契机,切实解决了一批长期难以解决的历史遗留问题,中央环保督察组交办11个群众举报信访案件全部办结。打好碧水蓝天净土三大保卫战,加大工业废气、城市扬尘、机动车尾气治理,环境空气优良率为94.9%;全面推行“河长制”,罗城代表河池市通过自治区考评验收,总分排全区第二,辖区内主要河流水质、城区饮用水水质、农村集中式饮用水源水质达标率均为100%;扎实推进土壤污染综合治理,天河砒霜厂遗址重金属污染治理工程完成环保验收。全面推行“林长制”,完成造林面积4.2万亩,森林覆盖率提高到69.07%,有效治理岩溶和石漠化面积57平方公里。 (八)重点领域改革稳步推进。全面落实“三去一降一补”,化解煤炭过剩产能9万吨。深化“放管服”改革,推进政务服务“一网、一门、一次”工作,县级政务服务事项网上办理率达98%,比河池市高出7个百分点,县政府网站三个季度荣登广西政府网站“红榜”。扎实推进商事制度改革,全县新增市场主体1863户。党政机构改革工作有序开展。农业农村改革迈出新步伐,完成农村承包地确权达48.6万亩,颁发土地承包经营权证书7.5万本,颁证率达95%,农村集体产权制度改革有序推进;全面完成国有林场改革工作,持续深化集体林权制度改革;文化教育、医疗卫生等领域改革不断推进。加大招商引资力度,在第15届东盟博览会及河池(深圳)投资合作推介会上成功签订5个投资项目,总投资额达32.3亿元,创历史同期最好成绩。 (九)民生福祉全面增进。坚持把改善人民生活作为重中之重,财政支出83.5%用于民生领域。教育事业不断发展,投入4亿元推进县域义务教育均衡发展并高分通过自治区验收;建成罗城·深圳实验小学,积极推进仫佬中学(原新民族中学)及怀群镇、黄金镇、小长安镇、乔善乡中心幼儿园建设;罗城高中一本上线80人,完成任务200%;狠抓语言文字工作,罗城代表广西高分通过国家通用语言文字工作督导评估。就业创业工作有序推进,全县城镇新增就业1347人,新增农村劳动力转移就业4380人次。卫生健康事业创新发展,建成全民健康信息平台,罗城“互联网+医疗健康”创新模式在全区推广;中医仫佬医医院二期工程、龙岸镇、四把镇卫生院业务楼完成主体建设;“全面两孩”政策有效落实。社会保障水平不断提高,落实职工医疗双保险制度,社会保险参保人数36.8万人,基金征缴收入1.6亿元,超额完成年度工作任务;在全市率先将社会救助事项审批权限下放至乡镇,救助城乡低保对象、困难群体43万人次;慰问全县所有百岁老人,每人发放慰问金6600元并授予“百岁寿星”纪念牌匾,往后符合条件的老人参照执行,属广西首例,大力弘扬了中华民族尊老敬老的传统美德;建成干部职工保障性住房394套。文体事业全面发展,成功举办“壮族三月三罗城嘉年华”、罗城第四届群文广场舞大赛等活动300多场次,服务群众近10万人,城乡群众性文体活动丰富多彩。加强民族特色文化建设,对仫佬族建筑、服饰文化进行挖掘整理,排演仫佬剧《柚子情》,参加中国首届戏曲百戏(昆山)盛典,仫佬剧首次走出广西,亮相全国戏曲舞台;仫佬族剪纸技艺入选第七批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录;我县主办的“山乡·翰墨神韵”中国仫佬山乡书画摄影作品展在首府南宁展出,仫佬风情音舞境《妹,耍去》赴柳州鹿寨、桂林、来宾金秀等地巡演,充分展现了仫佬族民族文化自信和魅力。社会治理成效明显,深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒严打整治等专项行动,推进全面从严治警“五查五整顿”,社会治安状况持续好转,宝坛乡四堡村获评全国民主法治示范村。全面落实优抚安置政策,高质量超额完成年度征兵工作任务,推进双拥共建和国防后备力量建设,我县双拥模范县创建工作高分通过自治区考评验收。严格落实安全生产责任制,加大安全生产专项整治力度,强化食品药品安全监管,安全生产形势持续稳定。深入开展民族团结进步创建,县税务局、第二小学获评广西民族团结进步模范集体。 (十)政府自身建设得到加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”。坚决贯彻上级党委、政府和县委的决策部署,力戒形式主义和官僚主义,狠抓各项工作落实,着力增强政府工作的执行力和落实力。坚持依法行政,推进科学民主决策,规范行政执法行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案共230件,答复率100%。落实全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定精神和各项纪律规定,持续加强审计监督,执纪问责力度进一步加大。机关事务、外事、侨务、统计、消防、保密、档案、地方志、通信、气象、地震、水文等工作迈出新步伐。老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻罗城中直、区直、市直各单位支持地方发展和自身业绩取得新成绩,多个单位、部门荣获自治区或市级荣誉。各位代表!事非经过不知难。过去一年,我们的奋斗充满艰辛,成绩来之不易。这是上级党委、政府亲切关怀的结果,是县委团结带领全县各族干部群众努力奋斗的结果,是社会各界倾力相助的结果。在此,我代表自治县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老干部,向驻罗城部队官兵,向国家林草局、深圳市及福田区、自治区交通厅等挂钩帮扶单位、扶贫工作队员,向所有关心支持罗城发展的各界人士,表示衷心感谢并致以崇高敬意!同时我们也清醒地认识到,全县经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题,主要是:脱贫攻坚任务艰巨,高质量发展的基础薄弱,交通基础设施仍然落后,重大项目支撑力度不够,政府职能需要进一步转变,干事创业和营商环境需要进一步提升优化等。对这些问题,我们将高度重视,采取得力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是我县决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,紧紧围绕自治区第十一次党代会提出的营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署和河池市第四次党代会提出的“1234”总体工作思路,深入实施县委“133”工作新思路,扎实开展“六大行动”攻坚年活动,以脱贫攻坚为统领,狠抓产业发展,突出以交通为重点的项目建设,切实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献力量,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%;规模以上工业总产值增长16%、增加值增长8.5%;固定资产投资增长13%;财政收入增长10%;社会消费品零售总额增长10%;全体居民人均可支配收入增长8.5%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。为完成上述目标任务,重点抓好以下工作: (一)突出重点攻克堡垒,坚决打好脱贫攻坚战。当前脱贫攻坚已进入决战决胜阶段,必须聚焦“两不愁三保障”,聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,全面实施打赢脱贫攻坚战三年行动,再接再厉、持续发力,力争实现2.2万贫困人口脱贫、32个贫困村出列、全县脱贫摘帽的目标。抓好扶贫专项巡视发现问题整改。从严从实抓好中央第二巡视组反馈意见整改落实工作,落实整改责任,实施挂图作战、建账督办,做到立行立改,标本兼治,形成整改常态化长效化机制,推动上级精准扶贫、精准脱贫各项决策部署落到实处。做好易地扶贫搬迁后续发展工作。严格按照“八包”措施,突出抓好安置新区公共服务设施建设。大力实施易地扶贫搬迁后续产业扶持“三千工程”,解决搬迁户后续发展问题,实现每户有1人就业或1项产业,确保搬迁户搬得出、稳得住、有发展、能致富。抓好基础设施达标建设。实施危房改造大会战,两年内基本消除全县危房,2019年计划投入1.35亿元(其中县财政安排1500万元),改造危房4000户,重点对全县农村作为唯一住房的危房进行改造重建,重建补助标准为户均不低于1.5万元,无能力建房特困户由乡镇组织专业队代建,对存在安全隐患的危房进行依法强制拆除,同时结合城乡建设用地增减挂钩政策,鼓励将拆除的危旧房宅基地复垦为耕地,让全县老百姓都能住有所居、居有所安。加快水、电、路、网等基础设施建设,对东门镇德音、佑洞村和四把镇集环、新安、大同村等5个极度贫困村给予资金项目的倾斜;改造硬化10至19户自然屯道路68条154公里,建设硬化天河镇集成村等产业道路30条75公里,升级硬化龙岸镇龙平村等村级道路6条3.7公里。实施农村饮水安全巩固提升工程141处,解决3.6万群众饮水安全问题。实施新一轮农网改造升级。进一步提升公共服务水平。做好教育扶智工作,资助贫困学生6万人次以上。开展“两后生”培训、农民适用技术培训,提高贫困群众自我发展能力。帮扶引导贫困劳动力转移就业,全县农村劳动力转移就业人数稳定在7万人以上。落实医疗救助等优惠政策,进一步提高建档立卡贫困人口住院报销、门诊特殊慢性病报销比例。符合低保条件的贫困户全部纳入低保扶持范围。抓好生态扶贫,做好2800个护林员选聘和续聘工作。确保有劳动能力的极度贫困户每户安排1个公益性岗位。拓展对口帮扶广度深度。强化与深圳市及福田区在产业发展、旅游扶贫、招商引资、转移就业等方面合作,全面完成扶贫协作2018年度项目建设任务,完成2019年度项目建设任务90%以上。加强与国家林草局、深圳市、自治区交通厅等对口帮扶单位联系,争取更多支持。落实精准帮扶责任。深化结对帮扶制度,做到群众不脱贫、帮扶不脱钩。后盾单位切实履行帮扶职责,督促干部落实帮扶措施。驻村第一书记和工作队员严格按照要求驻村开展工作,遍访贫困户,宣传政策,制定规划,推进实施,确保脱贫各项工作落地生效。帮扶干部要因户精准施策,帮助解决实际问题,提高群众满意度。引导贫困群众发扬自力更生精神,激发脱贫内生动力。 (二)深入实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化。加大产业发展工作力度,对有发展能力的贫困户实现产业扶贫全覆盖,推广“贷牛代养”“贷牛还牛”“联建联养”“扶贫车间”等新模式,助推“三农”工作取得新突破。推动产业扩面增效。向世界银行贷款9200万元,用于油茶种植、生态种养、农产品深加工等扶贫产业发展。全县新种油茶2.6万亩(力争3万亩),总面积达11万亩;抓好12万亩核桃的管护;启动建设高标准糖料蔗基地,新种糖料蔗1.5万亩,总面积18万亩;桑园面积发展至8万亩;“三特”水果发展至14万亩;长寿生态富硒农产品基地发展至10万亩;林下经济面积发展至98.5万亩;创建种牛繁殖基地,全面推进“粮改饲”工作,推动肉牛产业升级发展,养殖肉牛8.4万头、出栏2.6万头以上;肉羊出栏2.3万只、香猪(黑土猪)出栏4.5万头以上。拓宽加工销售渠道。抓好农产品精深加工,推进地头冷库、交易中心和电商产业园建设,充分利用深圳帮扶和电商平台,做好线上和线下农产品的宣传和营销服务工作。积极发展现代特色农业。巩固提升中国毛葡萄(仫佬·罗城)示范区、四把镇明亿万亩油茶种植示范区建设,新创建自治区级农业(林业)核心示范区1个,县级示范区4个,乡级示范园11个,村级示范点47个。全面推动乡村振兴。坚持规划先行、多规合一,科学编制集住宅建设、道路交通、生态景观为一体的乡村振兴建设规划,解决“有新村没新貌”问题。开展“大棚房”问题专项清理整治行动,坚决遏制农地非农化。大力推进总投资1.5亿元的高标准基本农田土地整治重大工程项目。全面实施农村人居环境整治三年行动计划,深入开展“幸福乡村”活动,实施“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动,打造“美丽罗城”乡村建设升级版。 (三)加快产业转型升级,推动工业高质量发展。积极培育壮大特色优势产业,推动工业结构更优、效益更好。强化工业项目带动。工业投资同比增长40%。加快推进高帮山风电场开发、天龙泉酒业公司技改、九万山泉公司高端饮用天然泉水等项目建设;做好中源山泉公司宝坛水厂技改、康之源天然山泉公司技改、绿顺林业公司木材加工厂建设等项目前期工作,争取尽快开工,增强工业发展后劲。培育新兴产业发展。全县饮用水、酿酒产业产值同比增长20%、10%。充分利用优质饮用水品牌和罗城特色酒文化,加大宣传,强化营销,支持天龙泉、九千万等企业做大做强,进一步释放产能,提高产品知名度和市场占有率。申报罗城山泉水为地理标志保护产品。承办好广西河池第二届国际饮用水博览会。培育发展风力发电、仫佬民族医药、打响“龙岸三宝”酸菜系列品牌等新兴产业,努力培育县域经济新的增长点,实现新兴产业产值2亿元。加快传统产业转型升级。推进矿山企业整合重组,规范全县红砖企业生产经营管理,扶持企业进行技改、转产升级改造,实现有色金属产业与生态环境全面协调可持续发展。实施糖业二次创业计划,延伸产业链,提升循环经济发展水平。积极引导木材加工企业向“精、深、优”方向发展,大力发展生态板、香杉细木工板家具,提高附加值,实现传统工业产值10亿元。建设高质量园区平台。加快推进“一区三园”整合建设步伐,完善园区基础设施,建设标准化厂房。狠抓园区招商引资,力争引进1家实力强劲的央企或民营500强企业入驻,引进2个亿元以上项目。培育园区主导产业,做大做强现有产业,成立园区服务中心,建立中小企业创新基地,力争园区实现产值17亿元。加大服务企业力度。全面落实降成本措施,实行县领导联系服务企业制度,落实代办服务制,继续设立工业发展基金和工业新兴产业融资担保基金,协调金融部门加大对实体经济的扶持力度,兑现强优企业奖励扶持政策,新培育规模以上企业2家。 (四)大力发展现代服务业,为经济发展增添新动能。坚持把发展现代服务业作为高质量发展的潜在动力,以旅游业为重点,打造经济增长新引擎。加快发展全域旅游。积极推进罗城全域旅游示范区的创建,促进旅游业提质增效,全年接待游客量增长18%,旅游总消费增长25%。加快剑江旅游带、武阳江旅游带等重点旅游资源开发。加大旅游招商、基础设施及重大项目建设力度,开工建设游客服务中心项目,加快推进棉花天坑旅游度假区(二期)、成龙湖景区提升、天门景区基础设施建设,建成棉花天坑旅游公路。加大旅游宣传推介力度,打响仫佬族民俗风情旅游品牌,吸引更多的游客到罗城旅游。积极发展大健康产业。围绕健康食品、健康服务、健康科技三个核心业态,发展森林康养,打造罗城森林康养基地。积极发展休闲度假旅游,争创自治区养生养老小镇,初步形成辐射和扩展到全县的健康产业链。提速发展商贸物流业。推进全国电子商务进农村综合示范县项目建设,农村电商覆盖率达60%。建设天河镇农贸新区,做好城东物流城和龙岸镇建材市场项目前期工作。 (五)加快重大项目建设,着力增强经济发展动力。坚持做好项目谋划和建设两手抓,强化项目支撑引领,以交通的大变化、基础设施的大改善,带动经济社会大发展。强化项目谋划储备。聚焦国家、自治区和河池市的发展战略,围绕脱贫攻坚、工业转型升级、特色产业发展、生态养生旅游、交通水利基础设施等领域,精心谋划一批重大项目。全年策划重大项目80个以上,其中5000万元以上项目20个以上,500-5000万元项目60个以上。统筹推进重大项目建设。加快推进50项重大项目建设,确保完成投资22亿元以上。狠抓中央预算内投资项目建设,2019年度项目开工率90%以上,投资完成率75%以上。积极争取和实施左右江革命老区新一轮基础设施大会战项目建设。深入实施交通基础设施建设大会战。全力配合推进融水至河池高速公路建设,力争罗城段提前竣工;积极争取罗城经宜州、忻城至南宁高速公路列入自治区层面统筹推进;开工建设东门镇一平路延长线(城南路段);继续推进乡乡通二级、三级公路建设,加快罗城四把至环江二级公路建设;建成天河至宝坛二级公路、四堡至融水三防三级公路;加快推进黄金至宝坛、乔善至纳翁、环江东兴至宝坛公路、四把镇城北路绕城线等前期工作。抓好“四好农村路”建设,争创自治区“四好农村路”示范县。深入实施水利基础设施建设大会战。加快大山水库工程建设,完成投资6265万元。开工实施葫芦山水库除险加固工程,以及罗城阳江龙岸镇莲花、龙平村河段整治,龙岸镇右岸整治,罗城河四把镇地门、双寨村整治共3项防洪减灾工程,完成投资4182万元。建成8个高效节水灌溉项目和11个小型农田水利项目,完成投资3200万元,新增和恢复农田灌溉面积8000亩。加快推进板阳东水库前期工作。 (六)促进城乡区域协调发展,建设宜居城市。统筹规划、建设、管理,进一步完善功能配套,加快城乡统筹发展,创造更加宜居的生活环境。推进城乡规划编制。加大控制性详细规划编制覆盖,形成城区近期建设用地控制性详细规划成果。统筹推进村镇规划,开展建制镇控制性详细规划编制。加快特色小镇规划建设。加快城区重点项目建设。完成城站路升级改造、县卫计委城市棚户区改造项目,开工建设仫佬大道项目,逐步实施城区引供水管网向周边村屯延伸工程,有序推进融河高速公路入口进城大道、管道天然气、凤凰寨及基础设施等项目,启动建设东门至四把10公里中国仫佬之都核心区,进一步完善城区基础设施建设。加强城市精细管理。进一步细化和完善市政基础设施维护管养制度。严厉查处打击“两违”,大力开展超限超载、占道经营、道路扬尘、违章停车等专项整治行动,做到城净街美、规范有序。全面加强园林绿化、环卫保洁、物业管理,严禁在禁燃禁放区域范围内燃放烟花爆竹,倡导绿色生活方式,提高城市文明程度和宜居水平。 (七)提升绿色发展水平,切实把生态优势转化为经济优势。坚定践行习近平生态文明思想,坚持生态严管严治,守护青山绿水,留住蓝天白云,持续巩固提升罗城生态优势。推进生态文明建设。实施乡村振兴“林业行动”,深入推进森林抚育补贴、森林质量提升、森林景观改造等工程建设,抓好石漠化综合治理,完成植树造林3.4万亩,森林覆盖率达69.1%以上。抓好“林长制”工作,切实加强生态公益林、天然林的保护。推进广西罗城国家地质公园森林景观建设。加大矿山地质环境恢复治理和土地复垦力度,抓好地质灾害防治。狠抓污染防治。坚持标本兼治,县城区环境空气质量优良天数达95%以上、PM2.5平均浓度低于29微克/立方米。深入推行“河长制”,加大“清四乱”专项整治,主要河流断面水质达标率100%。科学编制土壤污染防治规划,严厉打击非法盗采煤矸石等矿产资源行为。完成第二次全国污染源普查和第三次国土调查任务。强化生态环境保护监管。巩固中央环保督察组反馈问题整改工作成果,推进环境治理常态化。加大项目环境审查,凡是不符合国家产业政策和环保要求的项目,一律不立项审批;凡是不符合环保标准的企业,一律整顿关停。坚持“严”字当头,以“零容忍”的态度依法惩处污染环境、破坏生态的行为。落实最严格耕地保护制度。 (八)坚持服务更好更优,强力推进各领域改革。围绕高质量发展将改革进行到底,深化开放合作,激发市场活力和社会创造力。持续优化营商环境。开展“优化营商环境攻坚突破年”活动,深化“放管服”改革,扎实推进“一事通办”改革,推动线上“一网通办”,线下“只进一扇门”,现场办理“最多跑一次”,让企业和群众办事像“网购”一样方便。清理规范涉企行政事业性收费。按照“构建亲清新型政商关系”的要求,加大对民营企业的扶持服务力度,以更加贴心给力的服务,让罗城成为民营经济发展的热土。深化重点领域改革。以供给侧结构性改革为主线,落实“三去一降一补”,着力抓好各项改革任务落地。深化农业农村改革,完成农村集体产权制度改革工作任务;深化国有林场配套改革,抓好国有林场被侵占林地综合整治工作;继续推进小型水利工程管理体制改革和农业水价综合改革。统筹推进投融资、城市管理、供销合作社、教育、卫生、司法、统计等领域改革。提升开放合作水平。主动融入“一带一路”、粤港澳大湾区、珠江—西江经济带、北部湾经济区建设。加强与周边市、县联系对接,深化交通基础设施、文化旅游、生态保护等领域合作,实现互联互通、互补互动。加大招商引资力度,开展精准招商,重点抓好民族休闲养生旅游、生态农业种养深加工和新能源、新兴产业等项目的招商引资,提高招商引资项目履约率和落地率,完成上级下达的招商引资工作任务。 (九)强化财税保障,推动经济更好发展。坚持打好防范化解重大风险攻坚战,保障经济社会持续健康发展。优化财政收支。着力抓好税源转化,拓宽税源广度、挖掘税收深度,夯实财源基础。大力开展城乡建设用地增减挂钩工作,做好土地收储经营。根据自治区要求,政府要过紧日子,按照6%的比例压缩一般性支出,集中力量办大事、解难题,确保“六大行动”重点项目和各类重点民生支出,为实体经济、项目建设提供资金保障。提升金融服务水平。加大金融服务实体经济、支持脱贫攻坚力度。加强政府性融资担保体系建设,扩大融资规模。稳步推进政策性保险,积极发展商业保险。强化债务风险防控。全力化解银行不良资产,严格控制在警戒线内。严厉打击和处置非法集资。加强政府性债务风险评估、预警和监管,防止形成新的隐性债务,牢牢守住不发生系统性区域性金融和债务风险的底线。强化扶贫领域资金监管,加强扶贫小额信贷风险管控,确保资金使用规范、安全、有效。 (十)坚持以人民为中心,持续保障和改善民生。始终树立以人民为中心的发展思想,坚持促发展与惠民生并重,不断满足各族群众日益增长的美好生活需要。发展公平优质教育。推进义务教育均衡发展,进一步完善德山中学、四把中学、宝坛中学等72所学校的基础设施,确保通过国家评估认定。推进教育重大项目建设,开工建设凤凰小学(第五小学),建成使用仫佬中学,推进做好罗城高中实验楼、学生食堂项目前期工作。加强学前教育普及普惠建设,抓好黄金镇、小长安镇、乔善乡中心幼儿园建设。加强控辍保学工作。加强教师队伍建设,培养高素质教师队伍。发展卫生健康事业。开工建设县人民医院内科综合楼,建设完成中医仫佬医医院二期工程,推进妇幼保健院新院项目前期工作。深入推进医联体建设。完善分级诊疗制度,传承发展中医药、民族医药事业。提升计划生育和妇幼健康服务水平。提升社会保障水平。全面落实更加积极的就业政策,新增城镇就业1110人以上,新增农村劳动力转移就业3860人次。实施全民参保计划,完善城乡居民基本医疗保险、大病保险政策措施。基本建成各类保障性住房300套。提升社会救助、社会福利、残疾人保障服务水平。抓好婴幼儿托育、农村留守儿童关爱服务。村干部工资报酬在现有基础上提高5%。积极发展居家、社区和互助式养老,用心用情做好老干部工作,形成尊老敬老的良好社会风尚。繁荣文化事业。深入践行社会主义核心价值观,扎实开展新中国成立70周年系列庆祝活动。加快公共体育中心建设,完成农村公益电影放映1500场等。繁荣文艺创作和演出,组织开展丰富多彩的群众文体活动,打造仫佬族文化品牌。加强文化遗产保护利用和管理,推进“文化+”行动计划,促进文化与相关产业的融合发展。实施为民办实事工程。积极筹措资金,抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等为民办实事项目。我们要以为民之心解民生之忧,以务实之举谋民生之福,让人民生活一年更比一年好!加强创新社会治理。扎实推进平安罗城、法治罗城建设,完成群众信访服务中心规范化建设。深入推进扫黑除恶专项斗争及禁毒严打整治等专项行动,依法打击各类违法犯罪行为。落实安全生产党政同责、一岗双责,提升应急处置能力,坚决遏制重特大事故发生。落实国土资源执法监管共同责任制,保持国土资源管理良好秩序。强化食品药品安全监管,打造放心消费环境。深化双拥共建,促进军民融合。认真贯彻党的民族宗教方针政策,巩固民族团结进步创建成果。 三、加强政府自身建设按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求,努力建设人民满意的政府。 (一)把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力,严守政治纪律、政治规矩,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。 (二)深化改革转职能。按照中央、自治区、河池市和县委的部署,优化政府机构设置和职能配置,完成机构改革任务,形成职责明确、依法行政的政府治理体系,增强政府公信力和执行力。深化简政放权,优化工作流程,提高政府工作效率和政府服务水平。 (三)强化担当抓落实。始终保持锐意进取的精神风貌,把落实作为一种责任、一种担当,力戒形式主义、官僚主义,实干苦干、不务虚功,实实在在办成群众看得见、得实惠的好事实事。牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念,提高履职能力。完善激励约束、容错纠错机制,旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲,对庸政懒政者严肃问责,营造干事创业良好氛围。 (四)依法行政守规范。坚持依法民主决策、科学决策。依法接受县人大及其常委会的监督,自觉接受县政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真落实县人大及其常委会各项决议决定,办好人大代表建议和政协提案。严格依法行政,全面推进政务公开,打造阳光透明政府。 (五)从严治政树形象。严格贯彻执行中央八项规定及实施细则精神,加强党风廉政建设和反腐败工作。强化审计监督,规范权力运行,严查扶贫领域腐败和作风问题,保持廉洁高效的政府形象。各位代表!新时代展现美好前景,新使命更加催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,开拓进取、攻坚克难,为打赢脱贫攻坚战,建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献力量!以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!
2025-07-08
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【大化招商】2019年大化瑶族自治县政府工作报告
2019年1月17日在大化瑶族自治县第八届人民代表大会第四次会议上县人民政府代县长蓝胜各位代表:现在,我代表自治县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年,是改革开放40周年、自治区成立60周年,也是我县成立30周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县各族人民,贯彻落实自治区提出的“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和县委“13345”工作思路,以供给侧结构性改革为主线,以开展“六大行动”提质年活动为抓手,以全面深化改革为动力,以脱贫攻坚为重点,狠抓产业发展和项目建设,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动了全县经济社会平稳健康发展。全年地区生产总值61.8亿元,增长7.5%;规模以上工业总产值22.7亿元,增长9.4%;规模以上工业增加值19.9亿元,增长9.2%;固定资产投资31.66亿元,增长35.6%;社会消费品零售总额20.7亿元,增长10.7%;城镇居民人均可支配收入23792元,增长8.1%;农村居民人均可支配收入8265元,增长11.3%;财政收入6.9亿元,增长9.7%。过去一年,我们办成了几件大事:一是脱贫攻坚工作提质增效,“四合一”核查得到充分肯定;二是成功筹办建县三十周年庆祝活动,得到社会各界高度评价;三是成功创建自治区卫生城(简称“创卫”),人居环境大为改观;四是均衡教育通过国家评估认定,教育教学质量极大提升。我们办妥了几件难事:一是创建“党旗引领,联建联养”扶贫产业新模式,解决产业发展难、村集体经济收入难问题;二是加大资金投入力度,实施基础设施建设大会战,解决群众行路难、饮水难问题;三是全民总动员,强力推进易地扶贫搬迁和危房改造工作,解决住房难问题。我们还获得了不少荣誉:如,2018年8月荣获自治区党委、政府授予“2017年度广西科学发展进步县”称号;被评为2018年全区计划生育优质服务先进单位。全县经济社会长足发展: (一)坚持精准扶贫,脱贫摘帽提速增效提高政策精准度,帮扶针对性更强。坚持以脱贫攻坚工作为首要政治任务,整合资源,凝聚力量,精准发力。执行最严厉的问责问效规定,开展“逐村研判”工作。实现18个贫困村摘帽、15612人脱贫,贫困人口下降至5.8万人,贫困发生率降至14.38%。提高靶向精准度,问题整改更到位。全面开展脱贫攻坚校准提质“十个一”行动和扶贫对象大排查大公开活动,抓好国家第三方评估反馈存在问题整改工作。开展集中大接访、大回访活动,受理群众反映问题,畅通群众诉求渠道,化解矛盾,群众满意度得到显著提升。提高效果精准度,脱贫根基更坚实。创新推行“党旗引领联建联养”扶贫产业发展新模式,得到自治区充分肯定。完成“十大百万”产业发展任务,做大做强县级“5+2”、村级“3+1”产业,特色产业覆盖贫困户1.6万户,兑现扶贫产业发展奖补资金6443.13万元。强力推进易地扶贫搬迁,年度完成搬迁1282户5827人。落实246户1068人搬迁至中马钦州产业园。动员164个屯实施整屯搬迁(涉及1740户8116人,其中建档立卡户1337户6519人,同步搬迁403户1597人)。兑现搬迁过渡期生活补助政策,确保搬迁户稳定入住。实施20户以上自然屯通屯道路建设512条950公里。建成农村饮水安全巩固提升工程143处、家庭水柜1485个,受益人口7.8万。提高外力帮扶精准度,粤桂和央企帮扶更深入。利用广东省、深圳市及宝安区财政帮扶资金3280万元资助建档立卡户完成危房改造1720户、家庭水柜185个,建设7个乡镇易地安置点的扶贫车间。举办劳务协作专场招聘会,达成劳务意向1039人。推动宝安5个街道、6个社区以及教育、医疗机构与我县10个乡镇、10个贫困村、3所学校、20家医疗机构建立结对帮扶关系。社会捐助帮扶1200多万元。中国大唐集团公司投入帮扶资金1000多万元,援建县民族新城初中(六中),开展大唐同舟“救急难”救助工作,建成家庭水柜112个,中央单位定点帮扶成效显著。 (二)坚持民族自治,县庆庆典振奋人心实施县庆项目70个,总投资54.05亿元。建成红水河游客服务中心,并作为县庆庆祝大会主会场;古江大酒店、瑶乡国宾馆和碧水湾养生度假酒店正常营业,进一步提升城市品位;县民族博物馆建成开馆,展现大化人民奋斗和发展的历史;红水河水族馆、奇石美食文化园等接待游客,成为新的旅游景点;红水河两岸景观工程、古江大道和美食城如期建成投入使用。县庆筹备和庆典期间,成功举办了摄影、歌曲征集、文集画集出版、奇石美食展、庆祝大会、广场文艺表演、经济社会发展座谈会、中国瑶族文化学术研讨会、三级代表团基层慰问、中央民族歌舞团走进大化慰问演出等系列活动,充分体现党和国家的民族区域自治政策的优越性,体现各级党委、政府对大化人民的关怀,充分展示了大化改革开放、繁荣发展、团结稳定的大好局面,圆满完成“和谐县庆、美丽县庆、幸福县庆”目标,得到国家、自治区、市三级代表团和各方嘉宾高度评价,赢得全县各族干部群众及社会各界的广泛赞誉。 (三)坚持提质增效,三次产业联动发展坚持以供给侧结构性改革为主线,突出重点生态功能区发展定位,优化产业结构,狠抓产业培育,产业质量效益明显提升。三次产业结构由16.6∶42.5∶40.9调整为16∶42.6∶41.4。农业产业稳步发展。粮食稳定生产,总产量7.45万吨。全县农民合作社发展到699家,家庭农场发展到65家,培育自治区级示范家庭农场4家;创建自治区级渔业核心示范区1个、林业核心示范区1个、县级示范区5个、乡级示范园20个及村级示范点60个,初步形成“一乡一园”“一村一品”的特色农业产业发展格局。大化善源生猪健康养殖等5个示范区荣获“2018年河池市现代特色农业县级示范区”称号。加快推动电商+订单式农业发展,年度订单总额达2000多万元。工业企业稳定运行。岩滩、大化两大电厂全年累计发电108.29亿千瓦时,完成产值20.73亿元,增长10.8%。发布天寿泉母婴饮品和“九天极水”等康养产品,“九天极水”作为第十五届东盟博览会指定用水,长寿生态饮用水产业成为新的经济增长点。完成城南综合工业园区征地2300多亩,计划融资4亿元推进基础设施建设。工业集中区增量配电业务改革试点项目有序推进。都阳综合木材加工厂、天寿泉母婴食品有限公司和润朗精细碳酸钙有限公司完成上规入统。现代服务业快速发展。中国(大化)红水河长寿养生电子商务城正式运营,“红水河商城”等线上服务平台陆续投入使用,210家县内外企业275款产品在食材展示中心上架销售。建成14个乡镇物流服务站点,服务覆盖全县158个行政村(社区)。举办2018广西“壮族三月三”电商节以及重大节庆商贸服务展等活动,为深入打造红水河公共品牌奠定良好基础。在中国 东盟博览会上,成功签约万商国际商贸城项目和那渡山养生养老特色文化小镇项目,预计总投资20亿元。 (四)坚持特色发展,康养美食树起了品牌依托丰富的特色食材和旅游资源,以创建广西全域旅游示范县为抓手,以康养美食产业为龙头,以山水风光、民族文化为两翼,以建设中国康养美食旅游目的地为目标,全力打造“康养福地·美食之乡”品牌。旅游产业提质升级。我县被列为广西全域旅游示范区第二批次创建单位,自治区级旅游重大项目红水河健康养生之旅 瑶泉生态旅游度假区项目开工建设。达吽美食小镇、巴马国旅区基础设施大会战三年行动计划等项目扎实推进,“城在景中、景中有城”的瑶山水城日渐成型,“康养福地·美食之乡”的名片渐入人心。年内接待国内外游客人数207万人次,旅游总消费25.5亿元,分别增长44.3%和增长42.3%。绿色食材增量提质。大化白玉薯获得农业农村部农产品地理标志登记,大化成锋家庭农场通过绿色食品产地验收,红河野生鱼肉干被评为广西好食材上榜产品,七百弄鸡被评为广西十大好吃鸡。“瑶香里”牌大米、“九娘河”和“金沃妙果”牌富硒沃柑通过富硒产品认证。全县“三品一标”农产品达26个,无公害农产品种植面积达13.93万亩,绿色食品种植面积达5万亩。美食产业+提速发展。共推出鱼羊韭鲜汤等上百个特色名菜,“壮瑶大席”被列入广西十大名宴。在第七届广西民族地方特色美食大赛和全国烹饪技能竞赛中,我县有11个菜品获得特金奖、10个菜品获得金奖。成功举办康养美食暨全域旅游发展研讨会;在健康有道·相约大化 广西健康产业投资合作推介会上,全国营养健康产业委员会授予大化“中国康养美食之乡”称号、中国食品安全报社授予大化“全国生态食材示范基地”称号。 (五)坚持开拓创新,基础设施不断夯实“创卫”达到预期目标。把完善城区基础设施建设和环境综合整治作为推进“创卫”工作的关键抓手,重点治理城区“污、脏、乱、堵、违”等问题,完成金河农贸市场升级改造,整治荣华、镇南农贸市场,取缔7处马路市场;新建、改造或硬化城区巷道21条,打通育才路和江滨南路一桥至二桥路段,完成城区主干道修补工作;开展道路交通安全专项整治,设置“两纵六横”主要街道隔离栏15千米;在城乡结合部、重点集镇、旅游景点等重点区域开展了一系列规范治理活动;严厉打击城区“两违”行为,累计拆除“两违”房屋71间、建筑面积5300平方米;实施城门至古肖路、大化水电站、红水河江滨两岸、民族文化广场、铜鼓广场,以及建丰路、红河路、新化路、江滨路等美化、绿化、亮化工程。2018年12月,高质量通过创建自治区卫生县城技术评估。完善基础设施建设。完成羌圩乡、共和乡的控制性详细规划和50个重点村屯的村庄规划。完成农村改圈7172个、改厨改厕各2万个,建成乡镇垃圾处理中心11个。19个规范化村级公共服务中心投入使用。狠抓农村“四好公路”建设工作,开通预约车建制村15个,开通县内客运班车行政村80个,通达率为60%。贺巴高速公路(大化段)有序推进,G355大化绕城路已完成70%工程量。投资1.41亿元,分别新建或改造10千伏线路136千米、0.4千伏线路647千米、配变台区619台,完成年度农村电网改造任务。实施48个村光纤架设工程,建成通信基站142个、广电网络网点15个,绝大部分村屯实现手机网络全覆盖。 (六)坚持突出重点,改革创新深入推进深化“放管服”改革。推进“一事通办”改革,实现“一窗受理、集成服务”目标。全县44个县直单位1252项政务服务事项在广西一体化网上政务服务平台上线运行。深化简政放权和便民服务改革。开展减证便民专项清理,保留证明事项250项、取消证明事项77项。总建筑面积达6441M2的县政务服务中心建成投入使用。推行“243555”提升服务企业效能改革措施,不断优化营商环境。深化农村金融改革。124个行政村创建“三农金融服务室”,评定信用乡(镇)9个、信用村88个、信用农户6.5万户。坚持风险防控,金融信贷安全有序。深化医药卫生体制改革。完成县人民医院和县妇幼保健院托管部分乡镇卫生院工作,启动医疗卫生薪酬制度改革和现代医院管理示范医院建设。深化财税工作改革。如期完成国地税合并改革工作,扎实推进社保费征管收职责划转工作,有序推进个人所得税改革。重新组建国投、旅投公司,新建农投公司。 (七)坚持绿色发展,生态保护成效明显严格环境监察执法,组织对25处非法采矿点和“小散乱污”工业企业进行打击和取缔。查处环境违法案件7件,处罚金额63万元。排查出县城区饮用水水源地环境问题8个,已整改6个。严格查处信访投诉案件,认真开展中央环境保护督察组反馈意见整改工作,实现全面清理王秀河非法网箱2626个、违规畜禽养殖场16个,关停15家矿粉加工厂,严厉打击环境违法行为,环保隐患得到有效治理。加强对广西大化绿德环境科技有限公司、广西农垦糖业集团达华制糖有限公司、广西济民制药厂等重点排污企业进行监督性监测。严格履行“河长制”规定,努力推进“清四乱”等涉河违法违规行为的综合治理和整治。 (八)坚持以人为本,群众福祉不断增进教育事业长足进步。深入实施教育综合改革,出台《大化瑶族自治县教育奖励办法》,促进学校管理水平和教学质量大步提升。2018年高考,大化高中1名考生被清华大学录取。开工建设县民族新城中学(六中),县民族新城(深圳)小学于2018年9月正式投入使用。2018年12月通过义务教育均衡发展国家评估认定。文体事业健康发展。先后成功举办了“壮族三月三·大化嘉年华”文化旅游活动、第十六届“红河杯”男子篮球赛、第十九届河池铜鼓山歌艺术节、第三届环红水河山地自行车赛大化分站赛、第十四届广西“拔群杯”篮球赛决赛等系列赛事活动,促进文化、旅游、消费共同发展。卫计事业稳步提升。持续开展基层医疗卫生、公共卫生、妇幼保健和重大疾病预防控制工作,稳步实施家庭医生签约服务与健康扶贫工作,建立“先诊疗、后付费”医疗救助“绿色通道”。深入实施全面两孩政策,推动计划生育工作。社会保障切实加强。基础养老金保障到位。完成新农保参保17.54万人,参保率为98%,为5.66万人发放养老金7500万元;城乡居民生活保障到位。为334人发放城镇居民最低生活保障金181.58万元,为2.42万人发放农村居民最低生活保障金7014.21万元;库区移民生活保障到位。分别发放库区移民口粮补助和后期扶持资金5017.26万元、3481.26万元;医疗保险保障到位。城乡居民参加医疗保险41.73万人,参保率达98.78%,兑现医疗费用报销2.29亿元。社会治理巩固提升。深入开展“扫黑除恶”、“扫黄铲赌”专项行动和禁毒斗争工作,法治大化、平安大化建设取得新成效,人民群众安全感和满意度全面提升。推行隐患排查、整改督查、打非治理常态化管理,坚决遏制重特大安全事故发生。完善基层调解仲裁、复议诉讼等矛盾纠纷和信访化解机制。食药安全、信访维稳、安全生产形势总体平稳。一年来,我们始终坚持依法行政、科学行政、民主行政。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实中央“八项规定”精神,驰而不息纠正“四风”,认真履行“一岗双责”和落实党风廉政建设主体责任。扎实抓好国防动员工作和后备力量建设,大力推进军民融合发展,积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字会等群众团体开展工作,物价、统计、气象、档案、台侨、人防、外事、机关事务、通讯、烟草、地方志和应急管理等工作都取得了新的进展。各位代表!过去一年,发展成绩来之不易,发展经验弥足珍贵。这是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协监督支持、群策群力的结果,更是全县人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员,向武警官兵和公安民警,向中区市直各单位,向大化县的老领导、老同志以及所有关心支持大化发展的各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,大化经济社会发展还存在短板和问题:一是贫困面大、贫困程度深、贫困人口多,农村基础设施薄弱,同步全面小康任务艰巨;二是经济总量小,人均水平低,产业发展水平不高,产业结构调整亟待优化;三是受资金、市场、土地、人才等多重因素制约,实体经济不强,经济发展内生动力释放不够;四是乡镇之间发展不平衡,城乡收入差距大,教育、医疗、住房等民生短板有待补齐;五是政府自身建设有待加强,社会治理能力有待提升,信访维稳工作压力依然较大。对此,我们将盯住重点、瞄准难点、找准切入点,一个问题一个问题地解决,一项任务一项任务地落实。 二、2019年目标任务和重点工作2019年,是建国70周年,是贯彻落实党的十九大精神的发展之年,是大化决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键一年。根据县委全委会的总体部署,做好县政府2019年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全县上下务必要把学习宣传贯彻党的十九大精神贯穿于全年工作始终,按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求,认真贯彻落实中央和自治区、河池市一系列决策部署和县委“13345”工作思路,坚持稳中求进工作总基调,以新发展理念引领发展实践,扎实开展“六大行动”攻坚年活动,以脱贫攻坚为重点,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,奋力推动经济社会各项事业再上新台阶。主要预期目标是:地区生产总值增长8%;规模以上工业总产值增长7%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长11%,财政收入增长9%。其他指标控制在自治区、市下达的目标范围内。围绕上述目标,我们将重点做好以下八个方面工作: (一)继续打好脱贫攻坚战,推进小康社会建设2019年全县脱贫攻坚工作任务是:实现28个贫困村摘帽,3.5万人脱贫,贫困村下降到26个,贫困人口下降到2.2万人,贫困发生率降到5.4%以下。始终把脱贫攻坚工作放在首位,筹措10亿元以上资金投入到脱贫攻坚工作上。着力做好“五攻四保一提升”。“五攻”:攻极度贫困。继续强化帮扶工作队的建设和帮扶工作力度,严格执行脱贫攻坚责任“八条硬措施”,调整更强大的力量和将增加的500个公益性岗位用到极度贫困乡镇开展帮扶工作,提高全县村两委干部工资每人每月300—500元,凝聚力量,攻克难关,确保脱贫摘帽任务如期完成。攻住房保障。加大易地扶贫搬迁工作力度,着力解决好搬迁群众后续发展问题,2018年之前搬迁户入住率达100%,2019年搬迁入住率达60%以上。抓好整屯搬迁、旧房拆除等工作。北景、七百弄、板升、雅龙等乡镇全面消除危房户,全县全面解决稳固住房问题。攻产业发展。投入3亿元发展扶贫产业。深入推进“十大百万”扶贫产业工程,每个产业至少打造1个高效标准示范区。优化产业结构布局,因村因户精准施策,全面落实扶贫产业奖补政策,按照户均或1头肉牛、或5只七百弄羊、或100只七百弄鸡、或1亩桑、或2亩油茶的产业发展思路,重点培育县级“5+2”特色产业、贫困村“3+1”特色产业。确保2019年每个贫困村有1—2个覆盖80%以上贫困户的产业,计划脱贫摘帽贫困村有1个以上农民专业合作社或生产基地覆盖,每个贫困户至少发展1项产业。攻基础设施建设。投入7亿元实施基础设施建设,完善乡、村路网建设,加强贫困地区饮水安全巩固提升、贫困户电网升级改造和贫困村宽带网络建设。计划改造行政村未达标公路15条83公里;建设20户以上自然屯硬化道路297条587公里,10~19户自然屯未通屯级道路145条196公里;建设集中供水工程350处、家庭水柜6023座,全面解决饮水不安全问题。攻内生动力激发。贫困群众是脱贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体。只有把贫困群众的积极性、主动性、创造性调动起来,主动参与脱贫攻坚,才能打赢脱贫攻坚战这场硬仗。通过思想教育、典型引路、能力提升等手段,使贫困群众摒弃“等靠要”的思想,实现由“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变,真真正正明白“好日子是干出来的。”“四保”:保稳定收入。将基本养老金从每人每月90元提高到每人每月116元(60—65岁)、121元(65岁以上)。实施就业扶贫行动计划,加强劳务输出精准对接,拓宽就近就地就业渠道,推进农民工创业园建设。动员更多贫困群众参与小型基础设施、农村人居环境整治等项目建设,吸纳贫困家庭劳动力参与保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理等,增加劳务收入。实施技能脱贫专项行动,组织贫困家庭劳动力参加各类技能培训,提高贫困户增收本领。保控辍保学。继续抓好辍学生调查摸底及劝返工作,以“一个都不能少”和“应劝尽劝、应返尽返”为目标,压实学校领导、帮扶联系人、学生家长控辍保学责任,加强预防和监测工作,不断改进教育教学方法,及时阻止和劝返流失学生,杜绝出现新的辍学。对在家或外出务工学生、残疾学生、怀孕或已生育的适龄儿童少年依法劝返,合理安排就学。对成功劝返回校复读的学生,落实帮扶干部、教师“一对一”结对帮扶,在生活、学习、思想上认真做好人文关怀,不再出现二次辍学现象。保医疗保障。建立“全员参保、全额承保、报销95%”工作机制,进一步发挥医疗救助制度的保障作用。采取建档立卡贫困户全员参保、未脱贫户财政全额承保的措施,实现应保尽保。在贫困人口住院诊疗费正常报销90%基础上,通过商业健康保险、医疗救助、大唐同舟“救急难”救助等多重保障,确保贫困人口诊疗费用自费比例控制在5%以内,实际报销比率在95%以上。保政策兜底。认真落实城乡居民最低生活保障、农村特困供养、城乡临时救助、残疾人补贴、孤儿救助等扶贫政策,充分发挥兜底保障作用。将符合低保条件的贫困对象纳入低保范围,做到“应扶尽扶、应保尽保、应纳尽纳”。“一提升”:全面提升协作帮扶成效。健全扶贫协作机制,将粤桂协作帮扶资金重点用于危房改造、家庭水柜、扶贫车间等项目建设,抓好携手奔小康活动,加强在产业帮扶、农特产品购销、劳务协作等方面对接,提高帮扶面及精准度。认真对接做好中国大唐集团公司定点帮扶和社会帮扶工作。 (二)推进供给侧结构性改革,加快产业转型升级步伐打造优质农业。加大力度做好糖料蔗和粮食生产功能区的划定工作。完成全县粮食作物播种面积37.8万亩、粮食总产量7.2万吨以上,主要农作物优质良种覆盖率97%以上。结合自治区提出的油茶产业“双千计划”(1000万亩、1000亿元产值)发展战略,在乙圩乡和羌圩乡创建一个万亩油茶示范基地,兑现每亩奖补2000元的政策,全县新增油茶种植1.5万亩。充分发挥已建成现代特色农业示范区推动作用,着力推进大化红水河现代生态渔业(核心)示范区建设,力争通过自治区级验收。巩固提升大化红水河现代农业(核心)示范区工作,重点完成上级下达的县、乡、村示范区、示范园、示范点创建任务。新增山羊养殖40万只、肉牛养殖0.5万头、七百弄鸡养殖120万羽、种桑1万亩养蚕3万张。充分挖掘长寿养生生态食材,继续申报和创建一批“三品一标”农产品,新建都阳、贡川长寿·生态·富硒农产品示范基地。做大做强特色产业,引进企业进行产品深加工,延伸产业发展链,创造更多的产品附加值。发展新型工业。完善城南工业园区道路管网、供电供水、土地平整和污水处理等配套基础设施,提质改造岩滩工业园,建设扶贫产业就业园孵化标准厂房等项目,提升园区承载项目能力和对项目集聚的吸引力。继续加大工业园区土地储备,进一步拓展城南工业园区规划,以战略的眼光、超前的思维、广阔的视野来谋划创建大化空港工业园区,推动祥跃通用航空公司尽快入驻园区。大力推进工业集中区增量配电业务改革试点项目建设,加快广西济民制药有限公司出城入园。着重推进天然泉水企业技改项目建设,推进健康饮用水产业稳步发展。完善企业信息库,重点培育和完成大化帝皇矿业有限公司、广西锐辉矿业有限公司、广西海泰环保材料有限公司、大化环星石材有限公司等4家企业上规入库。培育第三产业。扎实推进广西全域旅游示范区创建各项工作,开展广西生态旅游示范区、广西旅游特色小镇以及广西旅游标准化示范县的申报工作,创建以“康养福地·美食之乡”为特色的全国康养美食旅游目的地。着力将奇石美食文化园、达吽旅游风景区等创建为4A景区,将古河革命教育基地、红水河水族馆等创建为3A景区;将七百弄弄腾村、六也弄丹木棉山庄等打造为四星级乡村旅游区;力争增加2家星级农家乐和2家四星级旅游饭店。继续推进巴马国旅区基础设施大会战三年行动计划项目建设,重点建设红水河—东盟国际垂钓基地、岩滩美女峰山地公园游客综合服务中心、天上人间自驾车营地、旅游公厕等。构建县、乡网格化电商物流服务网络,不断提升电商物流服务能力,探索电商物流与村集体经济融合发展。扎实推进县民族新城和拿银移民安置区两个农贸市场建设,积极开展商贸会展和节会商品促销活动,进一步拉动内需刺激消费增长。 (三)加大有效投资拉动力度,着力培植发展新动能坚定不移地抓招商、抓项目,扩大有效投资增量、优化投资结构,发挥好投资对经济增长的拉动作用。加大招商引资力度。完善产业发展、招商引资优惠政策,在土地、财税、物流、融资、配套等方面给予扶持,鼓励投资者到我县投资兴办总部经济产业园、健康养生产业、健康饮用水产业、现代农业产业、特色农产品深加工产业、劳动密集型产业、新材料新能源产业、生物医药产业、文化旅游产业及基础设施建设等项目。加快重大项目建设。统筹推进30个总投资71.8亿元的自治区级、市级层面重大项目建设,年度完成投资13.5亿元;谋划建设65个重点项目,其中5000万元以上项目30个,500-5000万元项目35个。对易地扶贫搬迁与城镇化结合试点工程(二期)等自治区级、市级层面统筹推进续建重大项目,采取倒排工期,加快项目建设,确保早竣工、早投产;对20户以上自然屯通屯道路升级硬化工程等新开工重大项目,做好衔接工作,完善开工手续,确保早开工、快推进。协助推进岩滩升船机和大化船闸按照1000吨级标准建设。 (四)加强重点生态功能区建设,践行“绿水青山就是金山银山”理念加强环境监管整改。严格环评审批,把好建设项目环保准入门槛;深入开展环境监察执法及双随机检查,严厉打击环境违法行为,拆除红水河流域及库区非法养殖设施,保障辖区环境安全。全面完成生态保护红线和畜禽养殖禁养区划定工作,继续查处中央环保督察组交办信访投诉案件。加强生态建设修复。全面落实“河长制”和“林长制”。继续开展王秀河和古江河道治理,综合整治“清四乱”等涉河违法违规行为。推进古江大道至城北一带项目绿化,实施环城经济林带、通道绿化、封山育林工程。抓好造林绿化工程,巩固7万亩退耕还林成果,加强人工造林工作,确保森林覆盖率达65%以上,不断厚植生态资源优势。加强生态文明建设及创建工作。加快编制创建国家生态文明建设示范县规划及乡镇环境保护规划,全力开展生态乡镇、生态村创建,全面推进我县生态文明建设进程。扎实推进农村环境整治,推行行政管理与群众自治有效衔接,村庄环境综合整治率达55%以上。突出生态环境治理。严厉打击破坏环境行为,坚决取缔不规范企业。认真落实“气十条”、“水十条”、“土十条”,对大气、水、自然保护区等重点领域开展常态化执法检查,确保县城环境空气优良率达92%以上,水质达标率100%。 (五)推进新时代改革开放,着力在制度创新上有新作为聚焦问题抓改革。全面贯彻落实党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署,合理调整和设置机构,理顺权责关系,顺利完成政府机构改革。持续深化“放管服”、农村金融、商事制度和税收征管体制改革,继续推进“多证合一”“先照后证”改革。推进工业用地弹性管理,开展城乡建设用地增减挂钩试点,用好极度贫困县新增(1000亩)用地指标政策。推进医疗联合体建设,完成县乡(镇)医共体建设的任务。继续深化推进现代医院管理制度示范建设。立本求新促开放。主动融入“一带一路”、粤港澳大湾区、珠江 西江经济带、柳来河一体、北部湾经济区建设,融入大巴马、大南宁、大西南三大旅游走廊,强化与周边城市、兄弟县区的合作。深化与深圳市宝安区对口协作,重点推进特色产业、社会事业、基础设施和人才交流的深度合作,打造东西部帮扶协作升级版。创新驱动谋发展。完善人才引进激励机制,鼓励专业技术人才创新创业、到基层和企业服务。深化与区内外院校、科研院所合作。抓好科技成果转移转化工作,努力实现科技成果规模化经营。完善众创空间、科技企业孵化器运营条件,科技企业孵化器在孵企业达10家以上。 (六)实施乡村振兴战略规划,推动城乡区域协调发展强化中心城区规划和建设。修编《大化瑶族自治县县城区总体规划(2011-2030)》和县城区控制性详细规划。中心城区分别向东、西、南三个方向拓展。城北东片区重点对鳄鱼岛旅游度假区、拿银安置区和贺巴高速进城连接线进行规划建设;城北西片区重点对达吽美食小镇、生态民族新城、那渡山公园和城北西进城大道进行规划建设。续建G355线大化绕城公路、建丰大桥至大化港区大元作业区二级路、古肖路口至龙口社齐二级路等。做好一桥改扩建、三桥建设、南宁方向进城大道建设的各项前期准备工作。做好城区停车规划和停车场建设,实施建筑垃圾消纳场工程。持续严厉打击“两违”行为。深入推进乡村协同发展。抓好15个乡镇所在地基础提升工程项目建设,总投资8亿元,年度计划投资1.5亿元。完成50个50户以上的自然屯村屯规划编制,按照农村产业发展、新农村建设、乡村旅游融合布局,打造一批特色小镇,启动相关乡撤乡建镇工作。将坡鸾、达当、福望、江栋、下吉5个库区移民村屯打造成为生态宜居新农村示范点。提升乡镇路网建设等级,东兰经板升至大兴二级路大化段项目实现实质性开工建设,都阳至七百弄、都阳至北景、都阳至江南、贡川经百马至古文、羌圩至乙圩等公路将做好升级改造规划,并逐步组织实施。筹备和谋划12个乡镇污水处理设施及配套管网项目建设前期工作。深入开展“幸福乡村”建设活动,实施“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动,打造“美丽大化”乡村建设升级版。 (七)做好财税金融工作,支持经济社会持续发展做好收入组织管理。密切关注经济形势对财税收入的影响,按月分析经济、政策和征管等方面的因素,研究应对预案。注重财政与税务部门协调联动,实时掌握时序进度,多渠道收集情况,查找征管薄弱环节,开展综合治税工作,依法征税,应收尽收。优化财政支出结构。切实加强全口径预算管理,确保财政支出按照时序进度执行。加强重点项目管理,加快项目资金支出进度。加大盘活财政存量资金工作力度,重点向精准扶贫、民生领域、社会保障倾斜,全力支持脱贫攻坚工作深入开展。改善金融生态环境。打好防范金融风险攻坚战,防范金融风险。加强部门协作,不断提高金融诉讼案件执行率,保持严厉打击涉众型经济犯罪的高压态势不放松。 (八)改善民生事业,提升人民群众幸福感抓好教育智民。统筹城乡义务教育一体化发展,加快民族新城初中、拿银小学、拿银幼儿园等新建学校建设进程,做好镇南新增学校布局规划和建设工作。鼓励社会力量开办普惠性幼儿园,解决“入园难、入园贵”问题。多举措解决“城镇挤、农村弱”“大班额”问题;加强教师队伍建设和优秀紧缺人才引进,巩固教育均衡发展成果。抓好文体健民。加强做好文物保护,做好红七军二十一师成立旧址、都阳土司楼等文物保护单位的维修和室内布展工作。启动文化馆、图书馆建设的前期工作,力争2019年开工建设。大力开展形式多样的全民健身活动,办好“感恩奋进·圆梦小康”下乡巡回演出、“三月三”和祝著节庆祝活动,展示积极向上的大化新形象。抓好卫生康民。推进健康大化建设和基本公共卫生服务、家庭签约服务全覆盖。改革完善计划生育服务管理,继续做好妇幼保健工作。争取县民族中医院早日完成立项建设工作,建成县人民医院医技综合楼。创新完善县人民医院各项制度建设工作,确保通过自治区现代医院管理制度示范单位验收。巩固提升自治区卫生县城创建成果,申报创建国家卫生县城。抓好保障惠民。认真落实创业就业优惠政策,新增城镇就业1400人,转移农村劳动力就业8700人。加大医疗救助、临时救助、社会救助力度。继续推进自治区级医养结合试点工作,抓好养老机构“公建民营”工作。完善安全生产责任制,强化安全隐患排查治理,坚决遏制重大安全事故发生。抓好治理安民。加强社会治安防控体系建设,持续深入开展“扫黑除恶”,严厉打击黄赌毒等各类违法犯罪活动,全力构建平安大化。着力规范信访秩序,依法打击违法信访行为。大力实施“雪亮工程”,全力推进天网工程全覆盖,加快县乡村三级综治中心规范化建设。强化人民调解、行政调解、司法调解衔接联动,做好社区矫正和法律援助工作。加强防灾减灾和应急管理体系建设,提高突发事件处置能力。 三、加强政府自身建设面对新形势、新任务、新要求,我们将勤勉尽责,主动作为,用新理念引领新发展,以新状态干出新业绩,不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉,不断顺应人民对美好生活的向往,努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。提高政治站位。增强“四个意识”,坚持“两个维护”,不折不扣贯彻执行党中央国务院、自治区党委政府、市委市政府和县委的各项决策部署,确保令行禁止、政令畅通。坚定“四个自信”,准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想内涵,紧密结合实际,创造性开展工作。全面依法行政。坚持依宪施政、依法行政,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,高度重视公众监督和舆论监督,加强审计监督,确保各项工作在法律、法规框架内开展。严格规范政府行为,公正文明执法,坚决做到依法决策、科学决策、民主决策。加强作风建设。持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持求真务实,讲真话、出实招、做实事、求实效,一锤一锤钉钉子,一项一项抓落实。加大督查问责力度,重拳整治不作为、乱作为、慢作为,切实打通政策落地“最后一公里”。完善正向激励、考核评价、容错纠错机制,倡树勇于担当、踏实做事、不谋私利的良好政风。坚持廉洁从政。深入落实中央八项规定精神,坚决防止“四风”变异反弹。坚持廉政教育,筑牢拒腐防线。大力开展节约型机关建设,严格控制“三公”经费。扎实开展工程建设、扶贫等领域突出问题专项治理,严肃查处各类违法违纪案件,以零容忍态度坚决惩治腐败,努力打造政治生态上的绿水青山。各位代表!攻坚拔寨啃下硬骨头需要我们一起拼搏、一起奋斗,成绩是奋斗出来的,幸福也是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市人民政府和县委的坚强领导下,不忘初心,团结拼搏,感恩奋进,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,为决战脱贫攻坚、决胜同步小康社会,谱写大化新华章而不懈奋斗!
2025-07-08
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【大化招商】2021年大化瑶族自治县政府工作报告
2021年1月26日在大化瑶族自治县第八届人民代表大会第六次会议上自治县县长;?蓝;?胜各位代表:现在,我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表审议,并请县政协委员和列席会议的其他同志提出意见和建议。 一、2020年工作回顾刚刚过去的一年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣整县脱贫摘帽目标,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,扎实推进“六大行动”决胜年活动,较好地完成全年各项目标任务。全县地区生产总值增长3.2%,农林牧渔业增加值增长4.3%,规模以上工业增加值增长3.7%,固定资产投资增长17.8%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.5%、9.3%;社会消费品零售总额、财政收入虽然仍位于负增长区间,但降幅持续收窄。全县呈现经济运行平稳趋好、民生福祉持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。 (一)新冠疫情防控取得显著成效。疫情发生后,我们迅速启动应急响应,第一时间建立疫情防控指挥体系和联防联控工作机制,严格落实疫情防控措施,累计投入防控经费4718.88万元,全县广大医务工作者和党员干部群众共同铸起了抵御疫情、守护生命的人民防线,是全区最早进入低风险县份之一,并持续保持“零确诊”。积极落实企业“减”“免”“缓”“补”等政策,全力支持企业复工复产,全面恢复经济社会秩序,努力把疫情影响降到最低。全县规上工业企业、限上企业和服务业企业等复工复产率100%;累计减免三项社会保险费共计2419.30万元;发放财政贴息复工贷款8697万元,提供融资担保贷款1.89亿元、信贷支持2.76亿元。 (二)决战脱贫攻坚取得决定性胜利。全县上下尽锐出战、战天斗地,全县剩下的24个贫困村3653户17391个贫困人口已全部脱贫摘帽,2020年11月20日,自治区人民政府批复同意我县脱贫摘帽,整体性贫困问题得到基本解决。基础设施建设进一步完善。全部完成村屯道路建设,实现村屯道路连通成网;投入1.22亿元建设家庭水柜1992座、集中供水工程254处、安装净水消毒设备4215台,解决了7.5万人的饮水安全问题;全县100%农户家中接通生活用电,160个行政村(社区)全部实现4G网络覆盖;村级公共服务中心全覆盖,群众办事更加方便快捷。脱贫基础条件进一步夯实。全面推行“党建引领、联建联养”扶贫产业发展新模式,全县共建成扶贫种养场462个,全县“5+2”特色产业覆盖率达98.62%,92个贫困村“3+1”产业覆盖率均达90%以上;全年发放产业奖补资金总额1.12亿元,总受益贫困户2.24万户;七百弄鸡产业基本形成全产业链,建成了158个养殖场、4个繁育场、1个冷链物流中心、1个食品加工厂,养殖突破300万羽。160个行政村(社区)集体经济收入均达5万元以上,大化镇仁良村成为全市唯一获得自治区级“首批示范性农村集体经济组织”称号的行政村。全年转移输送就业群众11.8万人,其中建档立卡贫困户5.14万人,发放贫困劳动力外出务工交通补贴和稳岗补贴1617.25万元,多渠道开发公益性岗位4566个;新增认定就业扶贫车间8家。易地扶贫搬迁有劳动能力且有就业意愿的贫困户实现户均1人以上稳定就业,无劳动能力的通过社会兜底保障。全县建档立卡贫困对象享受低保1.49万户6.95万人,符合参保条件的全部参加基本养老保险,60周岁以上的全部按月足额发放养老金,符合享受残疾人困难生活补贴、残疾人重度护理补贴“两项补贴”的全部享受。安全住房保障进一步巩固。建设完成搬迁安置点17个(含县外1个),搬迁安置建档立卡贫困人口6206户2.83万人;实施农村危房改造918户,拆除危旧房3008户,“人住危房”成为历史。教育医疗保障进一步强化。全面落实教育扶持政策,资助政策覆盖率100%;义务教育保障建设项目全部完工;新招聘194名义务教育教师全部上岗;控辍保学任务全面完成。全面落实“198”兜底保障政策,全县18家公立医院全部实现“一站式”结算,所有的行政村(社区)均安装和开通医保结算系统;组建166个家庭医生签约服务团队,做到贫困人口家庭医生签约服务应签尽签。粤桂扶贫协作进一步深化。获得广东财政帮扶资金7348万元、社会帮扶资金9865万元,实施危房改造、饮水安全、产业发展、医疗教育等“两不愁三保障”项目594个。引进11家企业投资4.27亿元,带动贫困人口7758人。采购扶贫产品3300万元,带动贫困人口1.06万人。中区市直各帮扶单位倾力支持我县脱贫攻坚,其中大唐集团投入帮扶资金4249万元实施项目30个。 (三)产业转型升级稳步推进。我们坚持一二三产业齐头并进,着力推动产业转型升级,形成高质量发展新支撑。现代特色农业加快发展。“十大百万”产业扩面增量,全县新增长寿·生态·富硒农产品基地6397亩,新增桑园面积1502亩,完成低产改造2188亩;新种水果1555亩,新增淡水生态养殖9487亩,新增油茶面积9200亩(其中新增3个千亩示范基地、6个乡级示范基地、24个村级示范基地),超额完成种植任务。出栏生猪22.18万头、肉羊15.79万只、肉牛1.60万头。肉羊产业加快发展,建成18个乡级千只肉羊养殖示范基地,“南方羊都”雏形初现。示范区建设扎实推进,全县新建成县级示范区2个、乡级示范园18个、村级示范点90个,累计创建各级示范区(园、点)270个,其中自治区级核心示范区3个、县级示范区8个,实现“乡乡有示范园、村村有示范点”的目标。建设大水面生态渔业、工程化循环水养殖、稻田综合种养等示范场5个,创建国家级水产健康养殖示范场2个、“三特”水果基地2个。农业品牌培育初现成效,全县累计特色农产品品牌1384个,富硒品牌4个、有效期内“三品一标”农产品26个,2个农产品及企业品牌入选广西农业品牌目录;七百弄鸡入选2020年全国“两会”食材清单,七百弄鸡及鸡蛋、东皇岭沃柑通过“圳品”认证;北景镇入选国家农业产业强镇。工业转型发展有序推动。编制完成《大化县特色优势产业产业树全景图》,确定绿色水电非金属材料加工业、农产品加工产业为我县工业主导产业,积极培育长寿生态饮用水产业成为工业经济新增长点。向上争取支持创历史新高,4家企业获得“千企技改”补助资金400万元,8家企业争取中小微企业补助资金800万元;园区获得建设补助资金3500万元,其中,特色园区补助资金500万元;冷链物流中心农产品加工冷链物流项目获得扶持资金3540万元,其中抗疫国债资金2000万元、广东帮扶资金援建990万元。重大工业项目扎实推进,计划投资4.6亿元的大唐岩滩公司岩滩水电站库区百万千瓦级水面光伏发电项目一期工程(项目装机容量约13.3万千瓦)已完成投资2.1亿元,并已联网试运行。园区基础设施建设取得突破,建成城西产业园4.6万平方米标准厂房并完成10家企业招商入驻,打破我县无标准厂房历史,荣获“自治区特色小微企业示范园”称号;完成易地扶贫搬迁就业配套产业园土地储备2100亩,我县被列为全区易地搬迁农民工业扶贫示范县。完成工业投资5.56亿元,同比增长132.57%,培育4家企业入库;有2家企业通过国家级高新企业认定,实现国家级高新企业“零突破”。以旅游为重点的现代服务业复苏回暖。积极推进全域旅游示范区建设,旅游品牌创建工作再上新台阶。全县新增国家4A级旅游景区1个、广西生态旅游示范区1个、广西四星级乡村旅游区1个、广西四星级农家乐2家、广西四星级森林人家1家,签约10万亩有机蔬菜及农文旅养项目。旅游基础设施愈加完善,建成并运营2个广西旅游咨询服务中心,建成岩滩旅游码头、岩滩游客服务中心、红水河东盟国际垂钓基地、大化夜街、弄腾乡村旅游区;建成6个2A级旅游厕所;建成智慧旅游应急指挥平台。深入实施“美食驱动”战略,打造达吽小镇、美食夜市、水岸食街成为地标夜生活街区,美食夜市被评为“广西十佳美食夜市”,康养旅游产业特色化、标准化、品牌化发展取得初步成效,荣获“中国最美生态康养旅游名县”“中国最佳康养美食旅游名县”“中国最佳全域旅游休闲目的地”“中国优质宜居宜商宜业宜游典范城市”“中国文旅融合创新发展示范城市”称号。消费市场复苏增长,开展直播带货、参加“壮美广西·三月三暖心生活节”和“33消费节”等促销活动,线上线下同时发力,预计拉动消费3500万元。商贸物流业加快发展,农村电商稳步推进,投资2503.69万元的电子商务农村示范项目已全部建成,为农村电商发展奠定了坚实基础,冷链物流中心等项目获得自治区扶持,部分建设项目已完工并投入运行。 (四)重大项目建设实现新突破。我们坚持把重大项目建设摆在更加突出位置,突出抓好交通、水利等基础设施建设。重大项目加快建设。2020年我县列入自治区级、市级层面统筹推进重大项目共47项,项目总投资139.86亿元,全年完成投资25.16亿元,完成目标任务的104.96%。全县2019年中央预算内投资项目已全部完工,完成投资1.34亿元,完成率100%。2020年中央预算内投资项目共17项已全部开工建设,开工率100%;全年完成投资2.19亿元,投资完成率78.29%;中央预算内资金支付9254万元,完成支付率80.2%,超额完成上级考核目标任务。2020年共谋划储备重点项目89项,其中5000万元以上41项、一般性项目48项,超额完成市级下达任务。交通水利基础设施项目扎实推进。贺巴高速(大化段)完成投资23.32亿元,超额完成年度投资任务,项目累计完成投资76.7亿元,完成总投资额96.8亿元的79.24%,将于2021年7月1日前建成通车,向中国共产党建党100周年献礼。大元大桥及桥区航道助航标志配布工程开工建设。大力推进“四建一通”工程,新开工乡乡通 二、三级公路项目8项179公里,建制村全部实现通客车目标。投资1530.96万元实施七百弄抗旱应急供水工程,受益人口达1.6万人;投资2849.4万元实施七百弄王烈水库,设计灌溉面积2500亩,供水人口8492人;投资928万元实施国家水土保持重点工程,治理水土流失面积25平方公里。 (五)城乡协调发展迈出新步伐。我们坚持城乡统筹协调发展,不断提升城乡建设水平。编制完善城乡规划,完成国土空间规划生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三线”初步划定成果,完成大化镇亮山村、达悟村、大调村和都阳镇满江村、古河乡四联村、共和乡古乔村等6个行政村实用性村庄规划编制。推进县城区拓展提升,续建古江大道A段连接文化路桥梁工程,推进建设万商物流园,红河北路地下商业街如期开业,达吽小镇美食广场星级旅游厕所、和乐路、和兴路等工程交付使用,基础设施和城市功能日益完善。推进“美丽大化”乡村建设,100个基本整治型村庄(大化镇20个、贡川乡80个)、北景乡改镇基础建设项目(农贸市场及周边道路硬化)、古河乡丹桂村“两延伸”项目竣工验收。推进岩滩镇常吉社区上吉屯、下吉屯和大化镇双排村达当屯风貌提升精品示范村庄建设项目、大化镇龙口村龙口街宜居乡村风貌点项目建设,有序推进板升乡弄立村二队传统村落保护规划编制。开展土地整治,加强耕地保护,完成第三期整县推进高标准基本农田土地整治重大工程9个子项目竣工验收,推进实施城乡建设用地增减挂钩项目24项,实施耕地提质改造项目17项。坚决打击“两违”,对26处“两违”建筑物构筑物进行强制拆除;加强农村乱占耕地建房问题整治,完成农村乱占耕地建房2.70万个疑似图斑核查,拆除违法民房157栋,拆除违法建筑面积2.14万平方米、违法占地面积1.16万平方米。加强土地确权登记,共发放《农村土地承包经营权证》7.62万本,发证率96.21%,涉及总面积34.16万亩。加快农村土地流转,全县已流转面积5.04万亩,其中县级示范区、乡级示范园和村级示范点流转面积3.1万亩,提高土地效益。 (六)生态环境质量不断改善。我们深入贯彻落实绿水青山就是金山银山的理念,坚决打赢污染防治攻坚战。蓝天、碧水、净土三大保卫战圆满完成。年内县城区环境空气质量优良天数比例为99.5%,细颗粒物(PM2.5)浓度为24微克/立方米,可吸入颗粒物(PM10)浓度为41微克/立方米;国控、省控河流断面水质达标率为100%,县城区饮用水水源地水质达标率为100%,县城建成区无劣五类及黑臭水体;加强农业农村污染治理、矿产资源绿色开发。强力推进生态创建,共成功创建生态乡镇10个、生态村69个,获得“2020年自治区级生态县”称号,全县生态文明建设迈上新台阶,国家重点生态功能区地位更加稳固。环境问题得到有效治理。环保督察反馈问题已完成整改12个,工业集中区未建成污水处理厂和县乡污水处理厂运行问题整改有序推进。生态环保基础设施建设力度不断加大。实施16个乡镇和10个村级垃圾转运和处理,实现垃圾处理全覆盖;运行县、乡、村三级共31座污水处理站,辖区水环境质量持续改善;重点保护县城区集中式饮用水源地和43处1000人以上人饮工程水源地。红水河断面水质实时自动监测,县级空气自动监测站对辖区空气质量实现连续监控。生态系统保护有效推进。深入实施退耕还林、石漠化综合治理、村屯绿化提升等重点生态工程,新增造林面积1.22万亩,荣获“自治区森林县城”称号,秀水山庄获得“四星级森林人家”称号。 (七)改革开放持续深化。我们坚持把改革开放摆在重要位置,加快体制机制创新,以改革增动力、以开放添活力。政务服务环境持续优化。构建一云承载、一网通达、一池共享、一事通办、一体安全的“五个一”政务数据治理新模式,形成线上线下融合发展、信息资源共享,逐项编制办事指南,我县网上办事指南准确率达99.51%。全面推进“一事通办”改革,政务服务事项可网办率100%,企业开办实现“0.5日办结”“零成本”。重点领域改革扎实推进。16个乡镇160个行政村(社区)3961个村民小组全部完成清产核资。141个行政村创建“三农金融服务室”,占比达90.97%;累计评定信用乡镇10个、信用村96个、信用农户6.55万户。全县二级以上医疗机构全部参与三二医联体和医共体(县乡一体化)建设,建立三二医联体3个、专科联盟21个、医共体2个,16个乡镇卫生院全部参与医共体建设。继续深化职业经理人改革试点,完善国有企业内控管理体系,成立大化发展投资集团有限公司;完成国有企业24家969名退休职工社会化移交管理服务。深化国有林场制度改革,提高林场职工待遇;累计完成森林公益政策保险续保110.42万亩。开放合作水平稳步提升。内资到位35.23亿元,完成任务的167.76%;实际利用商务口径外资30.68万美元,新签外资项目1项,新设立外商投资企业1个。完成“三企入桂”“四企入河”新签约项目投资总额30.27亿元,完成年度任务20亿元的151.34%;“五企入化”共引进大化县10万亩有机蔬菜及农文旅养项目、红水河中游水电梯级(岩滩乐滩)鱼类增殖放流中心站项目、水面光伏发电项目等;中国东盟博览会签约2个项目,总投资5.18亿元。对外贸易快速增长,预计全年完成出口2000万元,同比增长80%,超额完成年度目标任务。 (八)民生保障水平明显提高。我们紧紧围绕群众所急所需,坚决兜住基本民生底线,努力增进民生福祉,民生支出49.19亿元,同比增长37%,占一般公共预算支出的89.4%。就业形势总体稳定。将稳就业放在做好“六稳”工作首位,着力推动稳就业各项政策举措落地见效,全县新增城镇就业人数989人、城镇失业人员再就业人数241人、就业困难人员就业人数219人、农村劳动力转移就业新增人数8157人,城镇登记失业率2.59%,控制在4.5%之内。教育保障有力巩固。普惠性幼儿园覆盖率95.62%,学前三年儿童入园率92.72%;九年义务教育巩固率98.42%,义务教育均衡发展通过国家复核认定;完成普通高中招生3521人、中职招(送)生2347人,普及高中阶段教育通过自治区级评估验收。拿银小学和新城初中2所新建学校开始招生办学,单独成立县第一小学。续建2019年学校建设项目245项,实施2020年学校建设项目45项。高考、中考取得可喜成绩,全县高考一本上线134人,比上年增加38人;中考全科A+65人、比上年增加35人,总分一A+296人、A509人,分别比上年增加26人和24人。健康服务保障持续增强。各类医疗卫生项目完成建设;20个、启动建设6个,县、乡、村医疗机构标准化、规范化建设基本到位。县人民医院通过二级甲等医院评审,县妇幼保健院通过国家新标准二级甲等妇保院评审验收;自治区人民医院专家在县人民医院开展新技术6项,新增科室2个。全县共办理慢性病办卡4.83万张,基本做到应办尽办;“一站式”服务和“先诊疗后付费”便民政策全部落实到位。全县完成招录定向医学免费生21人、公开招聘卫生专业技术人员44名、聘任在岗乡村医生197人,基本公共卫生服务不断强化。社会保障不断完善。城乡居民基本医疗保险参保率保持稳定在98%以上。城乡居民基本养老保险参保人数21.76万人(其中城乡居民20.63万人、城镇企业职工1.13万人),基金征缴收入5280万元。深入推进双拥共建,抓好退役军人优先优待工作,足额发放优抚资金1291.76万元。充分发挥社会救助兜底保障,发放各类救助资金4.09亿元。投资3345万元实施14个小区705户房屋主体修缮及小区内配套基础设施建设。文化体育事业蓬勃发展。成功举办广西第二届男子篮球联赛。大化革命纪念馆、县民族博物馆共接待观众5.9万人次;开展文化下乡演出54场,巡回各乡镇演出35场。社会治理更加有效。深入开展扫黑除恶专项斗争,持续推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展,全年共打掉涉恶犯罪集团6个、涉恶犯罪团伙1个,抓获犯罪嫌疑人117人,刑拘犯罪嫌疑人102人。深入开展社会治安突出问题整治,打击整治黄赌毒成效明显,人民群众安全感不断提升。严格落实安全生产责任制,深入开展重点领域安全生产专项整治,安全生产形势向好,全年全县无较大及以上等级的安全生产事故。 (九)政府自身建设全面加强。我们坚持不忘初心、牢记使命,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不折不扣推动党中央决策部署落地生效。推进行政民主决策,共召开党组会议42次,集体研究决定重大问题463个,重大事项坚持向县委请示报告。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,人大代表建议和政协委员提案办复率100%。坚持把法治思维融入政府工作全过程,深入推进法治政府建设,严格规范行政执法行为。按照全面从严治党要求,严格落实“一岗双责”,落实意识形态工作责任,认真执行中央八项规定精神,持之以恒整治形式主义、官僚主义,扎实推进减文控会,切实减轻基层负担。健全审计内部控制机制,加强重点资金、项目监管,树立干部清正、政府清廉、政治清明良好形象。一年来,统计、审计、信访、消防、民族宗教、水库移民、糖业、科技、供销、侨务、保密、档案、物价、调处、人防、方志、机关事务等工作也取得新成效,工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中作出新贡献,老干部、妇女儿童、老龄和残疾人等保障事业有新进步,驻大化中区市直单位支持地方发展实现新突破,国防教育和国防后备力量建设取得新成绩,双拥工作深入开展,民族团结更进一步。各位代表、同志们!2020年也是“十三五”规划的收官之年。5年来,我们不负韶华、砥砺前行,顺利实现整县脱贫摘帽,贫困发生率清零,历史性地告别绝对贫困,如期兑现了向习近平总书记和党中央作出的庄严承诺。全县经济综合实力持续增强,地区生产总值从2015年的53.99亿元增加到2020年的75.07亿元。产业转型提质增效,特色农业快速发展,“十大百万”产业规模不断发展壮大,七百弄鸡全产业链初步形成,“南方羊都”雏形初显,现代特色农业示范区(园、点)遍地开花,带动作用明显;工业有突破性进展,工业园区基础设施建设扎实推进,标准厂房建设实现“零突破”,增量配电业务获得国家发改委批准,被列为全国第二批增量配电业务改革试点单位;全域旅游实现“井喷式”发展,七百弄国家地质公园、奇美水城景区、百里风情画廊景区被评为国家4A级旅游景区;大化美食、夜经济日渐红火,以达吽小镇、水岸廊桥和夜街景区为中心的“一河两岸”夜经济生活圈逐步形成,成为网红打卡地,旅游餐饮住宿等消费大幅提升,并获得“中国长寿特色美食之乡”“全国生态食材示范基地”等12个“国字号”招牌,“山水大化?美食之乡”品牌享誉区内外。城乡面貌日新月异,贺巴高速(大化段)即将通车,城乡交通、水利等设施日臻完善,教育、医疗、卫生、文化、体育等事业长足发展,社会民生保障更加完善,为“十三五”规划收官划上了圆满的句号。各项成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是坚决贯彻落实上级党委政府和县委决策部署的结果,是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果,是全县广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向人大代表、政协委员,向奋战在全县各条战线上的广大干部群众,向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士,向离退休老同志,向驻大化的武警官兵,向关心支持大化发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!需要说明的是,受新冠肺炎疫情、生产总值统一核算、减税降费等因素影响,2020年财政收入等一些经济指标未能完成预期目标。同时,我们发展中也面临着不少问题:经济总量小,产业结构单一,稳增长压力大;基础设施短板较多,教育、医疗等公共服务供给与群众期盼还有差距;个别部门工作人员担当意识、服务意识还不够强,政府自身建设与治理能力现代化还需常抓不懈。对此,我们将深入研究,采取更加务实有效的措施加以解决。 二、2021年工作重点2021年是中国共产党建党100周年、“十四五”开局之年。我们组织编制《关于大化瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》,进一步明确“十四五”时期的发展思路、发展定位、发展目标和发展重点,振奋人心,鼓舞斗志。2021年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”的总体布局和协调推进“四个全面”的战略布局,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,坚持新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,按照中央、自治区、河池市和县委决策部署,以开展“六大行动”提升年活动为统领,继续统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,突出抓好产业优化升级,大力推进以交通为重点的项目建设,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,确保“十四五”开好局、起好步。经济社会发展主要预期目标是:全县地区生产总值增长9%;农林牧渔业增加值增长7%;规模以上工业增加值增长12%;社会消费品零售总额增长11%;固定资产投资增长20%;城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长9%;财政收入增长7%。为完成上述目标任务,必须重点抓好以下工作: (一)全面实施乡村振兴战略,巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持农业农村优先发展,把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,把各项工作融入全县经济社会发展的方方面面,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,争取纳入乡村振兴重点帮扶县,以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。加快推动实施乡村振兴规划。按短期、中期和长期科学谋划、超前储备一批乡村振兴项目,在财政投入、产业支持、金融服务、民生兜底等方面继续强化政策落实,持续加大产业扶持、基础设施建设、生态移民、村集体经济发展、粤桂协作等后续帮扶力度,加快补齐我县乡村振兴短板。实施乡村建设行动。统筹城镇区、库区、石山区发展,大力开展强镇强村建设,重点推进大化、都阳、岩滩、北景等4个镇建设,辐射带动周边加快发展;大力发展新型农村集体经济,转变农村生产生活方式,推动农村一二三产业融合发展,增强农业农村发展活力。完善乡村基础设施和公共服务设施,健全乡村教育、医疗卫生服务体系。实施乡村人才振兴行动。出台有力措施优化农村发展环境,充分挖掘培养农村现有人才,吸引大学生、外出务工人员、企业家、退役军人、退休干部等回乡发展;建立专家人才库,鼓励各类产业发展人才下基层开展技术指导服务。实施乡村文化振兴行动。开展“道德模范”“大化好人”评选表彰活动,开展“文明村镇”“文明家庭”创建活动,广泛推进移风易俗,推进乡风文明建设,在乡村广泛形成见贤思齐、崇德向善的良好风尚,掀起创建群众性精神文明的新高潮。 (二)全力推进产业升级发展,努力实现“十四五”经济发展良好开局。坚持把产业转型升级发展作为经济工作总抓手,持之以恒上项目、促投资、强实体,进一步提升产业结构、质量和效益,增强经济发展后劲。积极推进特色农业规模化发展。依托现有扶贫产业,积极争取上级奖补资金,实施乡村产业振兴行动,鼓励农户继续发展“5+2”特色产业,推进乡村产业振兴。毫不放松抓好粮食生产,严格落实粮食生产行政首长负责制,把耕地作为粮食生产的命根子,全面落实耕地地力保护补贴和稻谷生产者补贴政策,优化粮食种植结构,全县年粮食播种面积稳定在38万亩以上,总产量7万吨以上,主要农作物良种覆盖率达96.8%以上。全力以赴扩大养殖规模,全力发展肉牛肉羊产业,建设种牛繁育基地,创建规模肉牛养殖示范基地;积极发展湖羊产业,打造县乡村“万千百”湖羊产业示范基地,打造“南方羊都”,同步配套发展“粮改饲”项目;落实生猪生产扶持政策,组织引导生猪恢复生产、稳定增长,生猪出栏达到24万头以上;发展壮大特色家禽规模,重点支持引导七百弄鸡种场扩繁,实现特色家禽年出栏500万羽以上;在14个乡镇安置点新建标准养殖立体车间。推进绿色水产养殖,抓好健康养殖示范县项目创建和水产养殖健康示范场建设,重点推进稻渔生态综合种养发展模式,稳妥推进圆形池养渔业养殖,继续推进“十大百万”淡水生态养殖产业提质改造,推动鑫坚集团建设库区大水面生态特色渔业养殖基地,推动生态休闲渔业发展。统筹推进特色种植产业,加快蔬菜产业调整,实现年均蔬菜种植面积在7万亩以上,总产量6.6万吨以上,建设“菜篮子”常年蔬菜基地300亩以上,推进10万亩有机蔬菜及农文旅养项目落地。促进“三特”水果增量提质,抓好县乡两级“三特”水果示范基地建设,推进低产果园改造示范,重点开展集成配套技术推广应用。扶持旱藕、白玉薯等地方特色产业,打造地方特色产业品牌。加快推进示范区建设,继续完善大化七百弄鸡产业核心示范区和红水河现代生态渔业核心示范区产业配套设施建设,新增创建大化县肉羊扶贫养殖核心示范区和贡川种养循环核心示范区等2个自治区级现代特色农业核心示范区。更加注重工业提质增量。全力打造特色优势产业,科学编制“十四五”工业发展规划,按照“强龙头、补链条、聚集群”工作思路,依托资源禀赋,积极发展金属硅等高能耗产业、新型材料、天然饮用水、长寿生态食品加工、生物医药、轻纺、电子信息等产业,着力打造碳酸钙加工产业和饮用水产业。主动作为,争取上级部门在重大项目、重大产业政策布局和安排上给予倾斜支持。全力打造百亿元级工业园区,多种融资渠道、多方筹措资金加大投入,多措并举推动投资6.5亿元的大化兴辉锰业公司2台25500KVA矿热电炉技改升级项目、投资5亿元的广西晨安投资集团公司年产100万吨精细碳酸钙项目等重大工业项目建设,加强工业用地储备,加快推进完成城南综合工业园区“三通一平一排”基础设施建设;重点推进城南综合工业园路网、易地扶贫搬迁就业配套产业园标准厂房和城南综合工业园污水处理厂等项目建设,力争把我县工业园区打造成百亿元级工业园区,升级为自治区A类园区、市级工业园区。努力实现文化旅游强县目标。加快推进景区景点基础设施建设,完成大化红水河百里风情画廊景区游客中心建设,完成岩滩景区旅游码头等基础设施建设,完成七百弄研学基地、天上人间自驾车营地和岩滩美女峰自驾车汽车营地建设,维修保护七百弄国家地质公园景区内基础设施,开工建设贡川情人湾旅游度假区项目。全力创建全域旅游示范区,推动岩滩旅游景区创建国家4A级旅游景区、达吽小镇创建广西文化旅游特色小镇、县城创建省级旅游度假区、达当乡村旅游区创建4星级乡村旅游区。研究出台推动我县文化旅游产业发展的扶持奖励办法,积极融入粤港澳大湾区和泛珠三角区域,促成文化旅游大项目落地我县;继续抓好大健康和文旅产业,规划“六大连湖”景区作为核心项目,红水河长寿养生旅游度假区和达吽小镇作为我县重点推进的康养特色小镇,鳄鱼岛旅游度假区作为康养重点项目,瑶泉生态旅游度假区作为康养示范基地,重点在交通、商业、信息、文化、旅游、养生养老等方面进行招商引资,力争实现大健康产业质的飞跃。全力推动消费稳增长,开展各种促消费活动,努力推介大化农特产品,增强消费增长新动力。全面优化电商城功能布局,加快农村地区仓储物流平台建设,发展电商订单式农业,促进农产品电商标准化生产,推动传统农业生产方式电商化转变,推进全县农业产业转型升级,切实增加农民增收。 (三)狠抓重大项目建设,不断增强经济发展内生动力。强化项目谋划申报。抓住国家新一轮扩投资补短板政策和自治区、河池市启动“十四五”规划编制机遇,谋划对县域经济发展带动强、辐射大的重大项目,重点谋划通用机场、大化港、新能源开发、大化电站和岩滩电站升船机改造、六大连湖旅游度假区、国际奇石博览园、大化马山无轨高铁大道等项目。抓好2021年中央预算内投资项目、乡村振兴项目以及政府专项债券项目申报。完成全域旅游、城乡环卫一体化项目PPP包装入库,力争完成通用机场项目可研批复,争取建设农村供水提质增效项目。加快重大项目推进实施。重点推进2021年自治区级、市级层面统筹推进重大项目37项,确保实现项目新开工7项、续建11项、竣工投产11项,做好8项重大预备项目前期工作,争取年内完成投资20亿元。抓好2021年中央预算内投资项目的开工率、投资完成率和资金支付率,争取全部达到年度考核目标。抓好交通、水利基础设施建设。加快推进贺巴高速和天北高速(大化段),全面完成乡乡通二 (三)级路及其他重大交通项目建设,完成S306大化至旧城(大化段)、双福至百都、百马至古文、板升至百都、贡川至百马、乙圩至羌圩、古肖至社齐、大元大桥及桥区航道助航标志配布工程等项目建设,扎实推进东兰至都安(大化段)二级公路建设。加快谋划水利重大项目,谋划建设古河上平水库和百马那桃水库工程,推进实施农村饮水安全工程、国家水土保持重点工程、九娘河百秀村河段防洪整治工程、贡川乡清坡河治理一期工程、江南乡江州河整治工程等项目;建设集中供水工程5处,实施水源工程20处,维修养护农村饮水安全工程40处。强力推进新材料、新能源、新基建项目建设。积极引进新型环保涂料企业落地城南工业园区投资新材料项目,加快建设水面光伏发电项目一期工程等项目。 (四)加快城乡融合发展,努力提高城乡建设水平。加快推动县城区扩容增量,下大力气加强县城区建设用地储备,加快完善进出县城区路网规划,谋划推进城东、城西、城南片区道路工程建设,拉大县城区框架,完成续建文化路延长线道路,推进新化西路延长线、和乐路延长线,实施大化县停车综合体系统化建设工程;深化街道保洁网格化管理,积极完善城区基础设施和公共服务,提升城市管理服务水平。加快完成城乡规划编制,推进“多规合一”实用性村庄规划,完成200个实用性村庄规划编制;完成国土空间规划成果编制、“一张图”系统建设,继续开展20个行政村实用性村庄规划编制,选聘乡村规划师进驻都阳、岩滩、北景等乡镇开展挂点服务。着力推进美丽大化乡村建设。奋力实施乡村风貌提升工程,完成全县2992个村屯“三清三拆”扫一遍任务,完成“一路一廊两入口”(即贺巴高速过境大化沿线、红水河过境大化百里画廊沿线,马山、都安进入大化县城主干道沿线)200米可视范围村庄风貌改造示范带前期规划设计及建设任务,其中,完成贺巴高速过境大化沿线、红水河过境大化百里画廊沿线200米可视范围内农房外立面改造前期规划设计,完成马山、都安进入大化县城主干道沿线200米可视范围内1250栋房屋外立面改造;完成大化镇坡了村和双排村达当屯、贡川乡清坡村坡线屯和下柳屯、古河乡丹桂村、岩滩镇常吉社区下吉屯、北景镇那色村音圩屯、板升乡八好村弄麻屯、雅龙乡胜利村弄代屯和温和村弄冲屯等10个乡村风貌提升精品示范村庄建设,保护传统村落;实施岩滩库区两岸整村提升和北景镇垂钓基地旅游示范长廊工程,打造“库区整村提升工程”示范长廊。突出抓好“四好农村路”建设,加大农村断头路、产业路、旅游路建设力度,持续改善乡村水电路房网基础设施,统筹推进农村科教文卫等公共服务。规范管理农村集体土地,推进完成农村土地确权档案资料整理和数字化;落实流转合同和流转备案制度,加强土地承包经营权流转管理和服务,鼓励土地承包经营权有序流转,依法规范土地承包经营权流转,发展适度规模经营;加快耕地提质改造项目实施,兑现跨省增减挂钩节余指标;持续抓好永久基本农田占用和补划;严格农村宅基地占用耕地管控,继续加强开展打击“两违”专项行动,强制拆除违法建筑,做到早发现、早制止、早处理。 (五)聚焦改革开放,不断增强发展活力。坚持以更大力度改革创新,扩大开放合作,不断释放高质量发展活力。持续优化营商环境。多点发力,切实提升政务服务水平。创新便民利企审批服务方式,深入推进相对集中行政许可权改革、加大政务服务标准化工作力度,科学细化量化审批服务标准,充实基层审批力量,优化一窗服务,落实各项减税降费政策,完善“双随机、一公开”监管相关配套制度和工作机制,加快推进部门政务信息联通共用,提高网上办事精细化水平,多渠道多途径提高办理效率。持续推进重点领域改革。推进所有村级集体经济组织和有条件的村民小组农村集体经营性资产股份合作制改革,全面完成产权制度改革的成员确认、股权设置、成立股份经济组织、登记赋码和档案的归档管理。积极推进国有企业转型发展,推进县旅投公司组建集团公司,不断健全国有资产监管体系,实现国有资产保值增值。进一步推进农村金融改革,加快实施农村金融“四级联创”工作,完成自治区下达金融服务乡村振兴的主要指标。加快推进政策性森林保险,增强林农抵御风险能力。积极推进撤乡设镇、撤村建社区工作。持续扩大对外开放合作。科学制定招商引资重点产业规划,优化项目顶层设计,建立与各类商会协会的交流机制,多维度、多层面收集重点产业、重点企业信息,采取包装项目直接招商、嫁接招商、委托招商、跟踪招商等多种形式,形成招商引资新攻势,着力推进补链延链强链招商,引进优质项目资金,在引进项目规模和质量上有新突破,力争内资到位资金同比增长7%,达到22.47亿元以上;外资到位资金同比增长10%,达到110万美元以上。鼓励出口企业积极开拓国际市场,调整优化出口商品结构,扩大外贸进出口规模,提高经济外向度,确保外贸稳增长;努力引进1家以上外贸企业落地注册。 (六)坚定绿色发展理念,深入推进生态文明建设。加强生态环境治理,继续开展大气、水、土壤污染防治,推进烟花爆竹禁燃、秸秆禁烧和综合利用、县城区扬尘整治等;加大农村生活污水治理力度;强化粮食安全,抓好农用地土壤污染防治。加强生态文明创建,加快推进国家生态文明建设示范县、国家风景名胜区、国家生态旅游示范区等国字号生态环境保护品牌创建工作,补齐生态文明创建工作短板。建立健全天然林休养生息制度,严格保护林地和森林资源,探索通过赎买、租赁、置换、协议、混合所有制等方式加强重点区位森林保护,确保全县森林面积不低于现有面积291万亩。实施乡村生态振兴行动,持续擦亮“山清水秀生态美”金字招牌,坚持造、封、管相结合,强化生物多样性、国土绿化树种多样化;规划完成7个村屯绿化美化景观提升项目,其中示范村屯2个、管护提升村屯5个,建设5个国家森林乡村,不断改善提升村容村貌。 (七)坚持以人民为中心,着力提高社会保障水平。全面落实就业优先政策。全面推进“人社服务快办行动”,畅通就业求助渠道,提升就业服务质量;落实就业扶持政策,持续开展“春风行动”、就业援助行动,对大龄、残疾、长期失业等特殊困难人员实施重点帮扶;加强就业培训和拓宽就业渠道,新建拿银安置区就业创业基地(二期工程)和就业培训中心,新增认定3家以上就业扶贫车间,支持50户以上农民工自主创业,年内开展各类职业技能培训4000人次以上。抓好全县160个村(社区)就业社保服务提升建设,实现群众就业公共服务“三个不出村”(职业信息查看、咨询、报名不出村,求职登记不出村,获取用工信息不出村)和社保服务“四个不出村”(参保登记不出村,领取待遇不出村,权益查询不出村,社保卡服务不出村)的目标。切实提供公平均衡的教育保障。新建3所公办幼儿园,改扩建2所中心幼儿园、创建12所自治区级示范园。新建2所初中(镇南、镇北各1所)、新建1所小学(镇南),改扩建实验中学、四中、一小、三小、大化镇小、流水小学等学校,扩大办学规模,建设好乡镇中心小学和乡村小规模学校,全面推进办学条件标准化,逐步推进区域内义务教育优质均衡发展。随迁子女平等接受义务教育比例达100%。加强高中学校标准化建设,新建一所民族高中(镇南),配套完善高中学校设施设备,逐步改善高中学校办学条件。在县职业技术学校设立二中西校区,开展普职融通办学试点;落实国家职业教育改革实施方案,深化产教融合、校企合作,重点加强实训能力建设,推动职业教育高质量发展。加强建立更加紧密的健康服务保障网络。慎终如始抓好常态化疫情防控,确保疫情不反弹。加强紧密型医联体和医共体建设,大力发展“互联网+医疗健康”,加快推进县中医院等医疗卫生项目建设,推进中医药、民族医药传承创新发展,补齐基层医疗人才缺额短板。加强公共卫生和重大疾病防治,确保公共卫生安全。积极构建更高水平的社会保障体系。推进普惠养老、普惠托育,丰富养老服务产品供给。全面落实基本社会保险“减免缓”政策,做到应保尽保、应发尽发。健全社会救助制度体系,加强对城乡困难群众、残疾人、农村“三留守”人员的关爱保护服务,兜住基本生活底线。积极推进退役军人服务保障体系建设,依法保障退役军人和其他优抚对象合法权益。不断丰富群众精神文化生活。实施文化惠民工程,推进文化馆、图书馆、文化艺术中心建设,推进民族博物馆、革命纪念馆、文化馆、图书馆、文化站免费开放;完成都阳土司楼室内布展,完成红七军二十一师办公旧址环境整治、维护和室内布展;举办“庆祝中国共产党建党100周年”文艺活动,完成演出场次80场,丰富群众精神文化生活。继续举办“红河杯”男子篮球比赛、全县气排球比赛、“五一”职工体育运动会等各类体育活动,带动全民健身。全力维护社会和谐稳定。加快打造新时代公安派出所,推进“天网”五期工程建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,依法打击各类违法犯罪行为,进一步提高群众安全感。严格落实安全生产责任制,毫不松懈抓好安全生产,有效开展防灾减灾救灾。加快推进公共法律服务体系建设,强化矛盾纠纷多元化解,促进社会和谐稳定。强化食品药品安全监管,抓好粮食安全和“菜篮子”工程。巩固提升民族团结进步创建成果。深化双拥共建,促进军民融合深度发展。 (八)牢记初心使命,着力推进政府治理能力现代化。我们要以铁的纪律、铁的担当、铁的作风,积极推进政府治理体系和治理能力现代化,努力建设人民满意的服务型政府。坚持担当勤政。坚持以党的政治建设统领政府各项工作,坚决贯彻上级党委、政府和县委各项决策部署,以实际行动诠释对党绝对忠诚。强化全县“一盘棋”意识,始终把抓落实作为政府工作的生命线,统筹发展与安全,以超强执行力体现真抓实干。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,强化结果导向,引导激励干部在工作一线主动作为。坚持依法行政。坚持依宪施政、依法行政,做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。强化重大行政决策、政府合同和规范性文件的合法性审查和监督执行。全面推进政务公开,自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及舆论监督和社会监督,让权力在阳光下运行。坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设和意识形态工作责任,严格遵守中央八项规定要求,强化廉政风险防控。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,持续巩固风清气正的政治生态。各位代表,奋斗创造历史,实干成就未来!大化正处在新的发展时期,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,立足新时代、践行新思想、展现新作为,确保“十四五”开好局、起好步,为建设幸福美丽新大化而不懈奋斗!
2025-07-08
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【宜州市招商】2021年宜州区政府工作报告
2021年1月28日在区第一届人民代表大会第四次会议上区人民政府区长?梁?宁各位代表:现在,我代表宜州区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年,是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的收官之年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神,在自治区、河池市和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,我们把握机遇笃定前行,统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,疫情防控工作取得重大战略成果,脱贫攻坚取得决定性进展,社会大局保持稳定。初步统计,全年地区生产总值增长2.1%;农林牧渔业总产值增长4.0%;规模以上工业增加值增长6.0%;固定资产投资增长9.4%;财政收入增长8.1%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长3.7%、8.6%。需要说明的是,受新冠肺炎疫情、生产总值统一核算、减税降费等因素影响,我区地区生产总值、规模以上工业产值等一些经济指标未能完成预期目标。但与2020年上半年相比,我们顶住了经济下行的压力,经济复苏回暖呈现出良好态势。 (一)我们整合力量全力打好疫情防控阻击战,统筹推进疫情防控和经济社会发展。2020年1月21日上午河池市召开新冠肺炎疫情防控会议后,下午我们就组织召开宜州区疫情防控工作部署会和业务培训会,在第一时间研究部署、第一时间全面动员、第一时间落实防控要求。1月21日当晚,河池市第一例新冠肺炎病例在宜州出现时,各部门及时联动,严格按照疫情防控要求开展诊疗工作,未出现疫情“院内传染、院外传播”的情况,扎实筑牢疫情防线,自1月21日起宜州区再无新增确诊病例。我们深入落实“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控措施,组织7839人建立网格939个,安排疫情防控经费4700万元,争取抗疫特别国债1.26亿元,获得社会各界捐款捐物折合人民币621万元。派出7名医护人员,组织多批医疗和生活紧缺物资,有力支援了都安瑶族自治县的抗疫工作。我们全力推进复工复产,组建7个复工复产专责帮扶小组,出台66条支持政策和43条具体措施,发放“复工贷”“稳企贷”贷款金额6.58亿元。落实新冠肺炎疫情阶段援企稳岗政策,共为1583家企业2.8万名职工减少缴纳社会保险费8001万元,为符合条件的877家企业减免社会保险费5637.46万元。宜州区22家限额以上商贸企业、7家出口企业、48家“规上”工业企业全部复工复产。我们稳步推进核酸检测能力建设,区疾控中心、人民医院、中医医院三家单位均能独立开展核酸检测,满足了宜州区重点人群核酸检测需求。在这场抗击疫情的战斗中,广大医务工作者舍身忘我、逆行出征,广大党员、志愿者和基层干部夜以继日、连续奋战,无数普通劳动者默默坚守、辛勤付出,社会各界风雨同舟、尽其所能。经过这场大战大考,我们对中国共产党中流砥柱作用和中国特色社会主义制度巨大优越性的认识更加深刻,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”更加自觉;对中国共产党人民至上执政理念的认识更加深刻,践行以人民为中心的发展思想更加自觉;对增强底线思维、忧患意识的认识更加深刻,防范化解重大风险更加自觉。 (二)我们全力以赴打好脱贫攻坚战,为全面建成小康社会奠定坚实基础。贯彻落实习近平总书记对毛南族实现整族脱贫作出的重要指示精神,向深度极度贫困发起最后总攻。投入财政扶贫资金3.2亿元,全面落实“两不愁三保障”政策。14个贫困村如期脱贫摘帽,3645人贫困人口全部脱贫,贫困发生率降至0%。宜州区在自治区召开的“脱贫感党恩奋进新起点”主题现场会上作交流。基础设施发生翻天覆地变化。全区20户以上自然屯均实现通砂石路或硬化路,65个贫困村均建有村级公共服务中心,网络信号实现交叉全覆盖。总投资3067万元的64处饮水安全项目全部竣工并投入使用,受益人口1.4万人。总投资717万元的35个少数民族发展资金项目全部完工,受益群众2万余人。累计投入4.8亿元建成同福移民安置小区等4个移民安置点,完成住房建设2445套,2213户7825人建档立卡贫困人口提前一年入住新居。完成危房改造359户,发放危房改造补助资金1073万元。基本公共服务不断提升。全区辍学学生实现动态清零,发放贫困学生资助资金4219.74万元,受益学生6.5万人次,累计投资1.69亿元的49个义务教育保障战役项目全部完工。贫困人口全面享受医疗保障“198”政策,全面铺开家庭医生签约服务,发放建档立卡贫困人口慢性病卡1.15万张,180个行政村卫生室开通“村医通”医保结算,基本实现“小病不出村,大病不出县,医疗在基层”。群众收入稳步提高。特色产业贫困户覆盖率达99.6%,糖料蔗、桑蚕、油茶等“十大百万”扶贫产业工程全部完成或超额完成任务,宜州区在国务院扶贫办召开的扶贫产业推进会上就构树产业发展作典型发言。创立河池市首个村集体经济孵化基地,进一步激活农村集体经济发展,65个贫困村村集体经济收入全部达5万元以上,宜州区推动村集体经济提质增效经验获自治区层面推广。大力开展电商扶贫,线上线下同步推广扶贫产品30多类,“乍飞拉”消费扶贫品牌销售额达370万元。发放特色产业以奖代补资金3807万元,受益贫困户8000户。新增发放扶贫小额信贷9649万元,开发扶贫公益性岗位2339个,发放岗位补贴资金1042万元。认定扶贫车间13个,可吸纳3446人贫困人口就业。全区易地扶贫搬迁有劳动能力的建档立卡贫困户2115户3991人全部稳定就业,实现有劳动力的搬迁户均有1人以上稳定就业。贫困户外出务工率为上年的111.8%,牢牢守住了稳定脱贫底线。 (三)我们聚焦产业提质增效,推动经济高质量发展。把产业发展作为培育新经济增长点、做大经济总量的重要工作来抓,坚持产业先行,形成高质量发展新支撑。现代农业取得新成效。坚持农业农村优先发展战略,保障粮食安全,粮食总面积61.89万亩、产量20.54万吨,积极申报国家现代农业产业园,粮食生产工作荣获全国产粮大县奖励。扎实推进人工繁育陆生野生动物补偿处置工作,处置人工繁育陆生野生动物10万余只(条),兑现处置补偿款1700多万元。壮大发展蔗糖产业,糖料蔗总面积27.8万亩,“双高”糖料蔗基地6.46万亩,糖料蔗产量116万吨。提质发展桑蚕产业,桑园面积37.7万亩,鲜茧产量6.8万吨,桑园面积和鲜茧产量连续16年保持全国县域第一。国家蚕桑产业技术体系在宜州区创建国家蚕桑产业“一县一业”示范样板项目。自治区人大农业农村工作经验交流会在宜州召开。宜州区荣获广西农产品加工强县,宜州桑蚕茧地理标志荣获广西2020年地理标志农产品保护工程项目。工业经济企稳回升。积极围绕河池市桑蚕丝绸500亿产业园建设思路,打造“广西轻工园”,全面启动河池·宜州工业园区茧丝绸产业链核心示范区各项前期工作。博冠公司年产8.5亿只纸塑模塑餐具项目、真丝绸炼染印及丝绸产业园项目开工建设。宜州经济开发区综合能源项目正式投产供汽,广驰水泥公司新型干法水泥熟料生产线技改工程项目、皖维公司利用糖蜜生产聚乙烯醇材料副产品技改项目竣工投产。五和博澳公司原创降糖新药“桑枝总生物碱片”获国家药监局批准上市并纳入医保目录。推进质量工作成效突出,获自治区督查激励通报。嘉联公司获“全国茧丝绸创业创新企业”称号及第三届河池市市长质量奖,嘉凤公司获全国茧丝绸行业抗击新冠肺炎疫情先进单位。新培育“规上”企业11家,落实兑现中央工业企业结构调整专项奖补、工业企业基本电费等补贴686.6万元。中小企业创新平台不断完善,“宜州互联网+科技扶贫创业园”项目投入运营。第三产业蓬勃发展。以创建全域旅游示范区建设为抓手,推进景点景区项目建设,马伶湖国际艺术谷、六妹景区项目开工建设,龙洲岛生态旅游度假区一期工程、德国风情小镇、古龙河漂流景区扩建、刘三姐故里景区核心区扩建等项目有序推进。成功举办广西宜州第十一届刘三姐文化旅游节,壮美广西?三月三暖心生活节、福龙瑶族乡成立30周年等系列节日庆典活动。办好“三月三”系列线上宣传推广活动,在2020年中国东盟博览会旅游展河池旅游形象展上推介展示宜州,进一步唱响宜州城市旅游品牌。怡人湖景区荣获国家体育精品路线,龙洲岛生态旅游度假区获评广西生态旅游示范区,马山塘乡村旅游区获评广西五星级乡村旅游区,刘三姐故里等2个景区评为河池市十大网红景区。全年接待游客总数556.28万人次,旅游总消费86.24亿元。商贸服务业加快发展,宜州购物中心(宜州天地)、商贸物流城、城南综合农贸市场等项目有序推进。举办各类促销活动,拉动社会消费7500万元。金融机构各项存款余额197.76亿元、贷款余额135.65亿元,分别比年初增长4.05%、11.89%。 (四)我们以项目建设推动转型升级,发展基础不断夯实。围绕“两新一重”、乡村振兴、民生改善等国家战略导向抓好项目谋划包装。2020年共谋划项目127项,完成年度目标任务133.68%,其中5000万元及以上完成40项,完成率142.86%;500万5000万元完成87项,完成率129.85%。自治区级市级层面统筹推进重大项目29个,完成投资12.46亿元,完成投资率84.94%。交通方面,完成交通固定资产投资19.33亿元,融河高速公路建成通车,贵南高铁(宜州段)建设主体工程有望年底完工。省道S305宜州经北牙至龙头二级公路工程累计完成投资2.56亿元,保旺桥危桥改造项目、刘三姐镇合村桥项目完成建设,12条县乡道安防项目和25条村道安防项目顺利完工。洛东经古卜至欧洞公路、屏南至忻城土博公路、古卜至三岔段等一批路面大修工程完工。怀远至安马公路项目开工建设,投入1360万元完成1151.6公里农村公路养护。计划投资2.29亿元的省道S507宜州三岔至流山公路正在开展前期工作,计划投资2.8亿元的省道S211宜州德胜至高明公路已完成前期设计工作。配合开展宜州至上林、罗城至宜州、河池至荔波(广西段)、宜州西过境线、柳州鱼峰至宜州高速公路等项目前期工作。180个建制村全部通客车,提前完成建制村通客车任务,获自治区交通运输厅通报表彰。水利方面,投资9000多万元实施6个水库除险加固工程、2个河道治理工程、64个饮水安全巩固提升工程和一批水旱灾害治理项目,水生态环境进一步改善。电力方面,实施电力基础设施项目636个,完成投资2.3亿元,宜州电网稳定性排河池前列。 (五)我们深化重点领域和关键环节改革,打通改革“最后一公里”。坚持把深化改革开放作为对冲疫情影响、稳定经济增长的有力抓手,以改革释放动力、以开放增添活力。重点领域改革不断深化。推进农村集体产权制度改革,建成宜州区农村产权流转交易服务平台,基层管理体制更加简约高效。以“最多跑一次”改革为引领,在全市首创工程建设项目“拿地即开工”“拿房即得证”试行模式,项目审批落地步入快车道。继续推进县级公立医院改革,全区5家县级公立医院全部实现门诊及住院患者人均费用增幅同比下降,自付医疗费用占总医疗费用比例同比下降。加快推进教育、文化、国有林场、农村金融等其他重点领域改革,宜州区学区制管理改革被自治区教育厅列为示范区,义务教育均衡发展顺利通过国家级评估认定。精准招商再结硕果。2020中国(河池)丝绸大会暨中国丝绸交易会在宜州成功举办。全年共在谈“三企入桂”“四企入河”项目68家,其中央企8家,民企47家,湾企13家(含外企3家)。新签约项目14个,项目投资总额396.2亿元。完成区外境内到位资金33.42亿元,完成目标任务的115.24%。营商环境向优向好。统筹推进企业开办等21个重点指标改革,实现自治区级改革目标。深化“不见面”审批服务改革,审批项目网上可办率100%,网上办理率86.92%。推进依申请政务服务事项集中办理,所有事项统一纳入区政务服务中心集中办理,实行“一窗口进出”“一站式”办结。抓好“区长服务企业接待日”活动,积极解决企业合理诉求。 (六)我们持续补齐城乡建设短板,城乡面貌展现新姿态。围绕环境宜人、出行顺畅、生活美好目标,着力提升城市品质和能级,统筹城乡协调融合发展。污染防治成效凸显。城区空气质量优良天数达349天,优良率96%,完成石别糖厂附近“天窗”加固工程,城北水厂扩容改造工程有序推进,德胜镇上坪村洞口屯等10个农村生活污水处理项目竣工。实行最严格水资源管理制度,开展河湖“清四乱”专项行动,全面推行“河长制”,区、乡、村三级河长巡河常态化,划定137条河流河道管理范围,建成集河道管理保护、采砂船监控、砂场监控于一体的系统平台。完成拉浪电站库区网箱养鱼整治192个,龙江河水质达地表水Ⅲ类标准。查处环境违法案件7起,取缔“小散乱污”企业40家。查处的违法倾倒危险废物案获生态环境部表扬并作为典型案例通报。全年植树造林4.5万亩,森林覆盖率64.52%,刘三姐镇流河社区等4个村(社区)获评国家森林乡村。城乡基础设施日益完善。城市建设方面,在财政极度困难的情况下,我们筹措资金推进市政路网修复提升建设,相继完成状元桥(龙江二桥)维修加固,冯京东路和龙江路北段、公园东路等市政道路“白改黑”提升工程,城北片区道路面貌得到彻底改善。浙大路北段、浙大路南段(东升路至龙溪路四标段延长线)、高家堡西路西段(迎宾大道至江头路段)、月山路(高家堡西路至中山大道路段)等道路基本建成,预计春节前实现通车,城区通达性能显著提升。完成河池市第一人民医院等3个棚户区改造项目364套住房建设任务,广西轴承厂、广西宜配工贸公司555套危旧房改造项目开工建设。“九街十八巷”修缮项目基本完工,城区路灯合同能源管理(EMC)节能改造项目竣工验收,城区美度、亮度进一步提升。拆除违法建筑面积6267平方米,清退土地面积2万平方米,累计查处存量违法建筑总面积8万平方米,累计查处存量违法建筑进度105.47%,提前完成自治区五年查处进度目标。乡村建设方面,扎实开展农村乱占耕地建房问题整治工作,完成9宗新增农村乱占耕地建房和18个占用永久基本农田图斑拆除复垦整治,恢复土地原状86亩,拆除违法建筑面积8311平方米,整治完成率100%。刘三姐镇下枧河乡土特色示范带建设项目开工建设,石漠化综合治理工程2019年度建设项目竣工。刘三姐镇小龙村获“全国文明村镇”称号。打造乡村风貌美好样板,完成100个基本整治型村庄、10个设施完善型村庄、2个精品示范型村庄乡村风貌提升项目建设。河池市乡村振兴暨乡村风貌提升三年行动工作现场推进会在宜州区顺利召开,形成可复制、可推广的乡村建设宜州样板。 (七)我们提高保障和改善民生水平,不断增进人民群众福祉。聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题,扎实办好民生实事,让改革发展成果更多更公平惠及群众。社会保障水平稳步提升。提高城乡低保标准和补助水平,发放城乡低保金、特困人员供养金、临时生活困难补助金等1.31亿元,惠及困难群众3.69万人。为1.31万残疾人发放补贴1299万元。组织农民工返岗复工30批4336人,城镇失业登记率3.29%。宜州区在自治区社会救助兜底保障工作调度会上作典型发言。建立区、乡、村(社区)三级退役军人服务保障体系,为3800名军烈属、退役军人及重点优抚对象发放抚恤优待、生活补助资金3000多万元。宜州区在河池市推进全国示范型退役军人服务中心(站)建设现场会上作典型发言。医疗卫生服务体系不断完善。全区基本医疗保险参保人数60.86万人,参保缴费率98.4%,26家公立医疗机构全部实现医保“一站式”结算。区第三人民医院扩建业务项目及12个乡镇卫生院业务用房建设项目全部完工,区人民医院门诊综合大楼、中医医院老年病诊疗康复楼项目有序推进。严格执行基本药物采购制度,所有政府投资建设的村卫生室全部实行基本药物制度及零差率销售,群众用药负担明显减轻。积极探索医联体试点,全区建立2家紧密型医共体,20家乡镇卫生院参与医共体建设,有效提升基层医疗综合服务能力。顺利通过自治区卫生城市复审验收。教育事业取得显著成绩。学前三年毛入园率提高到90.01%、义务教育巩固率和适龄残疾儿童少年入学率100%、高中阶段毛入学率95%。宜州区第一中学、职业教育中心学生宿舍楼等新建改扩建校舍项目,西屏实验学校初中部、一小龙降校区、四中、五中、五幼等新建、改扩建学校建成交付使用,新增学位6720个、初中床位1400个,为“十三五”时期新建学校投入使用最多的一年,有效解决了义务教育“大班额”问题。通过公开招聘、急需紧缺人才招聘、特岗计划、定向培养等多渠道补充教师491人,落实220多名教师参与支教、走教及交流轮岗,缓解乡村学校教师紧缺的压力。2020年高考一本上线人数463人,首次突破四百人大关,位居河池市前三,其中考取北大1人、浙大4人。中考全区总分A及以上人数678人,位居河池市前列。区第一小学获评全国文明校园,宜州区第一中学、实验小学获评自治区文明校园。文体事业蓬勃发展。建设31个村级公共服务中心,新建篮球场110个,完成7个极度贫困村广播电视节目无线覆盖工程及“壮美广西·智慧广电”工程联网31个行政村261个自然屯建设。实施铜鼓文化(河池)生态保护实验区“刘三姐歌谣”文化建设工程,建设“刘三姐歌谣”传习所。“宜州祭月习俗”传统民俗、“宜州猫狮”传统游艺杂技列入第八批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。全面完成“十三五”期间社会足球场建设任务,在第十二届广西体育节上,宜州代表队包揽板鞋竞速全部比赛项目7项一等奖;在河池市第五届职工运动会上,宜州区男篮、女篮、男排、女排、男子足球全部获得冠军,囊括了三大球类所有比赛项目冠军。 (八)我们深化共建共治共享社会治理格局,切实维护社会大局和谐稳定。全力推进广西基层治理改革集成试点县建设和全国乡村治理体系建设试点示范县建设,成功举办中国第一个村民委员会合寨村村民委员会成立40周年纪念活动,获民政部主要领导肯定批示,自治区党委、政府主要领导致贺信。广泛开展乡村治理宣传工作,在全国加强乡村治理体系建设推进会上获农业农村部表扬。河池市推进市域社会治理现代化暨基层治理改革集成试点工作现场会在宜州召开。区一小荣获自治区民族团结进步示范学校称号,福龙瑶族乡等3个单位获得河池市第一批民族团结进步示范单位。拓展“公安+N”社会治安立体化防控工作成效,持续推进扫黑除恶专项斗争,坚持扫黑除恶与“破网打伞”“打财断血”同时联动,打掉涉黑犯罪集团4个,涉恶团伙28个。持续打好禁毒人民战争,共破获毒品案件54起。高标准打造社区戒毒、康复综合服务中心,成立16个乡镇工作站,如期实现禁毒重点整治“摘帽”目标,荣获自治区社区戒毒社区康复工作示范单位称号,宜州区吸毒人员管控工作经验在自治区层面得到推广。积极排查化解各类信访问题,推进信访工作规范化建设,荣获国家信访工作三无县(市、区)称号。严格落实安全生产责任制,有效推行食品药品、道路交通、烟花爆竹、非煤矿山等行业风险监管,事故起数和死亡人数实现双下降,全年无较大以上事故发生,成功打造“一专多能”综合应急救援“铁军”,获国家应急管理部推广。 (九)我们扎实推进自身建设,法治政府建设取得新成效。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,落实意识形态工作责任制,推动政府系统全面从严治党向纵深发展。始终把依法治区作为事关全局的战略性任务来抓,政府重大决策进行合法性审查65件,依法调解民间矛盾纠纷案件716件,调解成功率达95%以上,实现211个村(社区)法律顾问全覆盖,顺利通过自治区“七五”普法工作验收。坚持依法向本级人大常委会报告工作,加强与区政协沟通协商,自觉接受人大、政协以及纪委监委监督,广泛听取社会各界意见建议,全年办理人大代表建议92件、政协委员提案56件,办结率100%。及时回应群众关切,承办河池市12345政府服务热线转派工单1357件,办结率97.8%;办理“区长信箱”62件,办结率100%。认真落实中央八项规定精神,驰而不息改进文风、会风、作风,政府系统效能和党风廉政建设全面加强。各位代表,回顾过去的一年,审计监督、依法统计、政务督查、政务公开和应急管理等工作扎实推进。国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人事务、征兵等工作得到加强,双拥工作成效显著、军民融合进一步发展。机关事务、民族宗教、语言文字和民族语言文字、外事、科协、侨联、供销、气象、地震、红十字会、工会、共青团、妇女儿童、融媒体建设、档案、党史和地方志、残联等工作各有特色亮点,都取得了新的成绩。各位代表,一年来,我们在逆境中前进,在艰难中突破,战胜了新冠肺炎疫情的严峻考验和挑战,三大攻坚战成果丰硕,实体经济提质增效,城乡融合发展步伐加快,社会民生福祉稳步提升。成绩来之不易,这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果,是自治区、河池市党委、政府和区委坚强领导、科学决策的结果,是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果,是全区上下真抓实干、奋勇争先的结果,是全区人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向各位代表、政协委员、历任老领导、老同志、民主党派、工商联和无党派人士,向全区各族人民、驻宜人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警和消防救援队伍指战员,向所有关心、支持宜州经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表,过去皆为序章,发展永无止境。我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还面临不少短板和难点:一是受疫情冲击,经济不确定性和外贸风险增多,部分制造业、服务业、外贸企业经营困难,经济下行压力持续加大仍是我们发展的最大考验。二是经济总量小、财源结构单 一、财政收支矛盾突出仍是我们发展的最大短板。三是经济结构不优、产业层次不高、创新动力不足、支撑高质量发展能力弱仍是我们发展的最大瓶颈。对此,我们将直面难题不回避、破解问题不畏难,把苦干实干作为人生坚守,把落细落实作为工作要求,用辛劳和汗水换取人民幸福! 二、“十四五”发展主要目标和重点任务“十四五”时期,是我区全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是谱写全面建设社会主义现代化宜州新篇章的开局起步期。根据《中国共产党河池市宜州区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,区人民政府编制了《河池市宜州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提交大会审查。《纲要(草案)》锚定二〇三五年远景目标,紧紧围绕加快建设现代化新宜州,明确了今后五年经济社会发展的主要目标和战略任务,提出了一系列支撑发展的重大工程、重大改革、重大行动。“十四五”时期我区经济社会发展指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神,准确把握新发展阶段,抢抓用好新发展机遇,全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推进高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,强化开放引领,突出创新驱动,加快绿色发展,推动产业振兴、乡村振兴,推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,加快建设现代化经济体系,推进社会治理现代化,推动经济高质量发展,实现经济行稳致远、社会安定和谐、民族团结和睦、人民生活美好,为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献力量,为与国家、自治区和河池市同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。根据宜州区实际,综合考虑国内外发展趋势,“十四五”时期宜州区经济社会发展要努力实现以下主要目标:地区生产总值年均增长7.0%以上,财政收入年均增长7.0%,固定资产投资年均增长15.0%以上,社会消费品零售额年均增长8.0%左右,居民人均可支配收入年均增长6.8%,完成上级下达的节能减排降碳目标。为实现上述目标,要重点抓好构建现代产业新体系、实施乡村振兴战略、打造生态文明强区等方面任务的落实。各位代表!今后五年,是宜州抢抓机遇、乘势而上的五年,是加速发展、大有可为的五年。尽管前进道路上还有不少风险挑战,只要我们真抓实干、埋头苦干,奋力在危机中育先机、于变局中开新局,现代化新宜州建设宏伟愿景就一定能够实现! 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年,是中国共产党成立100周年,是宜州实现产业转型升级的攻坚期,更是宜州加快城乡一体化进程、实现经济高质量跨越式发展的机遇期,做好全年经济社会发展各项工作意义重大、使命光荣。2021年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%,财政收入增长5.0%,规模以上工业增加值增长15.0%,固定资产投资增长15.0%,社会消费品零售总额增长10.0%,外贸进出口总额增长5.0%,城镇居民人均可支配收入增长4.0%,农村居民人均可支配收入增长6.8%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,居民消费价格涨幅控制在3.0%左右,节能减排降碳控制在上级下达指标内。这些指标的提出,既考虑我区的经济环境和发展形势,又考虑与全面建成小康社会和实现“十四五”开好局、起好步的衔接,体现了稳中求进的要求和高质量发展的导向。为实现上述目标,我们将紧紧围绕区委的决策部署,提振发展信心,满怀激情真抓实干,坚决完成各项目标任务。我们着重做好以下九个方面的工作: (一)坚决落实常态化疫情防控措施,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。持续绷紧疫情防控这根弦,坚决克服麻痹思想、侥幸心理,进一步落实好“外防输入、内防反弹”常态化防控措施。严格落实属地和主体责任,继续保持防控思想不放松、防控标准不降低,加强境内外疫情中、高风险地区返宜来宜人员排查和管理,提高核酸检测能力,对重点人群“应检尽检”。按照国家统一部署,分阶段、分人群、分次序全面推进我区重点人群新冠病毒疫苗接种工作,确保符合国家和自治区规定人群范围和接种条件的尽可能全部接种,做到“应种尽种”。继续落实落细复工复产举措,支持企业保经营稳发展,做好为企业“减负松绑”工作。落实减税降费政策和融资支持政策,搭建政银企融资对接平台,支持企业办理展期或续贷,鼓励银行降低利率并开辟绿色审批服务通道,帮助企业渡难关、谋发展。强化冷链食品等进口货物检测和各类市场商超管理工作,严格落实广西健康码亮码出行制度,强化网格化管理工作。深入开展新时代爱国卫生运动,推动形成更加健康文明的生活方式和社会风尚。 (二)坚定不移巩固脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴战略。严格落实脱贫攻坚摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的“四个不摘”要求,对已脱贫摘帽的贫困村、贫困人口,做好政策衔接,保持现有帮扶政策总体稳定。保持工作力度不减,抓好脱贫攻坚各类考核反馈问题整改工作,对存在返贫风险和致贫风险的人群实施针对性预防措施,及时将返贫和致贫人口纳入帮扶,继续采取针对性的帮扶措施,帮助返贫人口巩固脱贫成效。继续加大就业扶贫和产业扶贫力度,加大易地扶贫搬迁后续扶持力度,落实住房保障、饮水安全、教育保障、医疗保障各项扶贫政策,防止返贫致贫。全面推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,促进农业农村优先发展,推动乡村全面振兴。按照自治区的统一部署,借鉴脱贫攻坚形成的领导体制和工作机制,将脱贫攻坚“第一书记”、驻村工作队、帮扶干部等工作力量优化配置,整合过渡至乡村振兴工作中。保障产业发展的连续性,在确保“两不愁、三保障”的基础上,着眼长远,大力推进乡村产业发展,壮大村集体经济,提升村集体自我造血能力。培养乡土人才,为乡村振兴战略提供坚实的人才支持。 (三)持之以恒推进产业转型升级,培育高质量发展新动能。立足宜州资源优势和产业基础,编制完善“十四五”规划,进一步挖掘产业优势和潜力,加快推进产业转型升级,推动 一、 二、三产业融合发展。提档增效现代农业。继续坚持农业农村优先发展战略,建设高标准农田3.4万亩,大力创建现代特色农业示范区(园、点)和“一村一品”示范村,促进农业农村发展。全年计划种植粮食61.7万亩以上,粮食产量18.6万吨以上。提升打造优势桑蚕产业集群,做大做强“宜州桑蚕茧”公共品牌,桑园面积稳定在37万亩以上,年蚕茧产量6.8万吨以上,推广应用“智慧蚕业云平台”提高蚕茧产量和质量。巩固“双高”基地建设成果,推广良种良法,提高农机农艺结合水平,“双高”糖料蔗面积达到9.95万亩,完成2021年度糖料蔗脱毒、健康种苗推广面积8.42万亩,良种率达100%;完成2021/2022年榨季糖料蔗产量125万吨。全力提升生猪生产能力,继续抓好非洲猪瘟等疫病常态化防控工作,积极推进然泉、辽大等农业项目基础建设和改扩建工作。强化农用地安全利用工作,确保农产品产地环境质量安全、粮食安全和农产品质量安全,促进农业可持续发展。提质升级工业经济。围绕“强龙头、补链条、聚集群”,培植“工业树”、打造“产业林”,加快推动新旧动能转换和产业转型升级,着力培育现代产业集群。围绕建设中国丝绸新都核心区,提升茧丝绸加工能力,打造500亿桑蚕茧丝绸产业,推进真丝绸炼染印及丝绸产业园取得实质性进展。在做强做大现有糖料蔗、茧丝绸加工、生物质化工的基础上,推动农副产品产业向精深加工发展,打造农副产品加工产业集群。重点扶持壮大凯立木业、正方木业等重点企业,创建生态绿色、集约节约的现代化木材加工基地,打造区域一流的木材加工集群。2021年,茧丝绸、生物质化工、甘蔗综合利用、木材加工分别同比增长6%、8%、5%、10%。推动政策、资金、人才等关键要素向龙头企业聚集,支持皖维、广驰水泥、博冠、嘉联、恒业、五和博澳等重点企业做大做强,力争年内培育规模以上工业企业2家以上,总数达58家以上。推进工业园区转型升级,宜州经济开发区依托现有工业园区(广西轻工园)开发建设自治区级农产品加工集聚区,实现一二三产业融合紧密,打造集品种培育、基地建设、加工转化、技术研发、现代物流、营销平台为一体的农产品加工集聚区。实现河池·宜州工业园区全面集中供热,从根本上解决小锅炉分散排放造成的环境指标监控乏力的问题,实现清洁能源替代,为河池碧水蓝天助力。加快洛东工业集中区基础设施及配套设施建设,启动连接洛东工业园区到宜柳高速公路的一级公路建设前期工作。提速做优现代服务业。推进东盟茧丝绸交易中心、城南综合农贸市场、商贸物流城、宜州购物中心(宜州天地)建设,开工建设万商国际商业博览城,建成一批专业性强、集散力强的综合批发市场和商贸物流中心。继续组织商家开展促消费活动,推进消费扶贫,提振消费信心、促进消费回补。支持商贸流通企业创新经营方式、服务模式,大力发展网络消费等新业态新模式。大力发展电商,引导和服务电商企业利用新媒体开展“直播”带货,促进电商销售增长。力争年内新增限上企业3家以上,实现电子商务交易额5亿元。抓好国家全域旅游示范区创建工作,推动旅游业提速增效发展。着力推进龙洲岛生态旅游度假区(一期)、六妹景区、马伶湖国际艺术谷等项目建设,力争完成龙洲岛生态旅游度假区(一期)工程建设,实现马伶湖国际艺术谷开放营业。古龙河漂流景区扩建、刘三姐故里景区核心区扩建、德国风情小镇等项目力争实现开工建设。进一步完善旅游标识标牌,力争创建星级乡村旅游区(农家乐)2家,提升怡人湖景区、马山塘乡村旅游区、古文乡村旅游区、拉浪生态旅游区、合林九浪花瀑布等景区景点建设,全面提升宜州区旅游品牌竞争力。继续加强旅游宣传推广,加强宜州旅游在线网络平台建设。配合河池市推进第十三届广西(河池)园林园艺博览会,力争2021年接待国内游客人数和国内旅游消费恢复到2019年同期水平。加快建筑业转型升级步伐,对入驻宜州的建筑企业予以大力支持,努力实现宜州区建筑业快速健康发展。进一步夯实房地产市场调控城市主体责任,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,在河池市指导下研究编制“十四五”住房发展规划,保持房地产市场平稳健康发展。 (四)坚定不移抓好项目建设,全面夯实经济发展基础。始终把项目建设作为经济社会发展的重要支撑点和“压舱石”,抓好“十四五”项目谋划储备工作,科学论证一批补短板、夯基础、利长远的项目,确保“十四五”期间项目储备规模达到1000亿元以上。紧盯国家基础设施补短板、地方政府“专项债”发行等政策,力争2021年自治区级市级层面统筹推进重大项目28项,总投资112.53亿元。狠抓中央预算内投资项目建设,2020年度项目投资完成率90%以上;2021年度项目开工率90%以上,投资完成率60%以上。以“双百双新”项目建设为重点,继续坚持行之有效的重点项目调度机制,着力破解征地拆迁、资金保障、水电接入、市政配套等要素制约,强化协调调度,及时解决项目建设过程中的阻点和难点。加快交通重点项目建设,配合推进宜州至上林、罗城至宜州、河池至荔波(广西段)3条高速公路建设,推进宜州西过境线、柳州鱼峰至宜州高速公路及省道S211宜州德胜至高明公路前期工作。开工建设省道S507宜州三岔至流山公路、冲脉至流河公路、都安下坳经龙头至拉烈公路。续建怀远至安马二级公路及省道S305宜州经北牙至龙头二级公路,力争省道S305宜州经北牙至龙头二级公路年内竣工。加强县、乡、村道养护,打造宜州特色“四好农村路”和路网建设,努力推动宜州交通高质量发展。推进沙埔至欧洞农村公路路面大修项目、刘三姐镇流河桥危桥改造工程建设,提升交通基础设施服务能力。抓好水利基础设施建设,2021年计划投资3400万元实施2个中小河流治理项目,计划投资300万元对27座水库大坝进行安全鉴定,实施一批农村饮水安全巩固提升工程和水生态环境治理工程项目。加快推进电力基础设施建设,抓好“十四五”时期智能电网规划建设,2021年电力基础设施建设力争完成投资1.6亿元以上。 (五)持续推动城乡协调发展,进一步激发县域经济活力。牢固树立以人为核心的新型城镇化理念,优化国土空间布局,完善城市功能设施,增强城市集聚辐射力。稳步推进城市建设。配合河池市逐步完成河池市行政中心搬迁工作,配合河池市推进金宜一级公路改造、宜州新区建设,主动融入金城江宜州经济带建设,构建以城促产、产城联动的城市走廊。全面启动县域国土空间总体规划,优化城镇功能布局,统筹推进城乡建设、土地利用、环境保护等多规合一。加大对保障性住房和棚户区改造、老旧小区改造工作力度。继续推进宜州区环城道路及景观提升建设工程、龙江河北岸自然生态提升修复工程和西屏路等道路工程建设,新建鹤岭路、驼山路、思贤路和河阳路等道路。做好宜畔路(龙溪路西段至高家堡西路)、龙溪路第五标段、宜滨路等道路的前期工作。谋划将火车站站前广场建设成为城市停车场,将城南片区的刘三姐大道、中山大道、迎宾大道、解放路、龙江中路、山谷路等多条市政道路一并实施沥青路面改造。将西屏路西段、文广路、宜畔路、江头路等多条市政道路合并建设,开展宜州区城西片区商贸物流园及配套基础设施工程前期工作。持续强化城市管理。持续深化城市管理综合行政执法改革,提升城市精细化管理和服务水平。巩固提升自治区卫生城市复审通过成果,加大对违法违章建设、私搭乱建的管控力度,稳步推进城市垃圾分类。完善城市功能性基础设施,推进基础设施补短板“五网”建设和市政公用设施建设管理,推动城市转型升级。深入推进乡村发展。巩固提升乡村风貌改造成果,对标乡村风貌提升三年行动总目标,持续开展“三清三拆”环境整治,实施全域基本整治乡村风貌提升和龙头乡高铁、高速公路沿线风貌提升示范带建设,一期计划改造房屋1011栋。加强农房管控工作,2021年年底前,实现全区新建农房办理乡村建设规划许可证比例达90%以上,基本实现农房建设的规划全域管控。继续加强村庄规划编制、农村宅基地管控、农房违法建设查处、农房建设管控、农房风貌管控等工作。牢牢守住耕地红线,开展乱占耕地建房问题整治行动,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进4G/5G建设应用、边远农村地区网络覆盖全面提升,加快千兆光纤入户。加强传统村落保护利用,完成传统村落古民居“一户一册”档案,开展濒危建筑、村落历史“抢救行动”。 (六)深入推进生态文明建设,坚决守好绿色发展底线。大力践行“两山”理念,守好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,让山清水秀的宜州更加美丽。扎实推进三大污染防治攻坚战,进一步改善城区环境空气质量,突出依法、科学、精准治污,推动污染治理从治标为主向综合治理、标本兼治、重在治本转变。突出抓好大气污染防治专项整治工作,精细化管控扬尘污染,确保中心城区环境空气质量达到自治区下达的目标任务。继续推进土桥水库周边村屯生活污水处理项目,落实最严格的环境保护制度、最严格的水资源管理制度和河长制,加强环境监管,确保完成上级下达的主要污染物减排、集中式饮用水水源地水质达标、地表水水质达标等各项生态环境保护考核要求,已建成的污水处理设施稳定运行率达到85%以上。强化突发生态环境事件的防控,从严从重打击环境污染违法犯罪活动。严格落实森林资源保护发展责任,进一步压实各级林长职责,为森林资源得到有效保护提供充足的组织和人力保障。进一步规范使用林地审核审批程序,坚决打击违法占用林地行为,严厉打击破坏天然林及其生态环境的违法行为。 (七)全面深化改革开放,增强发展动力与活力。以改革创新催生发展新动力。大力推进政务服务“简易办”,持续深化“放管服”改革。持续深化“互联网+政务服务”,充分发挥广西数字政务一体化平台公共支撑作用,让数据多跑路,让群众少跑路,实现“最多跑一次”全覆盖。完善宜州区电子政务外网建设,推动数据共享提升数据有效应用水平,满足各级政务部门业务办理、市场监管、社会管理和公共服务的需要。启用新政务服务大楼,建成功能齐全、环境舒适、智能高效的线下政务服务实体大厅。加快推进5G网络建设及应用推广,实现重点核心区域5G连续覆盖及商用。以深化重点领域改革增添发展新活力。深化农村土地制度改革,大力发展新型农村集体经济,推进农村集体产权制度改革,开展乡镇推进基层整合审批服务执法力量试点工作。稳步推进德胜镇行政管理体制改革,激发经济发达镇内生动力。推进财税金融改革,优化财政支出结构,保障财政“三保”和重点领域支出。加强税源管控,推进涉税信息共享平台建设。用好地方政府债券,推进与社会资本合作。打好防范化解重大风险攻坚战,积极化解政府隐性债务存量,加强国企资产负债约束,稳妥处理房地产债务风险,严厉打击非法集资,抓好不规范举债融资和担保行为整改,守住不发生系统性金融风险底线。继续统筹推进文化、卫生、供销等各领域改革。以扩大开放引领发展新路径。加大招商引资力度,持续抓好招商引资“产业树”“产业林”的绘制,围绕优势产业及重点推介重点产业招商领域,利用刘三姐文化品牌等优势资源,结合宜州资源优势和发展定位,适时开展“浙商广西行”、“四企入宜”、东盟博览会、“双百双新”产业项目招商引资等活动,精准对接一批强优企业,全年力争对接企业20家以上,对接重点企业10家以上。 (八)持续保障和改善民生,更好满足人民群众美好生活需要。坚持以人民为中心的发展思想,扎实做好兜底性民生保障,多渠道扩大服务供给、提升服务质量,为人民创造更加幸福的美好生活。加大基本民生保障力度。推动社会救助综合改革,稳步提高低保等社会救助标准,扩大补贴对象范围,全面落实低保、特困、残疾人等各项政策。深入实施就业优先战略和积极就业政策,统筹推进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业,加大就业困难人员就业帮扶力度,年内全区新增城镇就业人数1000人以上、新增农村劳动力转移就业4000人以上,城镇失业登记率控制在4.5%以内。优先发展教育事业。加快推进教育项目建设,完成2020年下达的24所学校37个项目建设任务。争取政府专项债7000万元推进学前教育项目建设,改建、扩建一批城乡公办幼儿园,缓解公办幼儿园“入园难”问题。推进城镇小区配套幼儿园建设,大力发展学前普惠性幼儿园。推进普通高中基础能力建设项目,实现区高中教学综合楼竣工并交付使用,加快推进职教中心产教融合楼、学生宿舍楼项目建设。实施教育质量提升行动,义务教育巩固率达95%以上,普通高中在校生与中等职业教育在校生比例保持6:4左右,高中阶段毛入学率保持在90%以上。力争中考优秀率、高考一本上线率继续保持全市前列。进一步压实校园安全工作责任,抓好校园安全和学生校外安全工作。全面实施健康宜州行动。建设“全民医保”,不断扩大医疗保障覆盖率,实现应保尽保、全民参保,城乡居民基本医疗保险参保率达90%以上。抓好健康老龄化工作,积极推进医疗机构开展养老服务。加强公共卫生和重大疾病防治,巩固健康促进和创卫成果。大力培养合格的医疗技术人才,努力提升基层医疗机构服务能力。加快城乡医院人、财、物资源整合,推行分级诊疗制度。推进区第三人民医院扩建业务项目建设,加快推进区中医医院老年病诊疗康复楼及德胜镇、北山镇、北牙瑶族乡中心卫生院门诊住院综合楼项目前期工作。完善公共文化体育服务体系。加快推进城乡文化体育基础设施建设,助推农村篮球场建设,完善全民健身活动中心使用功能,争取2021年人均体育场地面积稳步增加。加大文化遗产传承保护,打造宜州特色民族文化品牌。充分利用民族传统节目和节庆活动,推进群众开展文化体育活动常态化。深化文化惠民工程,抓好群众思想道德建设,广泛开展移风易俗行动,丰富业余文化体育生活,形成勤劳致富、乐善好施、和谐相处的社会风尚。 (九)持续提升社会治理能力,推进城乡治理体系和治理能力现代化。坚持和发展“枫桥经验”,充分发挥政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用,继承和发扬“合寨精神”,加快推进基层社会治理现代化,打造共建共治共享社会治理格局,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。深化“扫黑除恶”专项斗争,加强重点行业治乱力度。深入推进“两打两控”专项行动,巩固禁毒良好成果,建设更高水平的平安宜州。加大安全监管力度,深入开展煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、危险化学品、特种设备、消防安全等重点行业领域三年专项整治行动,抓好道路生命安全防护工程,确保不发生较大以上安全生产事故。切实抓好应急处置、食品药品安全、产品质量、卫生监督、动物防疫、森林防火、防汛抗旱、自然灾害风险普查等工作,确保社会大局和谐稳定。 四、加强政府自身建设一是坚持以学促政,建设学习型政府。围绕党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,深入开展学习、调查和研究,不断提升科学发展、改革创新、抵御风险、服务群众的素养和能力,努力打造一支讲政治、业务精、作风好、忠诚干净担当的高素质干部队伍。二是坚持勤奋务政,建设务实型政府。坚持咬定青山不放松、一张蓝图干到底,严格执行政府工作规则,敢于直面问题、敢于动真碰硬、敢于担当负责,凡事定了就办、承诺了就干,做就做实、干就干好,进一步提高政府的公信力、执行力和战斗力,确保各项决策部署落到实处,持续提升政府工作效能。三是坚持依法行政,建设法治型政府。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程,自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进审计监督全覆盖,强化审计成果运用。四是坚持从严治政,建设廉洁型政府。支持纪委监委依法依规履行职责,一体推进政府系统不敢腐不能腐不想腐的体制机制建设。强化对权力运行的制约和监督,严格执行廉洁自律各项规定,驰而不息纠正“四风”,推动全区政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,持续巩固和发展风清气正的政治生态。各位代表,积力所举,无往不胜!众智所为,无所不成!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委的坚强领导下,紧紧依靠全区各族人民,永葆初心、牢记使命,只争朝夕抓发展,万众一心加油干,确保“十四五”良好开局,奋力谱写宜州现代化建设新篇章,以优异的成绩庆祝建党100周年!
2025-07-08
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【天峨县招商】2020年天峨县政府工作报告
2020年1月10日在天峨县第十六届人民代表大会第五次会议上县长黄正华各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年,在区、市党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府牢固树立新发展理念,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会以及区、市、县党代会精神,紧紧围绕县委“一城一乡三县”总体思路,扎实开展“六大行动”攻坚年活动,较好地完成了县十六届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值76.02亿元,增长5.2%;财政收入5.88亿元,增长8%;规模以上工业增加值增长4.1%;固定资产投资增长42.9%;社会消费品零售总额15.31亿元,增长5.0%;城镇居民人均可支配收入27609元,增长7.8%;农村居民人均可支配收入9863元,增长11.1%。 (一)强措施打硬仗,脱贫攻坚捷报频传。认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚“四摘四不摘”工作要求,紧盯打赢脱贫攻坚主战场,强化“两不愁、三保障”措施,巩固脱贫成果,10个贫困村3163名贫困人口有望如期脱贫出列。一是投入2.78亿元实施村屯道路升级硬化、“四大战役”、扶贫产业等重点项目,脱贫基础得到进一步夯实。二是强化易地扶贫搬迁后续管理,形成了确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的长效机制,得到市委、市政府的高度肯定,为全市易地扶贫搬迁后续工作“1+7”文件作了贡献,易地安置工作经验入选国家发改委宏观经济编辑部向国内外公开发行的《脱贫攻坚“中国答卷”》专刊,易安经验得到进一步拓展。三是突出产业扶贫这一根本,发放产业奖补资金1053.67万元,“5+2”特色扶贫产业贫困户覆盖率达92.8%,特色扶贫产业覆盖率达95.82%,群众增收致富得到进一步保障。四是发放贫困家庭教育资助5316.79万元、“雨露计划”教育补助449.33万元、医疗补助2569.15万元、基本医疗和养老参保补助829.13万元,公共服务水平得到进一步提升。五是狠抓服务保障,所有村(社区)集体经济收入均达4万元以上,扶贫小额信贷逾期率控制在1%以内,切实抓好上级巡视、巡察、督查等反馈存在问题的整改,其他扶贫工作得到进一步强化。先后有全区、全市涉及易地扶贫搬迁工作的4个现场推进会在天峨召开,我县作典型发言。同时,在全区2019年计划退出贫困县脱贫摘帽工作动员暨业务培训会上,天峨代表2018年全区14个预摘帽县作经验介绍。此外,我县还在全区人大系统推动脱贫攻坚工作现场经验交流会上作经验介绍。 (二)调结构促转型,县域经济好事不断。着力发展实体经济,产业发展呈现总量扩大、结构优化、效益提升的良好态势。一是深入实施“十大百万”扶贫产业工程,超额完成核桃、油茶、长寿·生态·富硒农产品等任务,核桃“万千百”示范基地建设和初花初果率连续两年排全市第一位,龙滩珍珠李连续三年成为广西电商销售的第二大鲜果品牌。启动创建岜暮公昌、六排都隆2个县级和9个乡级、27个村级肉牛示范基地。新增千亩高产油茶示范基地2个,积极创建龙滩珍珠李特色农产品优势区,新引进特色水果深加工企业1家。天峨县山旮旯旱藕产业核心示范区、天峨富万家核桃产业核心示范区被认定为自治区级现代特色农业(核心)示范区,是全市获得自治区级示范区最多的县份,位居全区前列,成为广西少有的区、县、乡、村四级现代特色农业示范区全覆盖的县份之一。新增农民专业合作社24家、家庭农场27家、“三品一标”认证产品20个,23家企业通过龙滩珍珠李绿色食品认证,金桂元食品有限公司等6家企业通过河池市农业产业化重点龙头企业监测,林朵林场再次荣获“全国十佳林场”荣誉称号,“三特”农业鼓舞人心。二是以推动工业高质量发展为契机,在服务龙滩水电站正常运行的基础上,积极开发新能源产业。全力做好交连岭风电场项目征地拆迁等服务工作,积极做好天峨县年产20万吨天然泉水、年产60万吨石材深加工、竹木循环产业园等项目推进或前期准备工作,生态工业形势喜人。三是启动创建全域旅游示范区,开工建设龙滩大峡谷景区提升一期项目,加快推进龙滩天湖、旅游集散中心、燕子湖景区等巴马长寿养生国际旅游区三年行动计划项目,建成龙滩大峡谷国家森林公园等5个全域旅游直通车网点,山旮旯生态农业旅游区被评为自治区四星级乡村旅游区,天峨旅游在广西电视台新闻频道《在线大搜索》连续一周播出,知名度和美誉度得到提高,生态旅游前景看好。 (三)强弱项补短板,重大项目喜事连连。一是“双百双新”项目开局良好。在全年推进的86个重大项目中(其中,新开工31个、续建15个、竣工14个、前期工作26个),“双百双新”项目就达14个。二是交通设施建设催人奋进。乐业至百色高速路(天峨段)建成通车,南丹至天峨下老高速路(天峨段)建设稳步推进,平塘至天峨(广西段)、天峨经凤山至巴马高速公路开工建设,天峨将成为大西南最便捷、最快速的交通要道。建成“四建一通”公路项目40个,完工燕来至逻西三级公路(天峨段)等项目,开工建设天峨至东兰公路(天峨段)等项目,扎实推进天峨至凤山二级公路(天峨段)建设。三是农田水利建设投入加大。开工建设红水河左岸陀湾码头至污水泵站河段防护等项目,扎实推进天峨县更旦水库、高标准农田、城乡建设用地增减挂钩等项目,完工天峨县布柳河当里河段整治工程等项目,有序推进天峨县城区红水河右岸一桥至二桥河段防护等项目前期工作。全面打赢饮水安全战役、大石山区饮水安全巩固提升大会战役,解决4.99万人饮水安全问题。四是“文、教、卫、旅”项目再创佳绩。开工建设更新乡中心校学生宿舍楼、智慧广电等项目建设,竣工下老、八腊卫生院公共卫生服务综合楼,建成使用纳直中心幼儿园等教育项目,积极做好红水河滨水生态休闲景观带旅游基础设施、红水河铜鼓生态博物馆、全民健身中心、龙滩天湖国际旅游度假区旅游基础设施(二期)等项目前期工作。五是其他民生项目效果明显。实施水库移民项目52个、世行贷款项目4个、农业示范区项目6个,开工建设妇女儿童中心等项目,切实谋划好“十四五”重大项目。 (四)抓统筹齐推进,城乡面貌焕然一新。一是城乡规划得到加强。完成《天峨县县城抗震防灾专项规划》等规划编制,启动《六排镇云榜村等三个试点村村庄规划》《天峨县国土空间总体规划(2020年—2035年)》等规划编制。二是旧城改造步伐加快。世纪新城房地产项目扎实推进,实现了我县房地产产业零的突破。竣工老政府·党校大院、粮食局片区、财政局棚户区等危旧房改造安置小区项目及二桥市场至温馨小区市政道路提升项目,加快推进民族文化体育活动中心主体工程、天峨县中学教工宿舍楼棚户区改造等项目,实施县城区道路维修、美化、亮化等项目,开工建设县城四桥,切实做好县城区道路“白改黑”、民族文化体育活动中心附属工程等项目前期工作。三是新城建设稳步推进。竣工长安大道(一期)、变电站、市政路网、长安幼儿园、中医院等配套项目,加快推进县城三桥、污水处理厂等项目,开工建设长安小学、长安中学扩容提升、更脑安置小区等项目,加快引进商贸物流、商旅地产等项目。四是乡村建设扎实开展。深入开展“幸福乡村”活动,扎实开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项行动,完成造林2.4万亩、农村改厕110户、村庄整治105个屯,实施岜暮公昌等3个行政村生活污水处理项目,竣工纳直、更新、坡结、三堡等四个乡镇生活垃圾片区处理中心及三堡乡堡上屯传统村落保护等项目,启动纳直集镇扩容等项目,切实做好六排镇纳洞村纳鲁屯等综合示范点建设。继续重拳整治“两违”行为,制止新增违建5宗452.45㎡,拆除违建6宗298㎡。收回国有林场被侵占林地2.49万亩,超额完成年度目标任务。五是“智慧天峨”发挥作用。加大“智慧天峨”成果普及推广力度,全县政府机关均实现OA无纸化办公,数字政府、数字经济、数字社会深入推进,“智慧天峨”被认定为第一批数字广西建设标杆引领重点示范项目。 (五)重保护抓源头,生态建设成效显著。牢固树立绿色发展理念,严守生态红线和环境安全底线。河长制长效机制初步形成,道路扬尘、烟花爆竹禁燃限放监管等成果得到巩固提升,扎实推进“清四乱”“散乱污”企业治理、集中式饮水水源地环境保护、自然保护区“绿盾2019”等专项行动,全力完成中央环保督察“回头看”反馈存在问题整改,依法清理整治辖区水域人工作业设施专项行动取得决定性胜利,龙滩库区水质100%达标,空气质量达到优良等次,全面打赢污染防治攻坚战的基础更加夯实。 (六)惠民生促和谐,幸福指数节节攀升。坚持开源节流,加强财政收支管理,勒紧裤带过日子。优先保障民生事业,全县财政民生支出13.55亿元,占财政公共预算支出72.66%。始终不渝坚持教育优先发展的战略地位,乡镇中心幼儿园实现全覆盖,普惠性幼儿园覆盖率达97%,九年义务教育巩固率达95.17%,普及高中阶段教育工作稳步推进,高考成绩再创新高,中考成绩继续位居全市前列,尊师重教蔚然成风,全县5位教师荣获区、市优秀教师等荣誉称号,天峨中学、实验小学荣获“河池市文明校园”荣誉称号,县直属机关第二幼儿园荣获“全国足球特色幼儿园”荣誉称号。着力保障和改善民生,新增城镇就业667人,城镇失业人员再就业207人,农村劳动力转移就业3607人次,公益性岗位安置就业591人,城镇登记失业率控制在2.51%以内;城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达98.54%、100%。生态公益林、耕地地力保护补贴等各项强农惠农资金及时足额兑现,库区民生事业快速发展。切实维护社会和谐稳定,深入开展扫黑除恶专项行动,提升社会综合治理天峨经验“云榜模式”,立案刑事案件401起,刑事拘留158人;调解矛盾纠纷629件,调解成功606件,调解成功率96.3%;打掉涉恶犯罪集团3个、涉恶团伙8个。严格履行安全生产责任制规定,无重大安全生产事故和食品安全事故发生。圆满完成卫星残骸应急处置,得到上级部门的充分肯定。 (七)优环境深改革,发展活力日益增强。全面完成政府机构改革,持续推进“放管服”和“一窗受理、集成服务”改革,着力优化营商环境,新政务服务中心综合楼投入使用,“广西数字政务一体化平台事项管理系统”政务服务事项目录及实施清单标准化录入工作进度均排在全市前列。深化农村综合改革,认真落实减税降费各项政策,全县减税降费9633万元,切实为企业松绑,让企业轻装上阵;完成土地承包经营权确权登记颁证工作。 (八)守初心担使命,自身建设得到加强。深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,守初心、担使命、找差距、抓落实,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”。坚持解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,持之以恒克服形式主义和官僚主义,着力增强政府工作的执行力和落实力。坚决贯彻市委、市政府和县委的决策部署,认真执行县人大及其常委会的决定决议,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,人大代表建议和政协委员提案办复率100%。坚持依法行政,推进科学民主决策,规范行政执法行为。落实全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,严格落实中央八项规定精神和廉洁从政各项规定,加大执纪问责,强化财政、审计监督,得到群众的广泛认可。统计、司法行政、外事侨务、宗教、机关事务、档案、地方志、防震减灾、粮食、物价等工作迈上新台阶,妇女儿童、老干部、老龄、残疾人保障等事业实现新发展,工会、共青团、妇联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用,上级直管各单位实现新进步。各位代表!2019年,我们同舟共济,团结一心,担当实干,奋勇向前,克服了前进道路上各种困难,夺取了脱贫攻坚新胜利,夯实了高质量发展基础。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果,更是全县人民共同拼搏、奋发努力的结果。在此,我代表县人民政府向为全县经济社会发展作出贡献的全体干部,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻峨全体指战员、武警战士和政法干警,向所有关心支持天峨发展的各界人士、各界朋友、离退休老干部,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到全县经济社会发展和政府工作还面临不少的困难和问题:县域经济发展仍需发力,工业高质量发展仍需加强,产业转型发展仍需深化,巩固脱贫攻坚成果仍需提升,基础短板仍需破解;因受财力有限影响,县城区“白改黑”等项目未能如期开工;政府职能仍需进一步转变,实干为本的担当精神和开拓创新的进取精神仍需进一步深化,便捷高效的营商环境仍需进一步优化。我们将直面问题,把人民群众切身利益放在首要位置,坚守初心,牢记使命,采取切实有效措施加以解决。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划的收官之年,是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年,是做好“十四五”规划各项工作承上启下之年。做好全年工作,任务艰巨,责任重大,使命光荣。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,围绕上级党委、政府的决策部署和县委“一城一乡三县”总体工作思路,坚持新发展理念,推动高质量发展,继续打好三大攻坚战,聚焦脱贫攻坚、生态产业、重大项目、民生事业等重大工作,扎实开展“六大行动”决胜年活动,稳中求进,担当作为,敢做善成,确保经济持续健康发展和社会大局稳定,坚决打赢脱贫攻坚战,确保同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%,规模以上工业增加值增长7%,固定资产投资增长50%,财政收入增长8%,社会消费品零售总额增长6%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长10%,居民消费价格涨幅控制在4%以内,节能减排降碳等指标控制在上级下达目标内。为完成上述目标任务,重点抓好以下工作: (一)全面打赢脱贫攻坚战。坚决落实习近平总书记关于脱贫攻坚“四摘四不摘”工作要求,咬定目标不放松,压实责任不懈怠,响鼓重锤,攻克堡垒,确保8个贫困村733名贫困人口脱贫出列,夺取脱贫攻坚战全面胜利。大力发展扶贫产业。深入实施“十大百万”扶贫产业工程,重点培育“5+2”特色扶贫产业,夯实群众增收致富基础。不断改善设施建设。加大资金投入力度,重点倾斜深度贫困地区水、电、路、网等基础设施建设,力争实现20户以上自然屯全部通硬化路,推进新一轮农村电网升级改造,每个贫困村至少通2个4G基站,巩固提升饮水安全战役成果,改善发展条件,激发内生动力。强化易地扶贫搬迁后续管理。完善长安家园配套设施,加强搬迁贫困群众后续扶持与管理。继续采取“十个一批”的就业途径,加强贫困群众就业技能培训,逐步让群众适应现代化城镇生活。加快推进旧房拆除和土地复垦工作。加快发展村级集体经济。在推广“五借一规范”村级集体经济发展的基础上,继续挖掘潜力,拓宽渠道,确保2020年所有村(社区)集体经济收入达5万元以上。提高公共服务水平。继续巩固提升义务教育、医疗保障、住房安全等战役成果,全面落实医疗、教育等扶贫惠民政策,严格落实“双线四包”“联保联控”控辍保学责任制。加强项目资金监管。精准使用扶贫资金,完善扶贫项目资金管理办法,严格执行项目资金管理规定,强化扶贫资金绩效评价,确保资金安全、高效。压实责任推进。严格落实脱贫攻坚奖惩办法,进一步压实主体责任、行业扶贫和联系帮扶责任。各行业主管部门对各自的扶贫领域负责,将部门职能和行业资源进一步聚焦贫困地区,确保行业扶贫政策全面落实到位。压实后盾单位、驻村第一书记和帮扶干部职责,宣传政策,制定规划,推进实施,确保脱贫攻坚各项工作落地生效。作风更加务实。各级干部要摆正工作态度,改进工作作风,注重工作方式,真正沉到脱贫攻坚一线,真正帮助群众解决实际问题,真正推动各项措施落地生效,以实实在在的工作业绩赢得群众的认可,提高群众满意度。坚决做好巡视、巡察、督查反馈问题整改,探索建立稳定脱贫长效机制,加强扶贫同扶志扶智相结合,提高脱贫质量。 (二)推动生态特色农业高质量发展。夯实“三农”工作基础,加快生态特色农业名县创建步伐,不断提高知名度和影响力。加大发展力度。新增油茶1.2万亩、“三特”水果0.4万亩、核桃0.31万亩、食用菌2000万棒、库区生态淡水养殖(增殖放流)2.58万亩、肉牛0.3万头、肉羊0.2万只、生猪(黑土猪)8万头,完成板栗低产林改造0.2万亩。保障肉产品供应充足。加快推进恢复生猪生产,落实各项扶持政策,扶持生猪养殖龙头企业。引导群众大力发展养鸡、养鸭等产业,严厉打击非法捕捞行为,稳定“菜篮子”工程,确保各类肉产品供应充足。强化示范区建设。巩固提升“中国龙滩珍珠李之乡”品牌成果,推动县域产业高质量发展,争创龙滩珍珠李特色产品优势区、向阳农业产业强镇。持续推进示范区创建,争创自治区级现代特色农业(核心)示范区2个以上,新增县级示范区3个、乡级示范园8个、村级示范点36个。建成2000头以上规模肉牛养殖示范基地、1000头以上种牛繁育基地各1个,争创三产融合发展示范点1个以上,不断提升“三特”水果、油茶、肉牛、核桃等特色产业示范基地成果。大力发展林业经济。以产业大招商为契机,用好林区资源,发挥比较优势,通过龙头企业带动等模式,大力发展林下特色种养业,增加林农收入。加大科技推广运用力度。组建特色产业专业化队伍,解决技术培训、管护、宣传促销等问题。着力做好龙滩珍珠李保牌提升工作,制定出台系列奖励措施,推进技术管护社会化购买服务,引进有实力、有技术的企业抱团发展、合作经营。强化“三品一标”建设。抓好质量强县工作,从严把好农产品源头关、准入关和监管关,确保农产品质量安全。完成“三品一标”农产品认定和认证1个以上,大力推进农产品质量安全追溯体系建设,增强市场竞争力。积极培育新型农业经营主体,力争2020年所有贫困村至少有1个以上农民合作社。 (三)推动生态工业转型升级。服务龙滩水电站正常运行。强化园区管理,动员服务更多企业入驻园区,加快推进竹木加工区、绿色食品加工区、矿产品加工区转型升级,力争开工建设农产品加工项目1个以上。力争交连岭风电场项目投产使用,全力做好20万吨天然泉水、60万吨石材深加工等项目服务工作。发展壮大民营经济,大力争取循环经济等扶持政策,新增培育规上企业3家,积极探索我县龙滩珍珠李等生态特色产品跨境销售渠道,完成电子商务进农村综合示范县项目。 (四)推动生态旅游加快发展。加快自治区全域旅游示范区创建步伐,加快推进天峨蓝衣壮旅游度假区项目,积极推进仙人桥旅游景区项目建设。力争获得森林康养旅游示范基地认定2个以上,全力做好红水河滨水生态休闲景观带、龙滩天湖国际旅游度假区(二期)、纳洞蚂拐文化乡村旅游区等项目前期工作。创建龙滩水电站4A级景区、川洞河燕子湖3A级景区、山旮旯生态农业5星级乡村旅游区,着力打造“交旅融合”示范县。继续办好蚂拐节、桐花节、珍珠李节等民俗节庆活动。 (五)狠抓重大项目建设。坚持把重大项目建设放在经济高质量发展的首要位置,强化举措,大力推动,促进投资稳增长,为经济社会发展提供更加充足的动力。抓好项目谋划。聚焦“十大百万”“双百双新”、森林康养等重点产业,紧盯交通水利、文化教育、医疗卫生、清洁能源等民生领域,全县新谋划重大项目25个以上。各部门、各乡镇要加大跑项目、增投资、争资金的力度,力争更多大项目、好项目纳入国家、自治区“十四五”规划盘子。抓好交通基础设施建设。全力做好南丹至天峨下老(天峨段)、平塘至天峨(广西段)、天峨经凤山至巴马(天峨段)高速公路征地拆迁等各项工作,配合做好龙滩升船机项目前期工作,竣工县城三桥、天峨至凤山二级公路(天峨段)等项目,加快推进天峨至东兰公路(天峨段)等项目。聚焦“四好农村路”,实施一批“四建一通”项目,确保顺利通过自治区检查验收。抓好农田水利基础设施建设。新增实施高标准基本农田土地整治1.5万亩,加快推进城乡建设用地增减挂钩等项目,力争开工建设桂西北扶贫治旱—红水河灌区工程项目。新开工天峨县六排河拉洞坪屯排涝工程,完工布柳河加里、边里、下景河段整治工程和板隆河花里、百雄、纳赖河段整治工程,继续推进县城区红水河左岸污水泵站至六白屯河段防护工程建设,加快县城区红水河左岸陀湾码头至污水泵站河段防护工程,做好城区红水河右岸一桥至二桥河段防护工程项目前期工作。抓好文化教育卫生基础设施建设。建成长安小学,基本完成天峨高中二期建设,完善义务教育均衡发展补短板项目,开工建设长安家园社区卫生服务中心、县人民医院棚户区改造等项目,力争开工全民健身中心、铜鼓生态文化博物馆等项目。统筹推进其他项目。继续完善新村建设、产业增收等项目,加快推进芭蕉芋、山茶油、食用菌、尧山茶等世界银行贷款扶持产业项目。 (六)统筹推进城乡发展。深入实施乡村振兴战略,促进城乡融合发展。完善城乡规划。提早编制“十四五”规划,科学编制交通、产业等重点专项规划,积极推进《天峨县国土空间总体规划(2020年—2035年)》等规划编制,完成《六排镇云榜村等三个试点村村庄规划》规划编制。加强市政建设。一是积极改造旧城,完工天峨中学教工宿舍楼棚户区改造和老政府·党校大院、粮食局片区危旧房改造安置小区配套项目建设,谋划推进县税务局、交警大队、物资公司至老百货至老邮政片区危旧房改造。引进1家有资质的建筑企业,建成使用民族文化体育活动中心,加快推进县城四桥、县县通天然气一期等项目。二是抓好新城区建设,不断完善水、电、路、学校等基础设施建设,积极做好易地扶贫搬迁产业创业园、粮食储备中心等项目建设,加快推进妇女儿童中心、长安中学扩容提升、长安幼儿园配套设施等项目。大力开展招商引资,引进有实力的企业参与房地产开发。重拳整治“两违”行为。继续保持打击“两违”高压态势,减少存量,遏制增量。完善惩治“两违”办法,严格兑现执行,营造和谐有序的城乡发展环境。深入开展乡村治理。继续整治占道经营、违章停车等行为,完成国有林场被侵占林地综合整治工作。深入推进“幸福乡村”活动,加大农村人居环境综合整治力度,扎实推进乡村风貌提升三年行动计划,加快推进纳直集镇扩容、六排镇纳洞村纳鲁屯综合示范点建设,完成岜暮公昌等3个村屯污水处理项目。大力推进乡村振兴。围绕县域经济高质量发展,深入实施产业振兴、基础设施、公共服务能力提升等三大专项行动。完成8个生态乡镇、41个生态村的申报工作,积极创建生态文明示范县。全力打好污染防治攻坚战。执行最严格的生态环境保护制度,全面完成网箱清理整治,继续开展扬尘粉尘专项整治行动,扎实推进龙滩自然保护区存在问题整改。加大大气污染防治、水环境综合治理和土壤治理力度,确保国控断面水质100%达标、县城区饮用水源地水质100%达标,乡镇饮用水水源地水质达标率在92%以上,重要江河湖泊水功能区水质达标率在90%以上,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。 (七)抓好财税金融工作。积极防范重大金融风险,稳妥化解政府隐性债务,确保金融市场稳定。调整优化支出结构,集中财力服务实体经济,重点保工资、保运转、保基本民生支出。大力挖掘税源,提高征管服务水平。加强预算编制执行管理,强化财政监督体系建设,提高财政资金使用效益。加大财政涉农资金整合力度,强化扶贫领域资金跟踪、监管和审计,加强扶贫小额信贷风险管控,确保资金使用规范、安全。 (八)不断提升民生福祉。始终坚持民生优先,大力推动各项民生事业发展,不断提升群众满意度和幸福感。优先发展教育事业。始终坚持把教育事业发展放在突出位置来抓,整合教学资源,配齐教师队伍,深化教育改革,推动教学质量不断提升。普惠幼儿园覆盖率达90%以上,义务教育巩固率达95%以上,普及高中阶段教育通过自治区验收。积极发展文化事业。重视意识形态阵地建设,积极践行和弘扬社会主义核心价值观。全面落实文化惠农政策,组织举办多样化的文体活动,提高全民素质。全力做好全市第二十一届铜鼓山歌艺术节的承办工作,继续包装打造蚂拐节、桐花节等地方特色文化节,大力挖掘、传承和保护优秀非物质文化遗产,不断丰富天峨文化底蕴。提高社会保障水平。着力提升就业服务水平,积极开展职业技能培训工作,推动剩余劳动力实现转移就业。继续实施全民参保计划,多形式多平台多渠道宣传发动,全面落实城乡居民基本医疗、养老保险等各项保障政策。不断提高城乡最低生活保障标准和补助水平。稳步发展健康事业。夯实基层医疗发展基础,提升基层卫生服务能力,提高乡村医生待遇。切实抓好慢性病、重大疾病防治工作,积极开展健康促进行动,全面提升医疗服务水平和居民健康素养水平。不断改善库区民生。着力完善库区基础设施建设,继续抓好大中型水库移民后期扶持政策和水库移民产业项目,促进移民群众稳定增收。 (九)深入推进各项改革。用好改革成果,拓宽发展空间,释放发展活力,创造发展优势。营造浓厚营商环境。以优化营商环境为重点,继续深化“放管服”“一事通办”等改革,让群众“最多跑一次”,构建亲清新型政商关系。主动服务民营企业,激发民营经济活力。紧盯高速路配套、长安家园配套、风力发电、资源利用、特色产业等重点招商方向,加大招商服务力度,争取更多有资质、有实力的企业入驻天峨投资兴业。深化农业农村综合改革。全面开展农村集体产权制度改革,农村宅基地和集体建设用地登记颁证率达90%以上;稳步推进生态效益补偿项目和天然商品林协议停伐试点改革,启动国有林场配套改革,积极推进集体林业综合改革试验区建设,继续深化河长制、林长制等改革。深化财税金融改革。全面落实减税降费政策,积极推进财政管理、国有资产管理、税收征管体制等改革,探索政府性债务管理新模式。统筹推进各领域改革。深化教育、城市管理等重点领域综合配套改革,统筹推进文化、卫生、司法等改革。 (十)全力抓好安全稳定工作。全面落实安全生产“一岗双责”责任,抓好抓实日常安全监管,突出重大风险排查、管控、整治,压实行业安全责任,加大食品药品安全监管,坚决遏制重特大安全生产事故发生。提升社会治理能力,深化社会治安综合治理“天峨模式”,深入推进“扫黑除恶”专项斗争,加大矛盾纠纷调处化解力度,扎实开展平安创建活动。加强应急管理、国防教育等,巩固民族团结成果。 三、加强政府自身建设全面建成小康社会,夺取脱贫攻坚全面胜利,促进乡村振兴,推动高质量发展,是我们肩上沉甸甸的责任,更是我们义不容辞的义务,需要我们担当务实、敢做善成、奋勇搏击,奋力开创天峨发展新局面。我们将全面加强自身建设,努力建设人民满意的服务型政府。 (一)守住初心忠于党。绝对忠诚于党,加强政治建设,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,确保上级党委、政府和县委各项决策部署落地见效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,时刻讲规矩、守纪律、重品行、作表率,做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。 (二)牢记使命勇担当。坚持以人民为中心的发展思想,走好群众路线,当好人民公仆,办好群众的事情。继续发扬担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣的精神,把群众满意不满意、赞同不赞同、认可不认可作为检验工作的试金石,让敢担当、勇作为、有闯劲、能干事的干部有舞台、有奔头,努力营造实干担当的干事创业氛围。 (三)真抓实干促提升。时刻把马上落实、马上就办作为政府工作的生命线,树立“以实绩论英雄”的鲜明导向,在抓落实上下功夫、作表率、创业绩。对所有确定的目标、敲定的事项、议定的工作,必须一抓到底,确保事事有着落,件件有回音。坚持一切工作以结果说话、用事实说话,强化绩效管理、政务督查和行政问责,坚决整治庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责、推诿扯皮等行为,提高政府执行力和公信力。 (四)依法行政守规范。深入贯彻全面依法治国基本方略,严格遵守宪法法律,全面依法行政。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度,不断提高政府治理能力水平。坚持民主集中制,完善政府议事规则,规范项目投资,加强项目资金审计监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受县政协的民主监督,高质量做好建议、提案办理。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议,自觉接受社会舆论监督。 (五)清正廉洁作表率。全面落实从严治党主体责任,巩固拓展中央八项规定精神成果,坚决反对“四风”,特别要力戒形式主义、官僚主义,以作风转变抓落实、促提升、树形象。加强政府系统党风廉政建设,坚决惩治腐败,自觉抵制各种不良风气,坚决用制度管权、管事、管人,树立廉洁高效的政府形象。各位代表,幸福是奋斗出来的。实现人们对更加美好生活的向往和期盼,需要我们持之以恒的奋斗,需要我们众志成城的拼搏,需要我们孜孜不倦的努力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚守初心担使命,同心同向齐发力,攻城拔寨破堡垒,砥砺奋进展新篇,为夺取脱贫攻坚全面胜利、同步全面建成小康社会而努力奋斗!有关用词说明:1.“一城一乡三县”,即建设红水河生态民俗文化城,做大做强中国龙滩珍珠李之乡,打造养生旅游名县、生态特色农业名县以及生态新型城镇化名县。2.“六大行动”,即营造风清气正的政治生态行动、营造团结和谐的社会生态行动、营造山清水秀的自然生态行动、实施精准脱贫攻坚行动、实施基础设施建设攻坚行动、实施产业转型升级攻坚行动。3.“四摘四不摘”,即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。4.“四大战役”,即义务教育保障战役、基本医疗保障战役、住房安全保障战役、饮水安全保障战役。5.“5+2”特色扶贫产业:即李、核桃、油茶、猪、鸡+优质稻、杉。6.“十大百万”扶贫产业工程,即全市计划“十三五”期间发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头(只)肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水生态养殖、100万亩长寿·生态·富硒农产品基地。7.“三品一标”,即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8.“双百双新”产业项目,即自治区实施的重大产业项目,“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目。“双新”项目是指新产业、新技术项目,其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目;新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。9.“四建一通”工程,即乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。10.“清四乱”,即乱占、乱采、乱堆、乱建。11.“放管服”,即简政放权、放管结合、优化服务。12.“五借一规范”模式,即借“店”营利、借“光”发展、借“股”分红、借“地”吸金、借“企”增收和规范管理村集体资金。13.“双线四包”,即县、乡镇、村一条线,教育局、学校、班级一条线;县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户;教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。各乡镇与各村、各学校签订“控辍保学”目标责任书,建立驻村干部、村干“控辍保学”责任制,确保“一个都不能少”。14.“联保联控”,“联保”即县、乡镇、行政村三级联动做好义务教育保障;“联控”即职能部门和行业部门之间联合推动控辍保学工作。15.“三特”,即特早熟、特晚熟、特优质。16.“两不愁、三保障”,“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
2025-07-08
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